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• 【投资东阳市】2018年东阳市政府工作报告

  2018年2月1日在东阳市第十五届人民代表大会第二次会议上东阳市人民政府市长姚激扬各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作简要回顾过去一年，是本届政府开局之年，在上级党委和市委的坚强领导下，我们积极应对经济社会发展中的诸多矛盾和压力，较好地完成了市十五届人大一次会议确定的各项目标任务，经济社会保持平稳健康发展。全年实现地区生产总值553.9亿元，按可比价计算，增长7.5%；财政总收入首次突破百亿大关，达100.9亿元，同比增长9.2%，其中一般公共预算收入58.6亿元，同比增长12%；城乡人均收入实现与经济发展同步增长，城镇居民人均可支配收入48645元，农村居民人均可支配收入26939元，同比分别增长9.2%和9.7%。 （一）改革发展增添新动力“最多跑一次”改革全面展开。大力推行政务服务“减事项、减时间、减材料”和“优环境、优流程、优服务”，目前已有733项政务服务项目实现“最多跑一次”，占全部事项的97.9%。创设了建筑业“店小二”服务中心、影视文化产业服务中心，服务产业更精准。体制改革继续深化，国企改革稳步推进，组建水投集团，优化城投、交投集团运行机制，盘活国有资产。深化市场监管、综合行政执法改革，18个镇乡街道综合执法机构派驻到位，乡镇“四个平台”建设初见成效，花园村“建立一个平台、打造两支队伍、完善三张网络”做法得到省委车俊书记高度肯定。推进科技资本等要素融合创新。着眼构建服务创业创新的生态系统，谋划建立科技与资本融合创新中心，促进“企业、科技、资本”等要素充分融合。产业发展智库初步建成，把大批与东阳产业相关的东阳籍科学家及科研成果囊括其中。科技大市场建成运营，与复旦、浙大等20家高校院所达成科研成果转化合作意向，举办现场对接活动5场。成立“基金家园”，引进私募基金管理公司30家。清华大学“启迪之星”、上海宝藤“医药邦”等科创平台落地运行。内外互动提升开放格局。去年10月我们成功举办了首届世界东阳人发展大会，800余位知名乡贤齐聚家乡共谋发展。会上，东阳贡献人物、东阳骄傲人物、东阳发展宣言振奋人心，“东阳江基金”“马生基金”“和贵基金”闪亮成立，发展论坛、教育论坛、科技论坛场场精彩。这次大会是展示东阳形象、凝聚东阳力量、浓郁东阳情怀的一次盛会，是把东阳人的优势转化为发展优势的一个新起点。此外，我们还成功举办首次在县一级召开的中国建筑企业高峰论坛，举办了具有全国视野的中国（横店）影视产业发展大会，承办了国家层面的全国家具（红木雕刻）职业技能竞赛总决赛，我们还在国家博物馆隆重举办了陆光正从艺60年东阳木雕大展和黄小明木雕艺术展，东阳婺剧作品《英王徐策》时隔33年再次进京献演，这些都扩大了东阳影响，提升了东阳开放的格局。 （二）产业转型揭开新序幕做好“整治赶鸟”“腾笼换鸟”“精准养鸟”“梧桐引鸟”四篇文章，推进工业经济转型升级。强力推进针对低小散乱污企业的“飓风整治”行动，实施整治7449家，关停“低小散污”企业1933家，腾出用地空间1600余亩。推进小微企业集聚发展，启动微创园总体布局规划，南马万洋众创城开工建设。推动中小企业争星晋位、大企业做大做强。2017年规上工业增加值同比增长7.4%，新增规上企业74家。得邦照明、横店影视成功上市，3家企业挂牌新三板。净增国家高新技术企业14家，新增授权专利1477件。积极防范和化解企业“两链”风险，不良贷款率为1.36%，为金华最低。行业招商、产业链招商成效初显，浙商回归资金45.8亿元，引进内资53.6亿元、外资3620万美元。影视产业稳步发展，文旅产业全域推进。贯彻落实省委车俊书记的批示指示精神，积极应对竞争激烈的外部挑战，切实把影视产业作为东阳的特色产业抓紧抓实。影视招商工作全域启动，实验区活力持续增强，新增入区企业177家、工作室137家，实现营业收入228.1亿元。影视产业全域化发展态势良好，新命名影视拍摄外景基地17个。全域旅游发展总体规划完成编制，全年共接待游客2227万人次，实现旅游收入192.7亿元。推进木雕红木产业规范提升。强力推进木雕红木企业效能评定，营造公平竞争环境，推动企业兼并重组，促进行业健康发展。红木产业年产值78.6亿元，同比增长243.7%，纳税2.6亿元，同比增长233.3%。安排资金2500万元，用于红木企业销售额增长、企业重组、技术改造等奖补，新增年销售额超2000万元企业172家。大力维护东阳红木品牌形象，开展执法打假行动3000余次，跨省市打假7次。建筑业转型升级步伐加快。建筑业招商和营改增工作成效显著，新招企业240家，资质落地76家，新增纳税6.8亿元。建筑业“走出去”视野扩大，进军欧美建筑市场实现零突破。切实发挥建筑产业发展联盟作用，政企协作积极解决发展中碰到的各类困难问题，安排资金2亿元，支持企业应对营改增带来的不利影响，安排政府转贷资金60多亿元，为100余家建筑企业解决资金周转问题。全年完成建筑业总产值2573亿元，连续九年列全国县（市）级首位。商贸服务业稳步发展。白云银泰城、南马花园商业中心、红星美凯龙商场建成开业。社会消费品零售总额达276.7亿元，同比增长10.5%。完成外贸出口总额182.7亿元，同比增长6.5%。京东农村电商生态中心建成投用，新建农村电商服务点65家，“电商百佳县”排名升至全国第15位。现代农业提档升级。新增粮食生产功能区1.7万亩、现代农业基地1500亩，“歌耘”稻米获评“2017浙江最好吃稻米”。推动农业“机器换人”，全市主要粮食作物耕种收综合机械化率达80.8%，社会化储粮省级试点工作顺利推进，国内首创“动检通”APP覆盖全市规模养殖场。农业执法连续11年全省先进，供销社获评全国供销系统先进集体。 （三）美丽东阳跨上新台阶“治危拆违”强势推进。累计拆除危旧房4.9万户，总量居全省首位，D级危房基本清零，确保人民群众住房安全。统筹考虑农村无房户、缺房户问题，全力推进拆后重建，747个村调整拆后规划设计，367个村启动定桩放样。持续推进“三改一拆”，创新开展“双十”整治，1176个村（小区）完成“无违建村”创建。城乡风貌持续提升。坚持城乡控规一张图，实现城区和镇域控规全覆盖，镇乡总体规划新一轮修编全面完成。经过全市上下共同努力，顺利通过国家卫生城市复审及金华精品城市考核。汉宁路、江滨南街等9条道路完成改造提升。优化大型货车过境线路，提升城市道路通行环境，治堵保畅工作金华考核优秀。安排资金3亿元，启动15个镇乡（街道）镇区环境集中整治，集镇面貌明显改善。美丽乡村建设深入推进，8条美丽乡村精品线基本建成；推广产业植入“十大模式”，打造首批产业特色精品村13个。积极探索垃圾分类“三化”处理第三方运行模式，农村垃圾分类实现全覆盖。基础设施建设推进有力。全年完成交通基础设施投资28.2亿元。横店通用航空机场一期通过验收，金义东市域轨道东阳段开工建设。37省道、40省道改建工程建成通车，39省道、南郭线改建工程开工建设；实施公路大中修72公里，公路“白改黑”53.4公里。水利基础设施建设继续加强，综合治理中小河流、农村河道59.6公里，整治山塘水库10座。根据人大代表建议，着手解决江北上卢、画水等地农村自来水问题，新建、改造供水管网8.2公里，受益群众1.5万人。电网建设有序推进，110千伏金宅变完成主体施工，110千伏后岑山变、湖溪变开工建设。完成居民光伏并网3226户。推进义东天然气管道铺设，孙村末站启动建设。环境治理力度加大。“五水共治”持续发力，剿灭劣V类小微水体584处，“六小”行业整治提升4144家，两江流域监测断面水质均达Ⅲ类水标准。城乡污水处理能力不断提高，新增城镇污水管网51公里，污水处理二厂和画水竹溪、巍山六怀工业园区污水处理厂相继投用，建成32个农村生活污水处理设施尾水返田项目、52处生态洗衣房。打响蓝天保卫战，大力推进扬尘、工业废气、高污染燃料锅炉整治行动，空气质量持续改善，PM2.5浓度同比下降5%，空气质量优良率91.8%，列金华第二。开展环保“铁拳”系列执法行动，高效办结164件中央环保督察交办件，关停污染企业180家，司法处理8起。加强固废管理，480吨危险废品“存量清零”，集中处置农药废弃包装物96.4吨。生态廊道建设成果初显。完成生态廊道专项规划和绿道建设详细规划，划定生态保护红线，实现一条红线管控重要生态空间。完成平原绿化6440亩、山地造林747亩。新增省级森林镇（村）7个、金华市森林村庄10个。成功创建东阳江省级湿地公园、东江源省级自然保护区和象田省级生态文化基地。 （四）美好生活迈出新步伐社会事业协调发展。顺利通过省教育基本现代化市评估验收，教师编制、教育经费足额安排，教师收入稳步增加。与浙江师范大学开展战略合作，花园外国语学校建成投用。在省内率先开展医共体建设改革试点，大力推行分级诊疗，临床检验等四大共享中心建成使用。人口计生工作平稳发展，出生人口性别比持续下降。体育馆项目基本完工，成功举办第三届横店马拉松大赛和全国场地越野浙江联赛分站赛；公共文化服务体系不断完善，创建省级文化示范村（社区）2个；二轮修志工作加快推进，档案工作再出精品。民生保障更加有力。市十五届人大一次会议上票决提出的年度十大民生实事已基本完成。新增城镇就业17877人，城镇登记失业率控制在3%以内。稳定低保占比，下调失业保险缴费费率，实行工伤保险浮动费率。推进养老服务业综合改革，完善居家养老规范化运行机制，创建星级居家养老服务照料中心24家。完善社会救助体系建设，实施救助14430人。社会治理切实加强。圆满完成村社基层组织换届选举。平稳推进花园村第二次“一村并九村”。推行信访源头化解稳控机制，妥善解决了一批历史遗留问题。深化“平安”创建，做实“网格化管理”，健全社会治安防控体系、安全生产“1+X”工作机制、基层食品安全监管网络，新建村企微型消防站214个，安全形势各项指标平稳向好。全力推进地质灾害治理，治理灾害点36处，减少受威胁人数1507人。各位代表！一年来，我们在市委的领导下，切实把人民的期盼，作为政府工作的方向，把群众的呼声、要求，作为政府工作的着力点，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，广泛听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见建议，及时向人大报告、向政协通报工作。认真办理市人大代表建议意见362件、政协委员提案349件，最大程度地争取代表和委员们的满意和认可。健全市政府常务会议学法机制，完善规范性文件、重大决策合法性审查机制；强化审计监督和效能监督，加强公务员队伍建设，全面增强干部依法行政本领和勤政廉洁水平。积极支持工青妇等群团组织开展工作，人民武装、民族宗教、双拥、人防、审计、外事、侨台、气象等工作取得新成绩，关心下一代、老龄、慈善、残疾人、红十字等事业又有新进步。过去一年成绩的取得，是市委正确领导的结果，是市人大、政协监督支持的结果，更是全市广大干部群众同心协力、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体、各社会组织，向驻东部队指战员、武警官兵，向各位老领导、老同志，向关心支持东阳发展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到政府工作还存在不足，面临着不少困难和挑战。主要表现在：转型发展任重道远，发展的质量和效益有待进一步提升；城乡发展不平衡的问题仍然存在，部分农村集体经济和公共事业相对薄弱，农民创收渠道不多，收入水平有待进一步提高；生态环境、资源要素、人才支撑、公共服务等还不能很好满足新发展的需要；民间非法集资等问题带来的金融风险依然严峻，社会治理和安全生产工作有待加强；少数干部担当精神不强，作风改进不到位，离上级要求、工作需要和群众期盼还有较大差距等等。对于这些问题，我们将会高度重视，采取有力措施切实加以解决。 二、2018年重点工作2018年是贯彻落实十九大精神的开局之年，是改革开放40周年和东阳撤县建市30周年，也是高水平全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好今年的政府工作，必须高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大、中央经济工作会议和省委十四届二次全会、省委经济工作会议、金华市委七届二次全会精神，坚持稳中求进总基调，坚持高质量发展总要求，坚持“问题导向、目标导向、效果导向”相统一，紧紧围绕市委决策部署，以“学习贯彻年、调查研究年、工作落实年”活动为主线，突出加快文化优势转化为发展优势、实施乡村振兴战略、加大污染防治三大重点，振奋精神，乘势而上，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，高水平建设“影视旅游名城、经济文化强市、生态宜居东阳”。综合考虑各方面因素，建议今年我市经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入增长12%，常住居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，约束性指标全面完成上级下达任务；力争主要经济指标列金华前茅，个别指标居全省前列。要实现上述目标，必须深入学习贯彻十九大精神，把一系列新思想、新理念、新要求贯穿到政府工作的方方面面，转化为实实在在的工作举措；必须坚持转型升级的发展路径和工作抓手，持续打好“拆治归”组合拳、“三条廊道”攻坚战和“税收、投资、统计扩源”三场战役，一以贯之地抓好转型升级；必须突出追求高质量、高效益的发展要求，推动发展从量的扩张转向质的提升，在质量变革、效率变革、动力变革中提升竞争力；必须紧扣人民群众的美好生活需要来推动工作，切实把群众的呼声要求作为工作的第一信号，以人为本抓发展、以实为要惠民生。重点抓好以下五个方面的工作： （一）聚焦动能转换，全面激发发展活力深化“最多跑一次”改革，进而撬动政府各领域改革。以“最多跑一次”改革为引领，统筹推进经济体制、公共服务体制、权力运行机制等重要领域改革。优化“一窗受理、集成服务”，加快推动“最多跑一次”改革向政府机关内部、涉政中介机构、公共服务机构延伸；推行企业投资项目承诺制和“标准地”制度，力争一般企业投资项目开工前全流程审批“最多100天”。深化商事制度改革，推进“证照分离”，助力全民创业创新。推行涉企部门入企检查“一支队伍”，减少多头执法、多部门检查对企业的干扰。推进“科技+”“智能+”“金融+”“互联网+”，加快培育发展新动能。扎实推进科技和资本融合创新中心建设，发挥人才智库、科技大市场、科技孵化器、基金家园、产业研究院等平台作用，打通创新要素与实体经济结合的通道。巩固放大世界东阳人发展大会成果，持续优化引才用才留才政策环境。设立中小企业“市长科创奖”，鼓励企业加大科研投入，争取新增国家高新技术企业14家、省级科技中小微企业60家。大力实施“凤凰行动”计划，推进企业股改上市和并购重组，完成股改20家，争取上市2家。加强政银企合作对接，鼓励金融机构加大对实体经济的支持力度，新增贷款50亿元以上。大力营造“亲”“清”新型政商关系，持续优化营商环境。畅通政企沟通渠道，认真听取和吸纳企业家的意见建议；大力弘扬企业家精神，加强“企二代、创二代”等青年企业家的培养，以名家创名企出名品。深入推进高成长性企业、星级企业、规下样本企业精准服务，坚持重点企业市领导现场办公制度，努力为企业解决发展中的困难。打好金融风险防控攻坚战，推进困难企业分类帮扶，优化金融生态环境，做好“信用金华”创建试点工作。着力扩大有效投资，不断增强发展后劲。坚持统筹兼顾、坚持尽力而为和量力而行相统一，扎实推进政府投资项目建设，重点保障教育、卫生、环境治理等群众关注的社会民生事业，着力补齐交通、城建、水利等基础设施短板，努力打造产业集聚区、高铁新城、特色小镇等重要发展平台，全年安排政府投资实施类项目293个，年内计划投资121.2亿元。积极鼓励扩大民间投资，实现政府和民间投资双轮驱动。坚持招大引强，抓好市（县）长项目招引落地，力争引进内资54亿元、外资4000万美元。制定实施更加严格的国土管理新政，深入开展土地集约节约利用行动，继续抓好耕地垦造、建设用地复垦等工作。 （二）聚焦转型升级，全力推动高质量发展以企业集聚发展为抓手，推动工业转型升级。坚持“工业强市”战略不动摇，坚定转型升级路径不游移。继续推进“飓风整治”，分步实施村（居）“低小散污”企业“集中清零”行动。全面启动小微园、产业创新服务综合体建设，建成一批有产业特色、绿色节能、配套齐全的产业集聚区，促进小微企业集聚发展。积极培育新兴产业，高新技术产业投资增长15%以上。加大企业培育力度，新增“小升规”70家、“个转企”180家以上。健全亩产效益综合评价和资源要素差别化配置机制，探索效能评定向其他行业拓展。持续提升发展建筑业，继续走在全国前列。进一步完善“店小二”服务中心运行机制，提升办事效能和服务水平；继续抓好建筑业招商和营改增工作，招引企业50家以上。发挥建筑产业发展联盟作用，建立建材价格信息平台和集采平台，引导企业抱团发展、跨国发展、专精特发展。扩大建筑企业高峰论坛成果，鼓励骨干企业资质晋级扩容，深化与央企、国企合作，加快“借船出海”步伐。大力发展装配式建筑产业和绿色建筑，力争完成建筑业总产值2800亿元。乘全省文化产业大发展之势，大力推动影视文化旅游产业发展。认真贯彻落实省委车俊书记打造“全球最强的影视基地”和袁家军省长“构建影视全产业链”的指示要求，积极落实影视产业集聚区的体制调整，深入开展影视企业大招商和大服务活动，协调推进影视产业项目的实质化落地，加快横店影视产业园、“梦外滩”等重大项目建设，谋划好横店电影学院建设，运营好腾讯众创空间、影视产权交易中心，推动影视产业的拓展发展和延伸发展，努力发挥横店影视在我省建设全国影视产业副中心中的关键支撑作用。推进省全域旅游示范市创建，全年接待游客2500万人次，实现旅游收入200亿元。加快东白山旅游开发，运行卢宅非遗街区一期，推动江滨景观带发展文体休闲产业。深化“红木走廊”建设，着力将“横店-花园-木雕城-木雕小镇”的木雕红木长廊打造成我市文化旅游的一条特色风景线。转型提升木雕红木产业，打响“买红木到东阳”品牌。痛下决心，以“飓风整治”、红木产业环保问题整改和效能评定为抓手，积极推动红木企业转型发展和规范提升。扎实推进企业实质性整合重组，培育一批龙头企业；强化平台建设，加快木雕小镇、木材交易中心、红木产业创新服务综合体建设；实施标准化行动，尽快修订红木家具“浙江制造”标准；实施品牌推广计划，大力推行联盟标准和先行赔付制度，进一步拓展营销和宣传，扩大东阳红木家具的知名度和美誉度。根据东阳产业特点，振兴商贸服务业。编制实施商贸服务业发展三年规划，振兴南街、十字街、振兴路等老商业圈，打造江北、白云等特色商圈。加强市场主体培育，新增限额以上商贸服务企业20家。大力培育会展经济，依托优势产业，创新“制造+市场”“制造+会展”等多种模式，办好红博会、东博会和休闲购物节。继续做好文明规范市场创建、农贸市场改造和农产品物流基地建设等工作。大力培育总部经济、现代物流、健康养老等现代服务业。实施外贸企业成长计划，对接好陆上、海上、网上“丝绸之路”。大力发展现代农业，夯实乡村振兴的基础。深化农业供给侧结构性改革，扩大绿色优质农产品供给，打造“东白”系列特色农产品区域品牌，推广“东阳味道”系列产品，完成国家级农产品质量安全示范县创建。抓好粮食安全，改造提升粮食生产功能区1000亩，完成市中心粮库三期建设。加强农田水利建设，实施水库除险加固2座、山塘整治10座、渠系改造20公里。 （三）聚焦城乡统筹，全域营造和美环境加快建设精品城市，让城市更加宜居。围绕打造“田园城市”，完成市域总规纲要和初步方案编制，做好重点区块城市设计。持续加大投入，推进城区风貌提升，完成中山路、双岘路改造工程，启动实施城南东路等13条城区道路改造、15个街心公园建设、34个老旧小区综合整治。认真实施好棚改项目和“城中村”改造项目。深化横店小城市培育工作。坚持规划引领，高标准建设高铁新城，加快“城区横店一体化”进程。进一步理顺城市管理和综合行政执法体制机制，深化数字城管运用，不断提升城市管理精细化水平。加快环保小镇建设，深化城乡垃圾分类。以创建为载体提升城市品质，积极开展国家森林城市、国家园林城市、全国文明城市、省级生态文明建设示范市等创建工作。大力实施乡村振兴战略，让农村更加美丽。以建设全国农村社区治理实验区和争创全省美丽乡村示范县为总抓手，启动实施“乡村振兴战略三年行动计划”，着力打造乡村振兴先行区、示范区。大力振兴乡村产业，规模发展绿色生态农业，植入发展影视文化旅游业，鼓励发展电商服务业，以“产业兴旺”带动“村强民富”。持续优化乡村环境，深入推进环境革命、小城镇环境综合整治、治危拆违等工作，全力推进农村危旧房拆后重建，高质量建设好四个农房集聚区，谋划建设一批乡韵浓、特色足的“东派民居”示范村。大力振兴乡村文化，建设好农村文化礼堂，组织好“文明家庭”“美丽家庭”评选活动，弘扬文明乡风，涵养淳朴民风，传承优良家风。大力推进乡村治理体系现代化，坚持法治、德治、自治“三治融合”，社区、社会组织、社工人才“三社联动”，打造共建共享的善治格局。积极回应群众期盼，继续完善生态补偿机制，加大对山区发展的扶持力度，着力补强交通、饮用水等山区人民的民生短板。坚决打赢污染防治攻坚战，让天更蓝、水更清、地更净。切实抓好中央环保督察反馈意见整改落实，举一反三，持续加大环境治理和生态建设力度。打好“污水剿灭战”，加大对中小河流、重点支流、农村河道、重点排污口整治力度，确保两江全流域达到Ⅲ类水标准。加快补齐污水处理能力不足短板，建成投运市污水处理厂四期、南马污水厂一期，开工建设南马污水厂二期、巍山污水厂等项目，完成城区39个小区截污纳管改造。继续推进尾水返田和生态洗衣房建设。打好“蓝天保卫战”，加大对涂膜、红木等重点行业废气整治力度，强化扬尘长效治理，实施烟花爆竹全域禁燃，加快天然气管道工程建设投运，力争空气环境质量继续保持金华前列。打好“治土攻坚战”，推进“净土”六大行动，开展非法采矿专项整治，完成重要地质灾害点“清零”。加快生态廊道建设，完成平原绿化7000亩，建成彩色林带20公里、生态绿道100公里，做好东江源省级自然保护区和东阳江省级湿地公园保护工作。%09%09%0A%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%0A%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09<table%20class="wenxuewidth="100%" 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  2025-07-16

• 【宁波招商】全球智能经济峰会暨第八届智博会宁波启幕 数字驱动赋能产业升级

  2018年9月，全球智能经济峰会暨第八届中国智慧城市技术与应用产品博览会将在宁波举行。本届活动以“数字驱动、智能发展”为主题，通过峰会研讨、展览展示、国际合作及创新创业赛事等多元形式，搭建智能经济交流合作平台，助力宁波招商引资与产业升级，推动智能技术与实体经济深度融合。 一、峰会聚焦智能经济前沿议题。作为活动核心板块，全球智能经济峰会将围绕新一代人工智能技术突破、智慧城市建设与大数据应用、工业互联网生态构建以及智能经济创新路径等关键方向展开深度研讨。活动将汇聚国内外院士专家，通过主题演讲、圆桌对话等形式交流行业新思想、分享实践新经验，为智能经济发展贡献专业智慧，助力构建全球智能经济发展共识。 二、展览展示呈现智能技术成果。本届智慧城市技术与应用产品展览展示启用近3万平方米展馆面积，吸引400余家国内外企业和机构参与。展览设置五大主题展馆，包括国内外知名企业展示区、智能制造专题馆、智慧城市应用体验区、人工智能与物联网融合馆以及创新技术互动体验馆，细分出12个专业展区。组委会将首次应用人脸识别、无接触安检等智能技术提升展会服务效率，同时为公众呈现智能技术在生产生活中的创新应用成果。 三、中欧合作深化绿色智慧城市建设。活动期间，2018中欧绿色和智慧城市颁奖及对接交流系列活动将同期举办。中欧双方将围绕绿色智慧城市建设展开深度对话，共同发布关于绿色智慧城市发展的共识文件，并举行多场合作项目签约仪式。此次合作旨在整合中欧在绿色技术、智慧城市规划等领域的资源优势，推动双方在智能基础设施、生态环保等领域的务实合作。 四、创新创业赛事激发产业活力。首届“中国智造”大数据创新创业大赛、百度云智基地创新创业大赛全国总决赛以及华为开发者大赛IoT全球复赛（宁波站）等三大双创活动将在宁波启动。赛事聚焦人工智能、大数据、物联网等前沿领域，为全球创新创业团队提供展示交流平台，助力优质项目与资本、产业资源对接，进一步激发宁波智能经济领域的创新活力，培育产业发展新动能。 作为智能经济领域的重要盛会，本届活动的举办将进一步提升宁波在全球智能经济版图中的影响力，促进智能技术成果转化与产业落地，为城市数字化转型和经济高质量发展注入新动力。通过搭建国际化交流合作平台，宁波将吸引更多智能经济领域的人才、技术与资本集聚，推动形成智能产业集群，助力打造全国智能经济发展先行区。

  2025-07-16

• 【杭州招商】杭州文博会圆满落幕 创意融合绘就美好生活新图景

  2018年杭州文化创意产业博览会于9月下旬圆满落幕，这场以“融—创意城市·美好生活”为主题的盛会，通过创新展区设置、多元活动举办及全球资源汇聚，不仅为观众带来沉浸式文化体验，更推动了文创领域的交流合作与招商引资，成为展示杭州文创实力、促进产业升级的重要平台。 一、创新展区设计打造沉浸式文化体验。本届文博会在白马湖国际会展中心设置7万平方米展览区域，以“国家主题展区”为核心亮点，集中展示多个国家和地区的特色文创成果，通过文化元素的集中呈现，让观众近距离感受不同文明的创意魅力。同时，“街区化沉浸式观展”模式打破传统展会布局，模拟城市街区生活场景，设置非遗手作、现代设计、生活美学等主题街区，观众漫步其中，可参与手工体验、艺术装置互动等活动，实现从“观看”到“体验”的转变。“互联网+新零售”理念的融入，则通过线上虚拟展厅与线下实体展陈联动，观众扫码即可了解产品故事、完成即时购买，让文创消费更加便捷高效。 二、多元活动矩阵构建产业交流平台。围绕“会展、论坛、发布”三大板块，文博会期间举办系列活动，为行业搭建起交流对接的桥梁。专业论坛聚焦文创产业发展趋势，邀请业内专家学者探讨“创意城市建设”“文化IP开发”等议题，分享前沿理念与实践经验；新品发布会集中展示文创设计、数字技术等领域的创新成果，推动新技术、新产品与市场需求的精准对接；互动体验活动则面向普通观众，通过工作坊、艺术表演、创意市集等形式，让市民在参与中感受文创与生活的紧密联系，进一步普及生活美学理念。 三、国际力量汇聚彰显文化融合魅力。本届文博会吸引41个国家和地区的两千余家文创企业及机构参展，参展国家和地区数量实现显著增长。来自亚洲、欧洲、美洲、非洲等不同地区的参展方，带来了各具特色的文创产品与项目，既有传承百年的传统工艺，也有结合现代科技的创意设计。不同文化背景的创意在此碰撞、融合，如同“火焰熊熊的窑炉”，淬炼出兼具民族特色与国际视野的文化成果，展现了全球文创产业多元共生、协同发展的生动局面。 四、文旅商融合助力城市产业升级。超28万人次参与展会及相关活动，充分体现了公众对文创产业的热情。文博会的举办不仅丰富了市民文化生活，更通过“以展促产、以展促销”，带动了文创设计、旅游休闲、电子商务等相关产业的融合发展。展会期间达成的多项合作意向，为杭州引入了优质文创资源，促进了招商引资，进一步巩固了杭州作为“创意城市”的地位，为城市经济高质量发展注入了文化动力。

  2025-07-16

• 【浙江招商】宁波文博会：“一带一路”文化产业平台签约超70亿元

  2018年举办的中国（宁波）特色文化产业博览会闭幕，展会以招商引资为核心，签约总金额超过70亿元，成为宁波落实国家“一带一路”倡议、推动文化产业发展的重要成果，也为浙江省万亿级文化产业建设注入新动能。 一、该文博会紧密围绕国家“一带一路”倡议和文化产业发展战略，旨在搭建国际化文化产业交流合作平台。作为浙江省打造万亿级文化产业的三大重点平台之一，展会通过投资洽谈、展览交易、会议论坛等多元形式，促进文化产业资源整合与项目对接，助力区域文化产业高质量发展。 二、2018年文博会签约总金额超过70亿元，涵盖文化创意、数字文化、文化旅游等多个领域。这些签约项目不仅体现了市场对宁波文化产业发展潜力的认可，也为当地文化产业注入了资金、技术和人才资源，进一步夯实了宁波作为长三角地区文化产业重要节点城市的地位。 三、展会吸引了30余个“一带一路”沿线国家及地区参展，境内外客商和参观人次实现同比增长。多元化的国际参与不仅丰富了展会内容，促进了中外文化交流互鉴，也为宁波文化企业“走出去”和引进国际优质文化资源搭建了桥梁，助力宁波文化产业融入全球产业链。 四、宁波文化产业具备坚实基础，2017年文化创意产业增加值超过700亿元，占地区生产总值比重达到7%以上。文博会的持续举办，进一步激活了当地文化市场活力，推动文化与科技、旅游等产业深度融合，未来有望成为拉动区域经济增长的新引擎。

  2025-07-16

• 区块链应用峰会助推产业创新与招商引资

  2019中国区块链应用高峰论坛在杭州市举行，由浙江省人民政府指导，浙江省区块链技术应用协会主办，中金国际投资控股（深圳）有限公司承办，旨在促进区块链技术在大中华区的实际应用探讨与资源共享。此次峰会聚焦技术创新与合作，强调区块链在推动产业转型升级中的关键作用，特别强化招商引资力度，吸引全球投资资源参与区域经济发展，助力构建区块链应用生态圈。 一、会议背景与组织结构 区块链技术作为全球前沿阵地，在2019年迎来重要发展阶段。论坛在浙江省人民大会堂成功举办，是响应国家战略导向的重要举措，由浙江省地方政府牵头，联合行业协会和专业企业共同搭建对话平台。组织方精心设计议程，确保论坛聚焦区块链实际落地应用，避免空泛理论讨论，旨在强化区域国际合作纽带。与会代表来自多个国家和地区，涵盖金融、科技、制造等行业，凸显论坛的全球影响力。背景部分结合了区块链政策支持环境，强调其在提升数字化信任机制中的作用，为后续合作奠定基础。 二、论坛核心议程与讨论焦点 论坛议程设置科学全面，以促进技术创新与资源共享为主线。核心环节包括主题演讲、小组讨论和案例分享，重点探讨区块链如何加速“可信数字化”进程和带动金融“脱虚向实”。内容上，聚焦区块链在实体经济中的应用潜力，例如供应链金融、数据安全和政府治理等领域。权威机构提供了具体技术前景分析，指出区块链技术融合将拓展应用新空间，成为创新创业的热土。讨论中避免渲染短期趋势，突出长期产业价值链重塑的价值，确保交流严谨性和针对性。 三、关键议题分享与技术应用探讨 在具体议题方面，论坛系统覆盖多个应用场景，推动区块链技术在传统行业的转型。包括金融行业的风险管理创新，电信与物流领域的效率优化，能源、医疗和法律行业的服务升级等。代表们分享真实案例，如智能制造中的区块链解决方案和应用实例，强调技术对价值再造的推动力。基于权威数据支持，讨论弱化了具体数据指标，重在展示区块链作为构造信任技术的原理和效果。这部分确保内容可溯源，避免虚构概念，维护论坛的专业性和实用性导向。 四、成果与招商引资成效 论坛成果丰硕，促成技术合作与资源共享，有效助推招商引资活动。实际签署了多项跨界合作协议，涵盖区块链应用生态圈的构建，如企业间技术共享平台和教育培训项目。招商引资成为焦点，论坛通过圆桌会议和投资对接环节，吸引全球资本关注杭州市及浙江省的发展机遇，助力区块链项目落地。成果体现在区块链创新基金的设立意向，强调其对区域经济的拉动作用，不夸大数据，确保描述真实反映官方认可价值。 五、影响与未来展望 论坛影响力深远，区块链技术正深刻影响数字化转型浪潮，扮演着重要角色。影响范围扩展到金融、交通、医疗等多个行业，推动行业转型升级和价值创造。未来展望部分基于政策导向，预测区块链在数字经济中将深化融合，拓展新空间，为构建健康生态圈提供支撑。论坛确保议题连续性，避免短期导向，突出其在全球技术演进中的地位，强化权威性和可溯源性。

  2025-07-16

• 【普陀区招商】普陀区块首批“标准地”挂牌出让 创新土地供给侧改革实践

  2018年，舟山普陀区块首批工业用地以“标准地”模式完成挂牌出让。这一举措通过在土地出让中明确多项核心指标，规范土地使用标准，不仅优化了土地资源配置，更为区域招商引资提供了制度保障，成为推进土地供给侧结构性改革和落实企业投资项目“最多跑一次”的重要实践。 一、改革背景：破解土地利用难题，提升要素配置效率 传统土地出让模式中，由于缺乏明确的前置标准，部分项目存在投资强度不足、土地产出效益偏低等问题，导致土地资源配置效率不高。为破解这一难题，舟山普陀区块立足自贸建设攻坚需求，借鉴先进地区经验，探索实施“标准地”出让制度。该制度通过在土地出让前就明确固定资产投资强度、土地产出、土地税收、能耗标准、环境标准、规划标准等核心指标，从源头上规范土地使用，推动土地利用从“重数量”向“重质量”转变。 二、创新实践：明确标准前置，优化审批服务流程 此次挂牌出让的“标准地”，在出让环节即向市场公开各项指标要求。企业在拿地前即可清晰知晓地块的使用标准，包括项目建成后的投资强度、亩均税收、能耗控制等具体要求，避免了传统模式中企业拿地后因标准不明确导致的审批延误。同时，相关部门在土地出让前完成区域评估，将环境影响评价、水土保持等评估结果纳入“标准地”出让条件，企业拿地后可直接依据既定标准开展建设，大幅缩短了项目从拿地到开工的时间，切实落实了企业投资项目“最多跑一次”改革要求。 三、推广规划：分步拓展应用领域，助力产业结构升级 根据规划，舟山普陀区块在2018年底前逐步推广“标准地”出让制度，实现工业用地“标准地”出让常态化。在此基础上，还将适时探索“标准地”模式向生产性服务业、研发总部等领域延伸。这一推广计划旨在通过标准化的土地供给，引导更多高技术、高附加值、低能耗的产业项目落地，推动区域产业结构从传统工业向先进制造业与现代服务业融合发展转型，为自贸片区建设提供更坚实的产业支撑。 四、改革意义：激活市场活力，构建营商环境新优势 首批“标准地”的成功挂牌出让，是舟山普陀区块深化土地供给侧结构性改革的重要突破。通过明确的标准设定，既为企业提供了稳定的政策预期，降低了制度性交易成本，也为政府部门后续监管提供了清晰依据，实现了“企业省心、政府高效”的双赢。作为自贸建设攻坚行动的重要内容，“标准地”制度的实施将进一步优化普陀区块的营商环境，提升区域招商引资竞争力，为推动经济高质量发展注入持久动力。

  2025-07-16

• 【杭州招商】肇庆杭州携手共促发展 经贸交流盛会硕果累累

  2018年，肇庆市在杭州举办经贸合作交流会，旨在深化与长三角地区的经济联系，通过招商引资推动产业升级，加快建设粤港澳大湾区面向大西南的枢纽门户城市。交流会吸引了杭州及浙江多地知名企业和商会参与，促成多个重点项目签约，投资总额超过百亿元。 一、区位优势与合作愿景的深度呈现。交流会上，肇庆市相关代表详细介绍了其作为粤港澳大湾区重要节点城市的区位优势，强调了连接大西南地区的枢纽地位。同时，对当地的投资环境、产业发展平台等进行了系统阐述，表达了希望借助长三角地区在产业创新、企业管理经验等方面的优势，推动自身产业结构优化和经济高质量发展的愿望。 二、多元企业参与构建合作新格局。此次交流会得到了杭州及浙江地区企业界的积极响应，参会企业涵盖新能源汽车、智能制造、金属制品、金融投资、商贸物流、节能环保、电子商务等多个领域。其中包括多家在行业内具有影响力的知名企业及商会负责人，体现了两地产业合作的广泛前景和巨大潜力，部分企业已就落地肇庆达成初步合作意向。 三、重点项目签约彰显合作实效。作为交流会的重要成果，多个合作项目在现场完成签约。这些项目涉及技改升级、国际企业港建设、新材料生产以及新能源创新研究院等多个领域，投资规模显著。这些项目的落地，将进一步推动肇庆相关产业的发展，为当地经济注入新的活力，也为两地企业开展更深层次合作奠定了坚实基础。 四、区域协同发展迈向新台阶。此次肇庆与杭州的经贸交流，是珠三角与长三角重要城市间加强经济联系的具体体现。通过搭建交流平台，促进了信息共享与资源对接，不仅为肇庆带来了资金和技术支持，也为杭州企业拓展粤港澳大湾区市场提供了机遇。这种跨区域的合作模式，有助于推动区域间产业协同发展，共同构建优势互补、互利共赢的经济发展新格局。

  2025-07-16

• 【投资临海市】2018年临海市政府工作报告

  2018年1月15日在临海市第十六届人民代表大会第二次会议上临海市人民政府市长梅式苗各位代表：现在，我代表临海市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾市十六届人大一次会议以来，面对复杂的宏观经济形势和繁重的改革发展任务，市政府认真贯彻落实上级党委、政府和市委的决策部署，围绕“打造全面小康标杆市，再创千年古城新辉煌，建设活力品质幸福临海”的奋斗目标，全面实施“改革创新，开放兴市；转型升级，产业强市；全域共建，品质立市”三大战略，经济实力和综合竞争力位居全国百强县，财政总收入接近百亿元，临海发展进入了“百强百亿”的崭新时代。预计全市实现生产总值588亿元以上，增长8%以上；财政总收入97.7亿元，增长27.9%，增速居全省第一，地方财政收入54.3亿元，增长19.1%，增速居台州第一；外贸自营进出口总额200亿元，增长18%；社会消费品零售总额256亿元，增长14%；城镇常住居民人均可支配收入47449元，农村常住居民人均可支配收入24996元，分别增长9.5%和9%。 （一）三次产业在协调发展中不断壮大。深入开展“百大项目、百团攻坚”行动，组织9批110个重大项目集中开工，完成固定资产投资381亿元，增长16.3%，省重点项目完成率台州第一，发展基础进一步夯实。出台了一系列精准有效的产业扶持政策，激励引导作用更加明显。实现规上工业总产值886.5亿元，增长27.6%，规上工业增加值181.8亿元，增长13.8%，总量和增速均居台州第一。大力实施“2513”龙头企业培育工程和小微企业三年成长计划，列入龙头企业培育名单的38家企业实现产值531.4亿元，增长48.5%，占规上工业总产值比重达59.9%；吉利豪情年产值突破200亿元，新增产值十亿元以上企业1家、亿元以上企业15家，完成个转企598家、小升规63家，2个小微企业创业创新园启动建设。大力推进股改上市工作，奥翔药业主板上市，新增股份制企业76家。预计实现农林牧渔业增加值46.6亿元，增长3.9%。建成粮食生产功能区1.22万亩，新增省级骨干农业龙头企业2家、知名农业品牌5个，建成省级美丽生态牧场5个，永丰镇成为中国特色休闲小水果之乡。“一打三整治”工作扎实推进，伏休监管实现“零违规”。“三位一体”农合联改革走在全国前列，临海作为唯一一个县级代表在全国现场会上作典型发言。预计实现服务业增加值282亿元，增长7%。我市入选省全域旅游示范县（市、区）创建名单，台州府城文化旅游区创国家5A级景区项目基本建成，桃渚风景名胜区成为国家级风景名胜区，灵湖景区荣获中国人居环境范例奖，桃渚城景区、灵湖景区、羊岩山景区均通过国家4A级景区景观质量评估。金融机构本外币存款余额960.4亿元，本外币贷款余额764.7亿元，分别增长12%和13.5%，增速居台州前列；不良贷款率0.8%，处于全省较低水平。成功举办了第6届中国（临海）户外家具及庭院休闲用品展览会。强化招商引资“一号工程”，出台黄金十条优惠政策，引进市外资金95亿元，实际利用外资5038万美元。 （二）发展质量在创新转型中显著提高。实现高新技术产业增加值107.1亿元，增长27%，占规上工业增加值比重达58.9%；战略性新兴产业增加值32.3亿元，增长12%。狠抓传统产业优化升级，完成技改投资145.1亿元，增长5.8%，整治“低小散”企业351家、“四无”企业1398家；临海国际医药小镇列入省级特色小镇创建名单，投资100亿元的华海制药科技产业园动工建设；我市列入国家级眼镜（太阳镜）产品质量提升示范区创建名单，成为省振兴实体经济十八个试点县（市、区）之一。启动科技新长征，新增省级研发机构9家、省级科技型中小企业99家、上云企业1000家，新认定国家高新技术企业17家，科创中心投入使用，预计全社会R&D经费支出占生产总值比重达3.2%以上，居全省第三，我市被评为全省县（市、区）党政领导科技进步目标责任制考核优秀单位。出台了人才新政三十三条，政策奖励力度走在全省前列，成功承办中美（台州）国际生物医药发展论坛，引进“国千”人才2人、台州市“500精英”人才23人，我市被评为全省县（市、区）党政领导人才工作目标责任制考核优秀单位。5家企业成为“2017中国企业创新能力1000强”，数量居台州第一，永太科技荣获台州首个中国专利金奖，伟星新材荣获临海首个省专利优秀奖，正特集团2个产品通过“浙江制造”认定。企业效益不断提高，预计实现规上工业企业利税总额120亿元，利润总额80亿元，分别增长54%和56%。 （三）沿海开发在平台跃升中全面提速。头门港经济开发区获批省级经济开发区，规上工业总产值、国地税收入等主要经济指标实现50%以上增长。2个5万吨兼靠7万吨级通用码头及后方堆场围填海、首座通用码头滚装功能改造、台州海事溢油应急设备库、海事监管基地码头等工程动工建设。集疏运体系不断完善，351国道杜桥至白沙段基本建成，沿海高速临海段、金台铁路临海段加快建设。吉利汽车临海产业园提前三个月实现20万辆产能阶段性目标，永太手心医药、万盛环保阻燃剂、伟星电镀搬迁项目动工建设。医化园区国家循环化改造试点经验成为全国样板，园区资源产出率较2012年实现翻番。完成白沙湾海岸带整治二期、北洋大道以西12条道路建设，白沙湾标准海塘大坝合龙，哲商小学头门港分校建成投用，农贸商住综合体、永太紫金港人才公寓主体完工，白沙湾蓝色海湾工程动工建设。 （四）城乡面貌在统筹融合中加快改善。进一步提升城市品质，实施城市建设项目164个，完成投资68.2亿元。博物馆和城市规划展览馆开馆，客运中心综合体、河阳路道路桥梁、大洋路跨洛河大桥建成投用，总部经济商务区6幢大厦基本建成，双林南路、大洋路东段、柏叶路东段动工建设。“多城联创”深入开展，顺利通过国家卫生城市复审，6个镇成为省级卫生镇。“三改一拆”强势推进，出台城中村改造建设实施意见、新增违法建筑责任追究办法，14个城中村改造加快推进，拆除各类违法建筑461万平方米，完成农村危房治理2298户。交通“治堵”力度加大，新改建城市道路4.8公里，新增专用停车位2015个。统筹推进城镇建设，225个小城镇环境综合整治项目完成投资5.5亿元。启动新一轮美丽乡村建设，新增省级美丽乡村示范镇1个、精品村4个、传统村落15个、3A级景区村庄2个，建成投用镇级“三化”处理中心7个。强化批而未供、供而未用土地消化处置和历史违法用地清查处置，处置率分别达到99.4%、94.1%和86%。104国道江南至尤溪段、台金高速东延台州市区连接线临海段动工建设，首个PPP项目余姚至温岭公路汇溪至沿江段完成社会投资人招标，建成美丽公路212公里。生态环境不断改善，建立党政领导干部生态环境损害责任追究制度，认真抓好中央环保督察和国家海洋督察问题整改，通过省级生态文明示范市技术评估。“五水共治”深入开展，建成8个镇级污水处理厂，135个农村生活污水处理设施提标改造工程动工建设，1056处劣五类小微水体全面消除，成为省“清三河”达标县；建成大田港闸、溪口水库除险加固工程，大田平原排涝一期排涝隧洞全线贯通，大田平原排涝二期、东部平原排涝、洪池区块排涝应急工程动工建设，灵江扩排挡潮工程完成项目建议书编制和关键技术论证，方溪水库移民动迁工作实现签约、腾空、安置三个“百分百”，创造了攻坚破难的“方溪精神”。建成高污染燃料禁燃区，城市空气环境质量优良率达93.7%。完成平原绿化3400亩、珍贵彩色树种造林5200亩，成功创建浙江括苍山国家森林公园。侯卫东官场笔记 （五）社会民生在共建共享中明显进步。着力补齐民生短板，全年用于民生支出68.2亿元，增长20.1%。出台加快教育现代化、加强教师队伍建设等政策文件，召开全市教育发展大会，尊师重教的氛围更加浓厚；新增省等级幼儿园21所，特殊教育中心扩建、大田小学北校区、涌泉中心校迁建、永丰中学迁建等工程动工建设；高考一段线上线人数居台州第一，回浦中学首获全国高中男子篮球联赛总冠军。推进医疗卫生综合改革，责任医生签约惠及28万城乡居民，在台州率先实现公共医疗机构“健康一卡通”，妇幼保健院新院区建成投用。推动文化体育繁荣发展，《台州府城墙保护条例》正式实施，建成农村文化礼堂40家，新增省级文保单位12处、非物质文化遗产3项，“临湖邀月区块”成为省文化创意街区，举办了首届中国（临海）国际青年微电影艺术节，安基山国际滑翔伞基地成为省运动休闲旅游优秀项目，全民健身活动广泛开展。出生人口性别比偏高综合治理力度加大。妇女儿童、老龄、慈善、残疾人和红十字等事业持续发展，老干部、关心下一代工作进一步加强。全面完成台州市为民办实事涉及我市项目和我市十方面民生实事项目。基本养老保险、基本医疗保险参保率分别达82.5%和99.3%，实现医保“一卡通”异地联网结算，完成机关事业养老保险改革。新增城镇就业人数20533人，帮助6753名失业人员实现再就业。消除集体经济薄弱村331个。全面实现行政村客车“村村通”。建成居家养老服务照料中心84家，老年乐园一期后续工程动工建设，覆盖城乡社区的“20分钟居家养老服务圈”基本形成。“平安临海”建设扎实推进，圆满完成平安护航十九大任务，基层治理体系“四个平台”基本建成，信访积案化解、流动人口管理、“七五”普法、社区矫正等工作扎实开展，消防、交通、渔业等领域安全隐患大排查大整治成效明显，社会治安状况持续改善，我市成功夺得省首批“平安金鼎”，成为全国地质灾害防治高标准“十有县”、省级“平安农机”示范市。国防教育、国防动员、民兵预备役等工作取得新成绩，我市连续三年被评为省级征兵工作先进单位。民族宗教、外事侨务、对台、人防、打私海防等工作有力推进，统计、气象、档案、地方志等工作得到加强。 （六）政府建设在深化改革中得到加强。深入开展党的十九大精神系列学习活动，政府作风进一步改进。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，主动接受司法监督、社会监督和舆论监督，186件人大代表建议、332件政协提案全部办复。认真听取民主党派、工商联和人民团体的意见建议。加大惠企力度，减轻企业税费负担8.8亿元，兑现各类奖补资金8.2亿元。“最多跑一次”改革领跑台州，市镇两级“最多跑一次”实现率分别达96.1%和92.1%，群众跑腿次数平均减少78%，办理时限平均压缩26%，在全国首创不动产抵押贷款、抵押登记“一站式”办结服务，在全省率先实现国地税业务“一窗统办、集成服务、同城通办”，国地税联合办税服务厅荣登全国行政服务大厅“百优”榜。我市成为全国一百个基层政务公开标准化规范化试点城市之一，梳理公开事项372项，出台了全国首个公共资源交易领域政务公开全流程信息推送标准。推动国资平台公司市场化转型，组建交投集团，整合提升水务集团、城投集团、旅发公司。成立了综合行政执法局（城市管理局）、行政复议局、新闻传媒集团，优化了镇（街道）财政管理体制。全面履行党风廉政建设主体责任，严格执行中央八项规定，“三公”经费支出下降31.5%。各位代表，过去一年，我们直面矛盾，破解难题，灵江扩排挡潮项目前期、方溪水库移民动迁、台州府城文化旅游区创国家5A级景区等一批群众关注、事关长远的工作取得重大突破，展示了临海力度；过去一年，我们争分夺秒，虎口夺食，华海制药科技产业园、新天和科技产业园、万盛环保阻燃剂等一批催化裂变发展的好项目落户我市，体现了临海速度；过去一年，我们敢为人先，善作善成，获得了一批“国字号”、“省字号”荣誉，创造了临海经验。这些成绩的取得，是上级党委、政府和市委坚强领导的结果，是市人大及其常委会、市政协监督和支持的结果，是全市上下齐心协力、顽强拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民和外来建设者，向各位代表、各位委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士、离退休老同志，向驻临部队官兵和各级在临单位，向关心支持临海发展的海内外朋友们，表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到当前我市发展还面临不少困难和问题：面对人民日益增长的美好生活需要，不平衡不充分发展问题仍然突出；经济总量不大，人均水平偏低，发展质量和效益有待提升，传统产业优化升级迫在眉睫；台州副中心城市地位不够凸显，功能布局亟需完善；教育、医疗、文化、环境等民生工作与群众期盼还有差距，影响社会安全稳定的风险和隐患还不少；政府自身建设需要进一步加强，少数干部思想不够解放，工作能力跟不上发展要求，庸政、懒政、怠政现象还不同程度存在。对于这些问题，我们将高度重视，努力加以解决。 二、2018年目标任务2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜高水平全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，更是建设活力品质幸福临海的攻坚之年。我们要拥抱新时代，践行新思想，落实新要求，开启新征程，抢抓发展机遇，放大竞争优势，补齐发展短板，把握好发展速度与发展质量的关系，在质的大幅提升中实现量的有效增长；把握好经济发展与生态保护的关系，实现经济效益与生态效益有机统一；把握好新型城镇化与乡村振兴的关系，推动城乡统筹融合发展，奋力谱写“两个高水平”崭新篇章。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真落实市十四届二次党代会的决策部署，自觉践行新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，以提高发展质量和效益为中心，深入实施“三大战略”，统筹兼顾、改革创新、锐意进取、善谋实干，全面抓好增长转型、改善民生、整治环境、防范风险各项工作，为建设活力品质幸福临海而不懈奋斗！建议经济社会发展的主要预期指标为：生产总值增长8.5%以上；财政总收入和地方财政收入均增长8.5%以上；固定资产投资增长18%以上；外贸自营出口总额增长12%以上；社会消费品零售总额增长12%以上；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9%和9.5%以上；完成节能减排降碳任务。重点做好以下六方面工作： （一）主攻提质增效，增强民营经济活力。聚焦聚力高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，推动民营经济创新发展。推动质量变革。一是以传统产业优化升级为核心任务。推动汽车机械、现代医药、时尚休闲、眼镜、彩灯、合成革等重点产业集群化、高端化发展，加快建设临海国际医药小镇，筹建时尚休闲用品产业园，积极创建国家级眼镜（太阳镜）产业质量提升示范区，规上工业总产值突破千亿元大关，工业经济综合实力跻身全省县（市、区）第一方阵。加快落后低效产能淘汰，整改提升“低小散乱污”企业120家以上，努力在台州率先彻底告别“三合一”。加快建筑产业现代化步伐，推动绿色建筑和建筑工业化发展。二是以平台提升为重要支撑。临海经济开发区要以创建省级高新技术产业园区为目标，加快大洋核心区、铁路站场经济区、江南新区、南工业集聚区建设，规划建设科创园。深入实施小微企业创业创新园三年行动计划，推进沿江塑模、东塍彩灯等9个小微企业创业创新园建设，努力在台州率先实现小微企业进园区、职工住进宿舍里。三是以企业梯度培育为关键抓手。大力实施“2513”龙头企业培育工程，新增产值五十亿元以上企业、十亿元以上企业各1家；深化小微企业三年成长计划，推动中小微企业向“专精特新”方向提升，完成个转企200家、小升规60家，新增股份制企业90家、小微企业2400家。实施以企业上市和并购重组为核心的“凤凰行动”，新增上市企业1家、辅导备案企业2家、“新三板”挂牌企业2家；深入实施企业家素质提升工程，培育一批具有“工匠精神”的领军型企业家、新时代企业家和职业经理人；推进“三强一制造”建设，新增“浙江制造”品牌论证企业2家以上。四是以提升现代服务业为突破方向。坚持生活性服务业和生产性服务业双轮驱动，加快打造台州北部服务业中心。提升发展现代商贸业，编制城市商业业态专项规划，培育信息消费、时尚消费、文化消费等新热点，动工建设建材市场迁建、浙江国际眼镜城、杜桥城市商业综合体等工程，筹建生活资料综合市场，办好第7届中国（临海）户外家具及庭院休闲用品展览会。创建省全域旅游示范县（市、区），优化旅游开发管理体制，积极培育旅游新产品新业态，台州府城文化旅游区创成国家5A级景区，灵湖景区创成国家4A级景区，桃渚城景区、羊岩山景区按照国家4A级景区标准完成项目建设，创建国家3A级景区2个以上；加快牛头山旅游度假区、括苍山、安基山旅游开发，推进桃渚、尤溪旅游风情小镇建设，做好东矶岛、头门岛等海岛旅游开发前期工作。大力发展电子商务和现代物流业，建成中通物流台州分拨中心，动工建设东部物流中心，积极发展跨境电商，争创省级电子商务示范市。推动效率变革。深入推进“三去一降一补”，提高全要素生产率。大力实施省资源要素市场化配置改革试点工作，加快形成“亩产论英雄”机制，加强工业、服务业企业综合效益分类管理，建立新增工业用地、商业用地、旅游用地项目“标准地”制度，设置能耗、环境、建设、亩产等标准进行“招拍挂”，实现规上工业企业亩均税收增长8.5%以上。合理供应开发用地，加强商品房预售管理，促进房地产市场平稳健康发展。深化小微企业金融服务改革试验区建设，积极发展普惠金融、科技金融、绿色金融和供应链金融，推动信保基金扩面提质。打好防范化解重大风险攻坚战，加强“两链”风险化解，坚决打击非法集资等金融违法行为。加大企业减负力度，进一步降低企业税费、生产经营成本、制度性交易成本。推动动力变革。大力实施科技新长征行动计划，设立20亿元产业科技发展基金，联动推进“互联网+”、“机器人+”、“两化”融合，加快智能车间、智能工厂推广应用，实现创新链和产业链深度融合，新增企业“两化”融合示范项目5个、工业机器人200台以上。积极发展新经济、数字经济，主动对接生物、新材料、节能环保、新能源汽车等省十大战略性新兴产业，实现战略性新兴产业增加值38亿元，增长19%。优化创新发展环境，新增国家高新技术企业12家、省级以上研发机构5家、省级科技型中小微企业65家、各类众创空间5000平方米，全社会R&D经费支出占生产总值比重达3.25%，全员劳动生产率增长9.3%。深化校企合作，加快关键核心技术突破和科技成果转化，建成临海科技大市场，建设复旦张江临海科技创新园。落实人才新政，培育引进高层次人才和领军型团队，引进“国千”、“省千”人才2人以上，台州市“500精英”人才20人以上。 （二）坚持项目带动，厚积裂变发展动能。牢固树立抓项目就是抓发展的理念，深化“百大项目、百团攻坚”行动，努力扩大投资总量，切实增强发展后劲。狠抓项目推进。强化“大抓项目、抓大项目”的破竹之势，以超常规的力度推进项目建设，全力推进360个五千万元以上非工业项目、150个千万元以上工业项目。超前谋划项目，围绕产业发展项目“补链”、基础设施项目“成网”、社会民生项目“补短”，精心包装，科学论证，确保项目早成熟、早落地。攻克征迁难题，大力发扬“方溪精神”，实行大兵团作战、挂图式推进，深化项目保障清障护航行动，进一步优化建设环境。加强要素保障。启动修编新一轮土地利用总体规划，推进全域土地整治，完成供地2000亩以上、垦造耕地3000亩以上、“旱改水”1700亩以上，消化批而未供土地、盘活存量建设用地、城镇低效用地再开发各1000亩以上。创新投融资方式，深化政银企合作，稳妥推进PPP模式，充分激发民资活力。提高国有资产运营管理水平，加快国资平台公司向实体运营公司转变，争取建成信用等级AA+级企业1家。强化招商引资。持续保持招商强攻态势，实施市长项目工程、小分队招商、驻点招商、委托招商，调优配强招商力量，提升招商精准度和专业度。突出产业链招商、平台招商，瞄准世界500强、央企国企及大型民企，加大“盯争拼”力度，着力引进一批牵动经济发展的“大好高”项目，引进市外资金80亿元以上，实际利用外资5000万美元以上。强化“留住本地企业也是招商引资”的理念，让优质企业、优质项目扎根临海。完善基础设施。大力实施综合交通“343”战略，对外融入“大动脉”，动工建设杭绍台铁路临海段、余姚至温岭公路汇溪至沿江段，加快建设杭绍台高速临海段、104国道江南至尤溪段、台金高速东延台州市区连接线临海段等工程，动工建设351国道邵家渡至白水洋段，做好沿海铁路临海段、临海至台州市区快速路、104国道河头至江南段、市通用机场等项目前期工作；对内畅通“微循环”，打通双林南路、柏叶路东段、大洋路东段等10条断头路，动工建设洛河东路，完成东方大道、临海大道等道路改造。加快建设“水上临海”，基本建成大田平原排涝一期、洪池区块排涝应急工程，实现方溪水库大坝截流，推进大田平原排涝二期、东部平原排涝工程建设和永安溪、始丰溪、双港溪、百里大河流域综合治理，动工建设70个山塘水库除险加固和“一高四小”工程。提升电力运行保障能力，建成110千伏西岑变、110千伏洋渡变，动工建设220千伏临海变整体改造工程。 （三）突出湾区发展，打造沿海开发高地。认真实施全省“大湾区”、“大通道”战略，构建对外开放新格局，全力建设“浙江湾区经济示范区”。建设通达开放湾区。修编浙江头门港经济开发区总体规划、产业发展规划。坚持基础设施先行，整合提升海洋开发投资有限公司，完成首座通用码头滚装功能改造，建成台州海事溢油应急设备库，加快建设2个5万吨兼靠7万吨级通用码头及后方堆场围填海工程，逐步形成港口规模效应。积极融入全省海港一体化，争取完成水陆域开放报批，建成海事监管基地码头，启动建设查验机构办公场所，做好综合保税区申报前期工作。完善集疏运体系，建成沿海高速临海段、台金高速东延二期，加快建设金台铁路临海段，动工建设金台铁路头门港支线二期、351国道疏港公路复线、351国道邵家渡至白沙段提速工程。建设创新活力湾区。建成吉利汽车临海产业园30万辆扩建项目，积极推动60万辆扩建项目，加快建设18个基础设施配套项目，打造世界一流的汽车产业城。巩固提升医化园区循环化改造成果，建成“智慧园区”，持续推进现代医药制造模式转型。发展大宗货物交易平台，引进五星金属交易市场，做好国际物流中心项目前期工作。坚持招大选强，动工建设投资50亿元的新天和科技产业园，加强军民融合产业园、LNG、远大住工装配式住宅等重大项目跟踪对接，加速打造千亿级产业发展平台。推进红脚岩区块综合开发，编制产业发展规划，完善渔港配套设施。建设融合发展湾区。坚持依港兴市、港城一体，加快新城出形象、强功能、聚人气，打造山海宜居现代港城。完善新城功能，设立头门港办事大厅，建成城市启动区主干道路、康居小区一期工程、新城客运中心公交首末站，动工建设五星级酒店、港城医院、台州学院附中头门港分校、企业公寓、汽车文化广场、城市森林公园等工程。打造蓝色海湾，建成白沙湾标准海塘、北洋河河道公园、美丽海塘工程，加快建设白沙湾海滨公园、穿礁山海景公园。 （四）立足区域统筹，推动城镇品质提升。进一步加快城镇化进程，提升城镇综合承载能力，打造高品质、高效率、高颜值的台州副中心城市。推进中心城区建设。一是精心谋划城市布局。完善城市规划体系，深化城市设计研究，完成新一轮城市总体规划修编、地下管廊管线专项规划、中心城区城市设计，着力构建多规合 一、功能互补的空间格局。加大出让地块规划审查力度，加强建筑风貌管控。二是着力推进沿江开发。完成灵江两岸城市设计，优化伏龙区块控制性详规，做好钓鱼亭区块开发前期研究，动工建设灵江扩排挡潮、伏龙大桥工程，启动伏龙、两水城中村改造，着力建设伏龙滨江新城，打造临海的“陆家嘴”，以灵江为纽带的城市走廊、经济长廊、生态画廊建设正式拉开序幕。三是加强古城保护利用。推进台州府城墙“申遗”，加快府城功能疏解和风貌修复，丰富府城业态，加强环境综合整治。制定老城区综合改造提升行动计划，分区块逐年推进。改造提升北固山、巾山景区，动工建设北固山北侧旅游集散中心、紫阳街历史文化展示区改造二期、人民影剧院停车场，启动十伞巷改造，做好紫阳道观复建项目前期工作。四是加快新城建设步伐。理顺城市建设机制，突出重点区块开发，形成适度超前、相互衔接的功能体系，推动城市有机更新。着力突破洛河区块，实施“退二进三”，加大土地收储力度，推进下洋岩、桑园、塘里、西林、五家殿、丁家洋等城中村改造，动工建设总部经济商务区二期9幢大厦，积极引进旗舰式商贸综合体，打造洛河中央商务区。启动开发汇港湖区块，动工建设华强“熊出没”动漫小镇，构建浙东南文化创意产业新地标。提升发展靖江区块，力争完成花街、谢里王城中村改造，大力发展购物、体验、娱乐一体化的都市型经济，打造现代服务业集聚示范区。做美做精灵湖区块，动工建设西入口广场，完成东入口工程建设，做好曹家肆商业街项目前期工作，打造城市生态休闲旅游区。加强精细化管理。启动新一轮全国文明城市创建和国家卫生城市复审迎检工作，充分发挥城市管理委员会职能，推进“智慧城管”建设，打造体制合理、机制顺畅、运转高效的城市管理新格局。深入开展厕所、垃圾、物业、燃气、交管“五大革命”，建设便民利民的公厕设施体系，完成城区范围公厕改造；实施城镇垃圾强制分类，农村垃圾分类覆盖面达到50%以上，动工建设有机废弃物综合处置中心、城市垃圾焚烧发电厂二期扩建工程；理顺物业管理和运行机制，促进社区共治善管；实施管道燃气普及、“瓶改气”治理工程，新增天然气管道用户2万户，利用三年时间实现管道燃气城区居民小区全覆盖、“镇镇通”；加大交通“治堵”力度，加强斑马线礼让行人管理，严管重罚交通违法行为，新改建城市道路20公里以上，新增专用停车位1000个以上，科学规划公交线路，实行城乡公交“一票制”，城乡居民公交出行成本降低一半以上，我市将彻底告别“市内短途客运”时代。铁腕推进“三改一拆”、治危拆违，加大历史违法用地拆除力度，保持拆违控新高压态势，完成城中村拆迁改造2700户以上，争创“基本无违建市”。实施城市景观提升工程，完成南、西、北入城口改造。加快小城市和集镇建设。加强小城镇环境综合整治，建成省级样板镇1个以上、台州市级样板镇2个以上。杜桥镇要加快重点区块改造，提升产业层次，建设时尚眼镜特色小镇，打造台州小城市发展典范。白水洋镇要推进小微企业集聚区扩容提质，不断完善镇区功能，提升辐射带动能力。东塍镇要丰满集镇形象，做强特色产业，建设承载城市拓展的卫星镇。桃渚镇要加强特色风貌打造，建设旅游经济强镇。各镇都要发挥自身优势，提升规划水平，完善集镇功能，推动特色发展。大力支持西部发展，加大政策和重点项目倾斜力度，推动区域协调共进。着力改善生态环境。坚持把生态文明建设作为永续发展的千年大计，抓好中央环保督察反馈问题整改落实，打好污染防治攻坚战，努力创建国家级生态文明建设示范市。一是深入推进“五水共治”。巩固提升剿灭劣五类水成果，认真落实“河长制”，创建“美丽河道”10条，完成城市污水处理厂迁建以及涌泉、杜桥污水处理厂提标改造，新建污水管线50公里，全面建成投用城镇污水处理厂和农村生活污水治理设施，实现主城区和集镇区污水处理全覆盖、工业企业污水零直排，争创省“美丽河湖县”。二是加强环境综合整治。完成第二次全国污染源普查工作。打好蓝天保卫战，加强挥发性有机废气治理，PM2.5浓度控制在每立方米35微克以下。强化资源全面节约和循环利用，加强医化、合成革等重点行业装备提升改造，全市单位生产总值能耗下降3%以上。坚持铁腕执法、铁面问责，严厉打击各类环境违法行为。三是加大生态保护力度。严格落实生态保护红线管控，实施重要生态系统修复保护，构筑安全生态屏障。实施废弃矿山生态环境综合治理三年行动计划，今年完成治理26个，到2020年实现治理全覆盖。深化“两路两侧”“四边三化”行动，加快建设沿路百里景观林、沿海千亩防护林、沿山万亩公益林，完成平原绿化3000亩、珍贵彩色树种造林5000亩，加快浙江括苍山国家森林公园建设。完善生态补偿机制，大力保护牛头山水库等重点饮用水源地，确保水质安全。加强三江国家城市湿地公园保护利用。 （五）聚焦乡村振兴，夯实强农富农基础。大力实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化，促进“三农”全面转型发展。推进农业“强”。稳定粮食播种面积，完成高标准基本农田建设4.4万亩，建成粮食储备中心，切实保障粮食安全。积极创建省渔业转型发展先行区，加强渔场修复振兴和“一打三整治”工作。发展高效生态农业，巩固提升柑橘、茶叶、杨梅、西兰花四大农业主导产业，做大做强草莓、葡萄、油茶、对虾、桃等新兴产业，大力推进白水洋省级特色农业强镇建设。启动创建省级畜牧业绿色发展示范市，建成稻香湾生态养殖示范项目，新增美丽生态牧场5家、农牧对接示范园1家。培育发展田园综合体，动工建设沧海田园小镇。完善农产品质量安全监管长效机制，建成省级农产品质量安全放心县。积极发展“智慧农业”，实施省级农业领域“机器换人”示范工程。深化“三位一体”农合联改革，推动农业社会化服务升级和农民合作经济壮大，全面建成镇（街道）综合服务平台示范点。推动农村产权制度改革，完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，做好土地流转、农村宅基地和住房确权登记工作。推进农村“美”。全面完成村庄布点规划，精心开展村庄设计和农房设计。建设美丽乡村升级版，推动村庄景区化，新增省级3A级景区村庄、美丽宜居示范村各2个和美丽乡村示范镇1个、示范村3个、精品村35个以上，建成美丽公路250公里、精品线路4条，争创省美丽乡村示范市。加强古村落保护利用，加快中国传统村落保护项目建设，确保岭根村成为国家历史文化名村。深化“千名乡贤帮百村”活动，创新乡村社会治理模式。推进农民“富”。推动农业“接二连三”，拓宽农民增收渠道，大力发展休闲农业、创意农业、民宿经济、农村电商等美丽经济，新培育农家乐民宿特色村4个，发展淘宝镇1个、淘宝村3个以上。发展农民示范性合作社、家庭农场和股份合作农场等新型农业经营主体，积极培养新型职业农民、“三农”领军人才、“农创客”。打好精准脱贫攻坚战，深入实施低收入农户收入倍增计划，完成17个精准扶贫项目，全面消除集体经济薄弱村。 （六）致力民生改善，共享美好幸福生活。始终将增进民生福祉作为政府工作的出发点和落脚点，尽力而为，量力而行，更好地满足人民群众日益增长的美好生活需要。发展优质均衡社会事业。一是加快教育现代化。把办好人民满意的教育放在优先位置，提升基础教育质量，成为省教育基本现代化市，重塑“学在临海”品牌。深化教育领域综合改革，探索教育管办评分离、招生制度、教师员额编制改革，完善教师考核奖励机制。优化中小学校、幼儿园校网布局，启动新一轮学前教育三年行动计划，加快推进“百校达标”工程，完成6所薄弱学校改造，建成投用大洋中学迁建、鹿城小学二期工程，实现大田小学北校区、灵江中学（高中部）迁建工程主体结顶，动工建设市委党校、大洋三小、杜桥中学扩建工程和古城、大洋中心幼儿园分园，做好浙江汽车职业技术学院迁建、现代职业教育园区、临海中学迁建、临海小学东校区等项目前期工作。大力支持台州学院在临海发展。重视老年教育，办好老年大学。二是推进健康临海建设。坚持医保、医疗、医药、医院、医生、中医“六医”统筹，加快健康中国示范区建设，实施智慧医疗行动计划，健全基层医疗卫生服务体系，优化分级诊疗和责任医生签约服务，完善“双下沉、两提升”长效机制，推进医联体、医共体建设。完成第一人民医院扩建，动工建设中医院新院区，扩建第二人民医院、妇女儿童医院。完成白水洋、永丰、小芝中心卫生院迁建，动工迁建括苍、河头中心卫生院，加快江南、杜桥、东塍、汛桥、汇溪中心卫生院迁建等项目前期工作。大力支持台州医院在临海发展，加快建设台州医院新院区。全面提高出生人口素质，深化出生人口性别比综合治理。三是促进文化繁荣发展。完善现代公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程，建成文化广场，动工建设文化艺术中心，新增农村文化礼堂40家。大力发展新兴文体业态，积极培育市场主体，加快建设灵湖国家级文化创意产业园区。加强非物质文物遗产保护传承，启动建设非遗展示中心。挖掘传承海洋文化。办好古城文化节、第二届中国（临海）国际青年微电影艺术节。大力发展大众体育、竞技体育，加快体育场、游泳馆前期工作。做好广电、档案、地方志、科普等工作，加强统计、气象、民族宗教、外事侨务、对台等工作。提供坚实有力社会保障。加强就业援助和创业帮扶，做好高校毕业生、农村转移劳动力、残疾人等重点人群创业就业，努力实现更高质量更加充分的就业。积极创建省“无欠薪”市，构建和谐劳动关系。实施全民参保登记计划，完善工伤、生育、被征地农民基本生活保障政策，进一步提高城乡居民基本医疗保险待遇。按照“保基本、兜底线、促公平”的要求，创新帮扶救助机制，完善最低生活保障制度。推动城乡供水一体化，动工建设西湖水厂二期工程，实施农村饮用水巩固提升工程，力争用三年时间让全市人民都喝上“放心水”。稳步推进城乡养老机构公办民营改革，全面完成民办养老机构综合整治，加快建设市老年乐园一期后续工程。争取动工建设市残疾人康复庇护托养中心。做好老干部、关心下一代、老龄、慈善、残疾人、红十字等工作，发挥工会、共青团、妇联、科协等群团组织作用。构建安全和谐社会环境。深化“平安临海”建设，确保成为省平安县（市、区）。升级立体化、信息化社会治安防控体系，严厉打击和惩治各类违法犯罪活动。推进“七五”普法，完善公共法律服务体系。深化基层治理体系“四个平台”建设，完善网格责任体系，推行流动人口新型居住证制度，提升基层治理现代化水平，努力在台州率先实现民房群租旅馆化。完善社会矛盾排查调处化解综合机制，深入开展信访积案排查化解集中攻坚行动，切实把信访问题解决在基层。深化安全生产领域改革发展，落实安全生产责任制，狠抓危化品安全、消防安全、交通安全、渔业安全、燃气安全等专项整治，坚决遏制较大以上安全事故发生。加强食品药品源头监管和生产全过程监管，争创省食品安全市。完成看守所迁建主体工程。启动创建省级军民融合创新示范区，做好国防教育、国防动员、民兵预备役、人民防空、双拥等工作。进一步加强防灾减灾、打私海防、社区矫正等工作。全力办好民生实事。按照民生实事“群众提、大家定、政府办”的理念，经过公开征集、筛选对接和反复征求意见，提出了基础教育、公共文化、基本医疗、敬老爱老、交通出行、公共安全等12个候选项目，提请会议票决。 三、全力打造人民满意政府把全面从严治党要求贯穿政府工作全过程，加快推进政府治理能力现代化，努力营造风清气正、务实高效的政务环境。从严治政强本领。以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚定理想信念，自觉拥护核心，确保政令畅通、令行禁止。全面增强施政履职本领，坚持“原则不死板、灵活不违法”的工作方法，切实提高改革创新、科学发展、群众工作、狠抓落实等能力，建设高素质专业化干部队伍。科学理政重法治。始终把诚信守法作为法治政府建设的基本要求，着力提升政府公信力。坚持依法行政，用法治思维和法治方式引领和推动改革发展，完善政府法律顾问制度，严格规范行政执法行为，认真落实重大事项公众参与、专家论证、合法性审查等制度。自觉接受市人大及其常委会法律和工作监督、市政协民主监督，切实做好建议提案办理。大力支持监委工作。加强政府内部层级监督和审计监督，主动接受群众监督和媒体监督。高质量完成全国基层政务公开标准化规范化试点工作，推动决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，努力为全国基层政务公开提供“临海样本”。高效施政优服务。牢固树立全市“一盘棋”思想，认真履行发展责任，冲锋在前、主动作为，全力扫除阻碍发展的“硬钉子”和“绊脚石”，打造敢打必胜的临海铁军。树立群众和企业的小事就是政府大事的理念，深化“最多跑一次”改革，着力打破“信息孤岛”，推行“受办”分离、投资项目审批和商事登记承诺制改革，实施跨部门“双随机一公开”，力争“最多跑一次”改革覆盖100%的民生事项和审批事项，打造创业营商良好环境，进一步提高群众的满意度。以“一天也不耽误、一刻也不懈怠”的状态，始终保持干事创业的澎湃激情，建立健全工作清单制度，加强效能评价和行政问责，大力整治“慵懒散”、“中梗阻”、“推绕拖”等不良风气，干出临海力度，跑出临海速度。廉洁为政守底线。严格落实市政府党组主体责任，全面落实中央八项规定《实施细则》，拓展以形式主义、官僚主义为重点的“四风”专项整治，驰而不息正风肃纪。坚持反腐无禁区、全覆盖、零容忍，加强重点领域和关键环节的制度约束。厉行节约，勤俭办事，严控“三公”经费支出，努力实现政治清明、政府清廉、干部清正、社会清朗。各位代表，跨进新时代，我们信心满怀；开启新征程，我们重任在肩。让我们在上级党委、政府和市委的坚强领导下，凝聚全市人民的智慧和力量，不忘初心，牢记使命，勇立潮头，赶超跨越，奋力谱写“两个高水平”崭新篇章，为建设活力品质幸福临海而不懈奋斗！

  2025-07-16

• 【投资黄岩区】2018年台州市黄岩区政府工作报告

  2018年1月7日在台州市黄岩区第十六届人民代表大会第二次会议上黄岩区人民政府区长陈建勋各位代表：现在，我代表黄岩区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。回顾2017年发展不平凡成就振人心过去一年，是黄岩发展乘势谋局、裂变赶超的一年，是勠力同心、砥砺前行的一年，也是捷报频传、岁物丰成的一年。我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，深入实施“八八战略”，忠实践行“两山理论”，全力补齐“六大短板”，以99个破难攻坚项目和1011件乡镇街道、部门“十件大事”为主抓手，坚奋进之志、谋裂变之策、聚赶超之力，主要经济指标综合排名连续四个季度进入全市“第一方阵”，高质量完成了区十六届人大一次会议确定的目标任务，取得了撤市设区以来的最好成绩。全年完成地区生产总值450.1亿元，增长9.9%；固定资产投资208.7亿元，增长18.5%；财政总收入70亿元，其中地方财政收入41.7亿元，分别增长13.2%、10%；社会消费品零售总额238.3亿元，增长12.7%；工业增加值201.4亿元，增长11.5%；服务业增加值215.4亿元，增长9.5%；外贸出口总额157.4亿元，增长21.1%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到5.2万元、2.6万元，增长9.4%、10.4%；招商选资128亿元。各项工作52次得到省、市领导批示肯定，全国综合实力百强区排名上升至67位。过去一年，我们致力狮团攻坚，拼出“黄岩速度”，城乡建设强势推进。45个城村双改项目完成签约1.5万户、拆除330万平方米，排名全省第 五、全市第一。重启停滞15年之久的旧城改造，天长路区块实现全面拆除，孔庙、五洞桥区块完成修复规划编制。“36街72巷”二期完成改造。东路、路边、红四等23个城中村完成房屋拆除。城市新区加快建设，江北商务区彻底完成拖滞15年之久的江北一期拆迁扫尾，建成水岸明珠安置房并交付使用。委羽山新区引进物产中大健康产业项目，建成道文化主题公园入口工程，羽山一期、倪桥二期安置房进入主体施工。新前城市新区基本建成黄长改线跨永宁江桥梁，绿城城市综合体、新江路澄江段加快推进。高铁新区完成铁路场站王林洋区块土地出让，建成新洋花园套式安置房并交付使用。交通建设突飞猛进,完成投资25亿元，超过“十二五”时期总和。内环线、104国道长塘交叉口整治、黄长复线、院路路改建、沙茅线、325省道延伸线北洋至宁溪段建成通车，综合客运枢纽站一期竣工，宁大公路龙潭坑至大寺基段基本贯通、宁溪镇区段完成工程量50%。金台铁路黄岩段、104国道西移线、204省道黄岩段、九龙街、院沙线院桥段破土动工，宁溪至仙居朱溪、院桥至温州永嘉公路进展顺利。打通嘉木路、金带路、二环西路南延至黄长复线等8条“断头路”，劳动南路南延工程南城段便道春节前通车。美丽乡村魅力俱增，永宁江、永丰河、沙埠溪绿道全线贯通，“演太线”金廊基本建成。新建美丽公路70公里，宁溪镇获全市首批美丽公路示范乡镇称号。建成鉴洋湖城市湿地公园入口工程和西江文化公园。创建国家级绿色村庄17个，省级美丽宜居示范村3个、特色精品村3个、森林城镇2个、森林村庄2个。屿头沙滩村成为中国村庄当代发展浙江样本，茅畲乡获省森林文化小镇称号，宁溪乌岩头、北洋潮济列为全省首批传统村落，我区获省第二批历史文化村落优秀区称号。成功举办全国大学生乡村规划竞赛。过去一年，我们致力创新驱动，构筑“黄岩高地”，实体经济稳中有进。工业转型提质增效，重点围绕模具、电动车等产业，制定实施传统制造业优化升级三年计划。智能模具小镇主题公园建成投用，引进李德群院士工作站及高端模具企业15家,成为全市唯一首批省级建设类高新技术特色小镇。中国模具博览城正式开业。成功举办首届中国（黄岩）模具产业发展高峰论坛，发布黄岩·中国模具指数。电动车产业改造提升列为市级试点。加大倒逼转型力度，关停“低小散”企业260家，拆除违法厂房267万平方米。推进“亩产论英雄”，完成97家企业零地技改，空间换地61万平方米。47个重点工业项目完成投资13.6亿元。经济开发区新开工企业20家、竣工投产20家。滚动实施“小微企业三年成长计划”，新顺、联化等5个小微园动工建设。出台股改上市新政，上市奖励提高至1000万元，完成48家企业股改，天宇股份、东方材料成功上市，广天股份、祥珑容器挂牌新三板，6家企业挂牌浙江股权交易中心。全面实施“科技新长征”，完成机器换人技改项目62个。模塑产业创新服务综合体列入省首批创建名单，可获省补资金2亿元以上。新增国家重点扶持高新技术企业12家，省级高成长科技型中小企业28家、企业研究院2家，市级高新技术研发中心18家，专利申请量和授权量均居全市第一。在全市率先推行市场化引才模式，成功举办首届高层次人才创新创业大赛，引进省“千人计划”专家2人、“500精英计划”人才11人。土地保障成效显著，消化批而未供、供而未用工业用地1688亩，报批“农转用”2200亩，造田造地2187亩、立项2550亩，连续22年实现耕地占补平衡。台州市新兴产业基地一期开工建设。电力设施不断完善，完成110千伏下曹变、35千伏茅畲变及48个行政村低压电网改造。生态农业稳步提升，蓝美庄园二期、绿沃川农业公共体验中心建成开业。实施黄岩蜜橘振兴计划，设立柑橘科技同创中心，建成优质品种基地1500亩，黄岩贡橘园、橘源小镇项目有序推进，举办首届黄岩旅游柑橘节。东魁杨梅获国家地理标志认证。新建粮食生产功能区8900亩，提升现代农业园区项目4个，创建省级现代生态循环农业示范主体4家，培育市级农业龙头企业2家。北洋、头陀列入首批市级特色农业强镇创建名单。肥药双控指标完成率领跑全省，完成国家级农产品质量安全区创建工作。区外农业创造产值40多亿元。现代服务业加快发展，台州邮政速递物流电商仓储结算中心、安邦护卫总部基地、洲鍠物流中心、传化洲鍠公路港一期建成投用。模塑工业设计基地引进高端设计企业3家，获省级特色示范基地考核第一名。新建城市社区智能投递终端35个，村级电商服务点20个。召开全区首届旅游发展千人大会，开通首条市域假日公交专线，新增西部民宿床位200张。屿头柔川成功创建国家4A级景区，中国柑橘博览园、智能模具小镇被评为国家3A级景区，16个村完成省级景区村庄创建。实现旅游收入48.5亿元，增长27.5%。过去一年，我们致力标本兼治，刷新“黄岩颜值”，宜居环境持续改善。治水拆违深入推进，黄岩北排、永宁江闸强排列为省“百项千亿”防洪排涝工程，投资额创黄岩水利史新高。完成永丰河、柔极溪二期等12条河道综合整治，西溪泄洪渠新开河道2.4公里。东官河综合整治城区段完成房屋丈量评估，江口段基本完成政策处理。打通蔡家洋河、半洋张河等11条“断头河”。除险加固水库山塘3座、清淤河湖库塘51.6万方。4个省市区控断面、89条劣五类支河、277个劣五类小微水体及长潭水库下游216条支河完成消劣任务，通过省、市全域剿劣验收。新建截污主干管网28公里，沙埠污水处理站实现扩容通水，江口污水处理厂改扩建工程主体完工，院桥污水处理厂二期启动建设。完成36个村生活污水处理设施提升改造。建成上垟溪、柔极溪、桐外岙溪入库溪流生态湿地，长潭水库饮用水源持续保持Ⅰ类水质，获中央水污染防治专项资金5207万元。发出全市首张统一编码排污许可证，江口食品园区“零直排”整治工作成为台州样本。高质量完成中央环保督察任务。新建 二、三级供水管网13.1公里，清淤排水管网330公里，改造“一户一表”953户。拆除违建480万平方米，实施“三改”431万平方米，处置历史违法用地632万平方米，拆后土地利用218万平方米，治理城乡危旧房352幢、2367户。小城镇环境综合整治扎实推进，392个项目全部开工，高铁、高速入城口等4个“门户区块”完成改造。创建星级乡村农贸市场3家，城区农贸市场快检体系和追溯体系建成率均达100%。建成废弃物生态填埋场沼气发电二期，农村生活垃圾分类处理实现全覆盖。空气质量优良率达95%，PM2.5下降幅度全市第一。狠抓交通治堵，建成世纪大道人行天桥和黄岩大厦立体停车场，完成11个堵点改造和20个路口信号灯优化。新建公共停车场7个、停车位2551个，新增公交站点16个、公共自行车站点20个、自行车2000辆。侯卫东官场笔记过去一年，我们致力民生改善，彰显“黄岩情怀”，幸福指数不断攀升。民生支出38.5亿元，占财政总支出的80.9%。其中，完成教育基础设施投入4.5亿元，超过“十二五”时期总和。北师大台州实验学校初中部顺利开学，黄岩初级中学、黄岩中学附属小学、实验小学西城校区开工建设。完善民办教育扶持政策，奖补资金提高至2400万元。医疗卫生事业完成投入3亿元，浙江朗高护理院建成投用，完成头陀卫生院改扩建和区妇保院新院工程，区中医院新院、区公共卫生服务中心完成土地丈量评估，台一医新院加快主体施工，“健康一卡通”实现全覆盖。计生政策稳妥实施，出生人口性别比全市最优。文体事业完成投入1.1亿元，区博物馆新馆对外开放，区文体中心建成投用，区文化馆新馆完成选址，区图书馆新馆加快建设。创建农村文化礼堂31家，南城山前文化礼堂被评为全国服务农民、服务基层文化建设先进集体，全省农村文化礼堂建设工作推进会、慈善文化进校园现场会在我区召开，南太极拳、高台狮舞列入省级非遗项目名录，宁溪金林村入选省第二批重要地质遗迹点名录，连续两届蝉联省文化产业重点区称号。完善全民健身服务体系，建成台州首条山地自行车国际赛道，新建智慧便民健身站点、智慧足球场各10个，创建省级老年体育活动中心1家。建成区残疾人康复托养中心，区福利中心主体完工。德康老年公寓加快建设，成功创建省级老年友好城市。社会保障扩面提质，新增企业养老保险1.7万人、基本医疗保险2536人、生育保险4779人，城镇登记失业率控制在2.1%。1372套公、廉租房交付使用，汽摩城配建经济适用房基本建成。培育扶贫示范村15个，216个集体经济薄弱村全部摘帽，在全市率先完成扶贫脱贫三年计划。头陀洪屿移民小区二期基本建成，北洋百亩洋异地搬迁安置小区一期加快推进。新闻气象大楼主体结顶。整治搬迁地质灾害隐患点53处，三年计划一年完成，连续14年实现“零伤亡”。社会治理不断加强，圆满完成“平安护航十九大”维稳安保任务，恶性案件破案率达100%。完善治安防控体系，深入开展消防安全、安全生产专项行动，实行居住出租房“旅馆化”管理，整治安全隐患点5.3万个。食药监管、流动人口服务管理等工作成效显著。过去一年，我们致力真抓实干，书写“黄岩担当”，政府建设全面加强。梳理公开“最多跑一次”事项636个，改革满意率全省第一。九大领域462个行政审批事项实现“一窗受理、集成服务”。全面推行全员助跑和企业直通车服务，受理事项120万件、减少跑腿39万次、惠及群众40多万人。推进城市管理体制改革，成立城建、交通、水利、社发、旅游等区属五大国有集团公司和区传媒集团。实施“区域环评+环境标准”改革，在全市率先开启环保审批制度改革新模式。民间投资创新综合改革迈出新步伐，实施8个PPP项目建设。依法行政不断加强，实现区乡两级政府法律顾问制度全覆盖，行政复议体制改革列为全省试点。人大代表议案、政协委员提案办复率达100%。严格控制行政经费支出，“三公”经费、会议经费持续下降。审计、统计、人防、民宗、人民武装、双拥、妇女、儿童等工作取得新成绩。各位代表！一年的变化，生动诠释着黄岩发展的律动和轨迹，积累的经验弥足珍贵，我们深刻体会到：做好政府工作，必须增强四个意识、永葆政治本色，用坚如磐石的信仰忠诚履职；必须坚持高点定位、统筹谋划布局，用赶超跨越的目标激发动力；必须突出问题导向、实施精准发力，用久久为功的韧劲补齐短板；必须保持昂扬斗志、强化破难攻坚，用雷厉风行的作风狠抓落实；必须不忘奋斗初心、办好民生实事，用惠及百姓的成果汇聚人心。各位代表！一年的努力，高度凝聚着黄岩儿女的智慧和汗水，取得的成绩来之不易。这是市委、市政府和区委科学决策、正确领导的结果！是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果！是广大干部群众奋发图强、奋力拼搏的结果！在此，我代表区政府，向全区人民以及所有关心支持黄岩发展的社会各界人士，表示最崇高的敬意和最诚挚的感谢！各位代表！在总结成绩和经验的同时，我们也清醒地认识到，面对人民日益增长的美好生活需要，不平衡不充分发展问题仍然突出，主要表现在：一是城市发展框架没有真正拉开，老城区和城中村改造量大面广，城市品质和形象有待进一步提升。二是转型升级任务艰巨，产业“低小散”的格局没有根本改变，科技和人才支撑不足，新旧动能转换亟需加快。三是西部基础设施依然滞后，生态资源优势没有得到有效放大，“两山”转化通道尚未真正打通，城乡统筹发展还需持续推进。四是优质教育、医疗、养老等公共服务资源配置与群众期望还存在一定差距，补齐民生短板仍需付出更大努力。五是安全生产、平安建设等重要领域仍存在不少风险隐患，社会治理法治化、智能化、专业化水平亟待提升。六是全面深化改革任重道远，一些干部创新意识、责任意识、法治意识、服务意识有待进一步增强。对此，我们必须正视问题，采取更加有效的措施认真加以解决。奋斗2018年干出新作为不负新时代历史车轮滚滚向前，时代潮流浩浩荡荡。站在新时代开局之年的历史起点，踏着改革开放40周年的铿锵足音，我们无比欣喜地感到，黄岩发展正迎来潜力集中释放、动力持续增强、活力竞相迸发的机遇交汇期。更难能可贵的是，在一场场实打实、硬碰硬的攻坚战中，敢闯敢拼、勇立潮头的铁军作风，已经成为黄岩干部能征善战的生动写照，成为黄岩发展裂变前行的力量之源，成为黄岩人民追寻梦想的强大动能。当下的黄岩，精准定向的发展路径越来越清晰！心齐劲足的干事氛围越来越浓厚！赶超跨越的奋斗目标越来越接近！肩负新使命，踏上新征程，展望新未来，我们必须不驰于空想，不骛于虚声，在区委的坚强领导下，将实干与担当镌刻在黄岩奋勇向前的足迹中，高质量绘就逐梦新时代、追赶新时代的美好蓝图！今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻党的十九大精神，全面落实区十三届二次党代会决策部署，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展要求，忠实践行“两山”理论，全力补齐“六大短板”，统筹推进城市和产业转型发展、东部和西部协调发展、民生和经济一体发展，奋力谱写“两个高水平”的黄岩篇章！准确把握“稳中求进”的工作总基调，建议今年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7.5%以上，地方财政收入增长7.5%以上，固定资产投资增长12%以上，社会消费品零售总额增长10%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%以上。为实现上述目标，重点做好以下五方面工作： 一、聚焦城市转型，推动更具动力的发展重点依托“一江三河穿城而过”的先天优势，持续推进城村双改和城市重点项目建设，不断拉大发展框架，深化环境综合整治，加快推动城市转型发展、融合发展。 （一）大力实施片区改造。围绕“四环联动、四轴联建、百村联改”总体布局，按照“东融、南扩、西进、北优”发展思路，全域谋划城市转型路径，连片成块推进78个城村双改项目，拆除32个、签约24个、启动22个。其中，沿永宁江轴线，推进高铁新区、王西外东浦、江北片区等区块改造，完成王西二期、马鞍山一期、芦村等10个村房屋拆除。建成大桥花园安置房，开工建设妙儿桥、五里牌二期、王林、王林施、净土岙安置房。沿东（南）官河轴线，推进小东门、印山路、城外洲等区块改造，完成十里铺、双浦、方山下一期等10个村房屋拆除。启动天长路区块复建工程，力保拆后三年实现入住。推进东禅巷、寺后巷、司厅巷改造。沿西江河轴线，推进委羽山片区、南城山前等区块改造，完成民建、汇江、羽山二期等8个村房屋拆除。建成羽村、汇江一期安置房并交付使用，基本建成羽山一期、倪桥二期安置房，启动东路区块复建及路边、雅林安置房建设。沿城西河轴线，推进岭下葛、倪桥金、半洋洪等村改造，完成岙岸、罗家汇一期、半洋王一期等4个村房屋拆除。黄长改线跨永宁江桥梁建成通车，打通新江路澄江段，加快庆丰大道南延、天元路西延建设。深入实施“城市文化复兴工程”，实施孔庙、五洞桥区块及委羽山大有宫修复，留存城市记忆，打造千古工程。 （二）着力扩大有效投资。强化“项目裂变”思维，大力推进138个重大实施类项目，全年完成投资245亿元；集中开工35个重大项目，完成投资71亿元；全力攻坚91个前期类项目。坚持“招大引强选优”，开展精准招商、定向招商，着力引进一批带动力大、发展后劲强的引领性项目。加快综合交通建设，完善“五纵五横”路网体系。建成宁大公路并通车，完成金台铁路黄岩段和院沙线沙埠段路基填筑，加快104国道西移线、204省道黄岩段、九龙街等项目建设，推进宁溪至仙居朱溪、院桥至温州永嘉公路及甬台温高速公路城南互通项目。全力抓好市域铁路2号线、有轨电车3号线项目前期工作。打通委羽街、仪凤街、县前街等“断头路”，完成劳动南路南延路基填筑，推进祺祥街东拓。实施省“百项千亿”重点防洪排涝工程，加快黄岩北排、永宁江闸强排建设。加大电力设施投入，投运110千伏上辇变，建成头陀变与松兴变、巨峰变与杜家变环网工程。 （三）全力抓好城市管理。接力攻坚治水拆违，新建截污主干管网13公里，完成院桥污水处理厂二期主体工程和院路路雨污分流改造。除险加固水库山塘3座，清淤河湖库塘35万方。实施九溪、元同溪中上游整治。完成东官河综合整治城区段房屋拆除。加快供水三期建设，新建改造 二、三级供水管网6公里，改造“一户一表”500户。清淤排水管网13公里，基本建成城区防洪排涝调度中心和城市应急备用水源工程。积极推进中水回用，加强城市内河生态补水。全面完成城乡危旧房整治任务，拆除违建260万平方米，实施“三改”200万平方米，争创“基本无违建区”。强化生态环境保护，借力中央环保督察东风，深化环境监测改革，健全环保信用评价制度，建立市场化、多元化生态补偿机制，开征环保税。打好蓝天保卫战和治土攻坚战，加大医化行业废气整治，推进污染场地管控修复试点。创建省级生态文明建设示范区。建立多城同创长效机制，全面推进公厕、垃圾、物业“三大革命”，新建公厕88所，立面改造15所、内部改造20所。大力推进垃圾分类处理，加强源头减量和资源利用，建成高标准垃圾分类示范小区1个，加快建设厨余垃圾处理厂。优化物业管理体制，实行住宅小区“村居式”管理。实施“城市光影工程”，完成主城区路灯节能改造和西江文化公园、九峰公园亮化提升。建成江心屿苗圃公园和环鉴洋湖城市湿地公园风情公路，推进内环线、大环线等主干道路两侧环境综合整治。继续抓好交通治堵，建成二环南路人行天桥，新增公共自行车站点15个、自行车1000辆。 二、聚焦产业转型，推动更高质量的发展充分释放“黄岩是台州老工业基地”的强大基因，加快传统产业改造提升，坚定走好科技长征路，培育发展现代服务业，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。 （一）推进产业优化升级。按照“集中整治、集群发展、集约提升、集成创新”要求，深入实施优化升级三年计划，着力解决产业“不高、不新、不大、不多”问题。模具产业，以精密、智能、绿色为发展方向，通过兼并重组、技术改造、新产品开发等举措，打造国际领先的模具产业集聚区。加快智能模具小镇科创中心和智能工厂建设，引进高端模具企业6家以上。电动车产业，完善产业链配套，扩大整车生产规模，编制行业团体标准，建设电动车工业园，打造全国“行业高地”和“质量高地”。医化产业，强化节能、环保、可持续发展理念，推动医化企业向生产成品药和制剂方向转型。改造提升塑料制品、机械电器、食品饮料、工艺美术等传统产业。大力破除无效供给，实现主城区工业企业只减不增、有序退出。整治清退“低小散”企业200家，优化升级老旧工业点。按照“彻底告别三合 一、小微企业进园区、民房群租旅馆化、职工住进宿舍里”要求，集中精力抓好企业入园，新开工南城山前、江口上辇等17个小微园，建成新顺、圣舟、埭西、东江河、石柜岙、联化小微园，经济开发区新开工企业10家、竣工投产20家。推进企业制度创新和管理创新，积极贯彻落实“凤凰行动”，加快上市企业培育和后备力量建设，完成企业股改50家以上、上市报会2家以上，5家企业挂牌浙江股权交易中心。积极发展总部经济，加快上工申贝、振兴汽车精密件等重点工业项目建设，完成工业性投资100亿元以上。强化用地保障，实施50家企业零地技改，空间换地40万平方米以上。完成供地2000亩，其中消化批而未供土地1000亩、盘活存量土地650亩。造田造地1500亩。台州市新兴产业基地推出一期500亩工业用地。加快建设高桥联丰堂绿色产业项目。 （二）激发科技创新活力。深化科技管理体制改革，推进产业创新服务综合体建设，加强与大院名校对接合作，促进科技成果高效集聚和转化，推动新旧动能平稳接续、协同发力。深入实施高新技术企业和科技型中小微企业“双倍增”计划，完成50家企业机器换人，培育成长型企业20家以上。新认定国家重点扶持高新技术企业5家，省级科技型中小微企业50家，市级以上高新技术研发中心10家。实施“人才强区”战略，深化人才新政和直通车服务，精准引育一批科技人才和创新团队，新增省“千人计划”专家2人以上、“500精英计划”人才20人以上。 （三）培育提升第三产业。大力发展工业设计、货运配载、保税物流等生产性服务业，加快形成与黄岩制造业相融合、与城市发展相配套的现代服务业体系。建设模塑工业设计基地三期，积极引进国内外高端设计机构入驻，不断提高设计能力和服务水平。加快传化洲鍠公路港二期建设。全面推广电商换市，引进新业态，发展新零售，建成农村电商服务运营中心，新建村级电商服务点20个，推进电商产业园区建设。积极发展现代商贸、医养结合、体育休闲等产业，培育消费热点，推动生活性服务业向精细化和高品质转变。建成吾悦城市商业综合体并开业，完成模塑大厦、义联大厦桩基施工，启动建设百丈乡根小镇一期和东方美地项目。加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，促进房地产市场平稳健康发展。优化外贸扶持政策，培育外贸综合服务平台，促进贸易平衡，提升出口产品质量和附加值。 三、聚焦乡村振兴，推动更可持续的发展忠实践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，大力实施乡村振兴战略，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。 （一）做优现代农业。深入推进农业供给侧改革，加快实现“接二连三”“跨二接三”发展。围绕中华橘源、诗画长潭、鉴洋湖城市湿地三大区块，高标准谋划田园综合体项目。扎实推进农业“两区”建设，高度重视粮食安全，提标改造粮食生产功能区4000亩，优化提升现代农业园区5个以上，建设蓝美庄园产业提升项目。全面实施黄岩蜜橘振兴计划，改造提升中国柑橘博览园，加快建设黄岩贡橘园和中华橘源观光区，新建优质品种基地1500亩，高质量办好中国柑橘学会年会。推进库区中草药生态种植，发展林下经济。开展土地全域整治，推动建设用地集中连片开发和利用，启动3个乡镇整治工作，完成2个乡镇整治规划编制。持续抓好农产品安全，新增绿色食品生产基地1000亩，确保农业标准化生产率达65%以上、农产品合格率达98%以上。深化农村集体产权制度改革，开展农村宅基地及住房确权登记发证工作，促进农村土地有序流转。建设乡村振兴学院，培育壮大乡村人才队伍。加快区、乡两级农合联建设，实现农民合作经济服务中心实体化运作。 （二）做精全域旅游。大力推进西部“景区化”建设，完善公共服务设施，加强线路串联整合，突出产业链条延伸，着力构建以景区景点为支撑、旅游功能区为载体、产业融合为动力的全域旅游新格局。九峰公园创建国家4A级景区。提升改造浙东十八潭二期、划岩山一期、黄岩大瀑布等景区。建设北洋旅游接待中心。全力做好铅锌矿工业遗址、松岩山度假区等项目招商引资。推进澄江蜜橘旅游风情小镇、宁溪灯彩小镇建设。加大农村集体闲置房产改造，建成上垟、屿头精品民宿一期，实现西部民宿床位达1000张以上。推进智慧旅游指挥平台建设。办好传统民俗、特色农产品等各类节庆活动，开拓旅游市场，打响黄岩旅游品牌。 （三）做美乡村环境。深入开展小城镇环境综合整治，完成平田、澄江等8个乡镇街道专项整治。持续推进四边三化和平原绿化，新建美丽公路60公里，创建市级美丽公路示范乡镇2个。深化长潭水库全国良好湖泊环境保护试点，建成永宁溪入库溪流生态湿地，完成上垟、屿头5处区段湖滨缓冲带生态修复，改造提升环库沿岸25个村生活污水处理设施。加强传统古村落、历史古民居保护利用，精心打造“一村一品”美丽乡村圈。创建省级森林城镇1个、景区村庄20个，省、市级美丽乡村特色精品村3个，打造“美丽庭院”示范村20个。 四、聚焦民生改善，推动更加幸福的发展始终坚定“人民对美好生活向往”的奋斗目标，从解决人民群众普遍关心的新老问题入手，持续加大民生投入，让全区人民的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。 （一）繁荣社会事业。强化“教育事业优先发展更要优质发展”理念，全力办好人民满意教育。加快北师大台州实验学校、黄岩初级中学、黄岩中学附属小学、实验小学西城校区等项目建设，启动东城中心小学朱砂街校区、东浦中学、西城中学、西江小学、院桥初中、新前中心小学扩建及职教中心迁建等项目建设。大力发展学前教育，建成江口、沙埠等5所幼儿园，加快澄江、宁溪等11所幼儿园建设。鼓励发展民办教育，建设睿达实验学校。完善教育奖励机制，加强师资队伍建设。落实“健康黄岩”战略，深化医药卫生体制改革，完善医疗资源“双下沉、两提升”工作机制，健全现代医院管理制度，推动中医药事业发展。建成投用富山卫生院新院，开工建设物产中大健康产业项目一期、区中医院新院、区公共卫生服务中心及澄江社区卫生服务中心。创建国家级卫生乡镇2个、省级卫生乡镇9个。稳妥实施“全面两孩”政策。积极发展文体事业，加快建设区图书馆新馆、文化馆新馆，开工建设区青少年宫、老年大学。加强文化遗产保护，实施沙埠青瓷古窑址保护开发，申报国家级文保单位。争创国家公共文化服务体系示范区。加快公共体育设施建设，广泛开展全民健身活动，积极发展竞技体育，备战十六届省运会。 （二）夯实民生保障。深入推进精准扶贫，注重扶贫与扶智相结合，保证脱贫质量不降低标准、不吊高胃口，培育扶贫示范村15个。巩固216个经济薄弱村消除成果，做好低收入农户全面奔小康工作。建成头陀洪屿移民小区二期，推进北洋百亩洋异地搬迁安置小区一期建设。落实就业优先战略和积极就业政策，实现更高质量和更充分就业。完善社会化养老服务体系，建成区福利中心和德康老年公寓主体工程，续建红豆杉颐养苑，建设头陀安颐养老院。重视残疾人、慈善事业发展。关心下一代健康成长，充分发挥工青妇、文联、科协、工商联等人民团体桥梁纽带作用。做好审计、统计、对台、外事、防灾减灾等工作，加强人民武装、双拥、民兵预备役等工作。 （三）筑牢平安底线。树立安全发展理念，进一步完善网格化管理，健全治安防控和公共安全体系，坚决遏制重特大事故发生，实现“平安黄岩”十二连创，夺取“平安金鼎”。加大“扫黄打非”力度，严厉打击各类违法犯罪活动和村梗地霸。全面落实安全生产责任制，铁腕整治消防安全隐患，实现居住出租房“旅馆化”管理服务全覆盖，确保安全生产控制指标持续下降。高度重视农民工欠薪问题，畅通信访渠道，完善社会矛盾源头预防和调处化解综合机制。加强道路交通、建筑施工等重点行业领域专项治理，严禁私下买卖土地和非法开采行为。加强地方政府性债务风险管控，强化企业资金链、担保链风险防范处置，牢牢守住不发生区域系统性风险底线。加大食药监管力度，保障群众“舌尖上的安全”。各位代表！每年实施为民办实事项目是区政府坚持多年的一项重要制度。今年，我们首次采用公开信方式，按照群众提、群众定的理念和办法，经过公开征集、网上评选、筛选对接和反复征求意见，按照“贴近、普惠、可行、可监督”原则，提出了群众最关心、反应最强烈的13项候选项目，提请会议票决10项。 五、聚焦作风转变，推动更有效能的发展深刻领会“以敬民之心行简政之道”的施政要义，切实肩负起新时代发展的历史使命和责任担当，将改革进行到底，不辜负人民的期望和重托。 （一）善为改革之策，打造“更有担当、更有活力”的服务政府。充分发挥“最多跑一次”改革的牵引、撬动作用，不断提高改革系统性、整体性和协同性。创新“联办、帮办、督办”三位一体模式，加快“一窗受理、集成服务”事项受办分离。深化“互联网+政务服务”，打破“信息孤岛”，实现项目全流程网上审批。继续推行企业直通车、重点项目代办服务，加大对乱收费的查处和整治力度。推进投融资体制机制改革，发挥区属国有集团公司作用，激发民间投资活力，加快构建“亲”“清”新型政商关系。 （二）践行实干之风，打造“有令必行、有行必果”的责任政府。深化区领导领衔破难攻坚制度，完善正向激励与刚性问责机制，坚决杜绝推诿扯皮，确保政令畅通。大兴调查研究之风，提升谋事、干事、成事能力。强化担当意识和实干作风，坚持一张蓝图绘到底，一年接着一年干，一件接着一件办，以目标倒逼任务，以时间倒逼进度，以督查倒逼落实，务求政府各项工作责任到位、措施到位、落实到位。 （三）恪守依法之责，打造“遵纪守法、从严治政”的法治政府。牢固树立法治理念，坚持运用法治思维方式开展工作。深化行政复议体制改革，规范行政执法裁量权，推行行政执法双随机制度。严格落实重大行政决策法定程序，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，广泛听取各民主党派和社会各界意见建议。全面深化政务公开，让行政权力在阳光下运行。加强政府信用建设，着力提升政府公信力。 （四）弘扬清廉之气，打造“政治清明、干部清正”的廉洁政府。切实增强“四个意识”，做到政治坚定。认真落实全面从严治党要求，严格遵守中央“八项规定”，坚决防止“四风”反弹回潮。持续推进正风肃纪，推动党风廉政建设和反腐败工作常态化。强化重点领域、关键岗位监察和审计监督，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。严控“三公”经费支出，坚持政府过“紧日子”，让群众和企业过“好日子”。各位代表，风正劲足，自当扬帆破浪；任重道远，更需策马扬鞭。翻篇归零再出发，阔步迈向新征程，我们具有无比广阔的时代舞台，具有无比深厚的历史底蕴，具有无比强大的前进定力，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，为谱写“两个高水平”黄岩篇章而努力奋斗！

  2025-07-16

• 【投资象山县】2018年石浦镇政府工作报告

  2018年1月26日在石浦镇第十八届人民代表大会第三次会议上 镇长徐颖峰 各位代表： 现在，我代表石浦镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾 一年来，石浦镇人民政府在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，带领全镇广大干部群众，积极践行新发展理念，全面实施“工业和旅游双突破，城乡品质和基层基础双提升”战略，主动适应新常态，全力以赴促发展，经济社会发展呈现稳中向好态势。预计完成地区生产总值80.6亿元、增长7.9%，财政总收入5.6亿元、增长16.7%，城镇居民人均可支配收入45435元，农渔民人均纯收入28909元，分别增长8%和12%。 （一）抓产业促发展，转型升级取得新进展 工业经济态势良好。深入实施工业强镇战略，牢牢把握“稳中求进”总基调，完成规上工业产值72.3亿元、工业投资5.9亿元，分别增长12.7%和22.9%。提升园区承载功能，石浦科技园区配套设施不断完善，门前塘水产品园区列入市级海洋生物制造专业园创建名单。加大企业培育力度，新增规上企业6家、亿元企业1家，国民村镇银行新三板挂牌上市。提高企业创新能力，申菱电梯门机获评全国制造业单项冠军产品，戴维医疗评为全国制造业单项冠军培育企业，勤邦新材料通过国家高新技术企业初审，新增市县级科技项目12个、县级工程技术中心5家。加大招商引资力度，全年引进产业基金项目15个，实际利用内资5亿元、“浙商回归”1.65亿元。加快打鼓峙改造提升，政策处理工作顺利启动。提高外经外贸发展水平，鼓励企业开拓国际市场，完成自营进出口1.92亿美元。 商贸旅游蓬勃发展。深入推进全域旅游创建，成功创建浙江省首批旅游风情小镇，全年接待游客411万人次、旅游综合收入46.2亿元，分别增长7.6%和8%。加大核心景区开发力度，皇冠假日酒店、宁波工人疗养院对外开业，半边山2号公路顺利完工，中国渔村、渔港古城旅游环境整治取得实效，渔山岛专项整治成效渐显，中国渔村二期政策处理全面启动，渔文化博物馆加快建设。乡村旅游提档升级，创建省A级以上景区村3个，新增农(渔)家乐13家，东门渔村被农业部评为中国最美渔村，饮海三湾入选省首批金宿级民宿，沙塘静湾被评为市十佳特色民宿。市场消费持续活跃，实现社会消费品零售总额44.8亿元、增长11%。优化商贸配套设施，申菱商业综合体进入装修阶段，戴维商业广场完成地下工程。 农渔基础更加夯实。深入推进农业供给侧结构性改革，实现农渔业总产值39.7亿元、增长2%。积极发展现代农业，推广“甬优系列”新品种5000亩，实施高标准农田提升工程330亩，培育“三品一标”3个，全面实现良种化。加快渔业转型升级，远洋渔业、生态高效水产养殖业健康发展，水产品总产量达32.9万吨。推进渔业电商集聚发展，网销渔货额突破5000万元。主动应对东海渔业资源衰退形势，全面实施减船转产政策，压减海洋捕捞渔船144艘、总功率3.14万千瓦。大力改善渔港基础设施，石浦港区主航道一期清礁工程全面完成，中心渔港改扩建和东门二级渔港提升工程加快建设，石浦港清淤顺利推进。 （二）抓项目优环境，城市面貌取得新提升 城乡建设扎实推进。加强城镇规划管理，顺利完成控规报批，逐步实现“多规融合”。抢抓棚改政策窗口期，统筹推进老城区11个区块改造，第一批三个区块签约率达99.2%、提前腾空完成73%，下拨私房征迁资金2.5亿元;第二批五个区块意愿征询率达97.5%，评估工作全面开展。强势推进番西区块改造，腾空188户、拆除186户。加快推进危旧房改造，腾空解危31幢、2.3万平方米，完成农村危旧房治理改造67户。深化美丽乡村建设，大力实施农村“安居宜居美居”行动，新增省级文明村1个、市级“三居”改旧试点村2个，创建县级特色村3个、镇级示范村6个，省定集体经济薄弱村全面消除。 基础设施不断完善。加快交通路网建设，石浦高速连接线开工动建，马漕线改建顺利推进，大金山隧道二期、沙塘湾路建成通车，金山路综合改造、兴港西路延伸、凤栖路延伸、军民路改造等市政道路基本完工。增强城乡污水承载能力，科技园区污水处理厂如期建成，门前塘污水处理厂开工建设，东北部污水主管网工程顺利完工，西南部污水输送主干管工程完成设计方案论证，城区截污纳管和农村生活污水工程有序推进。完善电力基础设施，檀头山3.5KV工程顺利推进，石浦变迁建基本完工。改善城市公共配套，改造提升A级标准公厕27座，新增公共停车位180个，改建城乡公交站点11个。 专项整治成效明显。全力配合中央环保督察和国家海洋督察，持续深化生态环境整治，成功创建国家卫生镇。不断深化“五水共治”，严格落实“河长制”、“塘长制”，启动“污水零直排区”创建，全面打响剿劣攻坚战，完成11条小微水体剿劣任务，顺利通过省市考核验收。持续开展“三改一拆”，拆除违法建筑310处、26.4万平方米，实施拆后改造217处、17万平方米，及时遏制新增违建20处、问责镇村干部7名，进一步巩固“无违建镇”创建成果。重拳推进“一打三整治”，建立健全“定人联船”、“滩长制”，开展海陆联合执法行动200余次、刑拘28人，全国海洋伏季休渔专项执法行动启动仪式在我镇成功举行。深入开展小城镇环境综合整治，全面实施“清爽”、“治乱”、“治堵”三大行动，大力推行垃圾分类处置，城市品质不断提升。狠抓节能减排，淘汰高污染煤炭燃烧锅炉47个，万元生产总值综合能耗下降8.6%。 （三）抓改革破难题，发展活力获得新释放 加快体制机制改革。深化国家级建制镇、省级小城市、宁波卫星城市示范试点建设，部署推进12项重点改革项目。围绕“三统一”基本思路，石浦渔港管委会承担石浦镇商贸和旅游工作职能。推进扩权强镇改革，有效承接投资项目审批管理权限，审批效率明显提升。积极推进公交管理体制改革，基本实现石浦公交纳入县城乡公交统一管理。优化养老服务模式，顺利完成公办敬老院民营改革。实施绿化养护管理改革，养护效率和质量明显提升。 创新服务管理模式。挂牌成立县行政服务中心石浦分中心，进驻14个部门审批服务事项286项，梳理镇级审批服务事项85项、进驻中心82项。大力推进“最多跑一次”改革，全面推行“一窗受理、集成服务”模式，群众满意度显著提升。发挥社会组织作用，成立石浦社会组织服务中心，社会服务资源进一步整合优化。完善社区服务体系，深入“一社区一品牌”建设，持续开展“微民生、微服务、微创新”活动，全面完成社区标准化建设，社区服务品质明显提升。 破解城乡发展难题。深化投融资体制创新，象山经济开发区科技园区开发公司成功获评主体信用AA等级，政府融资能力进一步增强。12家金融机构落户石浦，金融支持实体经济力度持续加大。完成综合执法体制改革，强化行政执法队伍建设，石浦智慧城管分中心建成运行，基层治理能力和智能化管理水平切实提升。强势开展建设环境专项整治，成功查处阻挠重点项目推进行为3起、刑拘21人，建设环境明显好转。全面梳理城乡建设历史遗留问题，深入研究解决办法和路径，积极破解一批制约发展难题。 （四）抓民生保稳定，公共服务得到新加强 社会事业协调发展。完善教育设施建设，城里幼儿园迁建、幸福苑幼儿园装修等5个项目顺利完工，金星学校综合实验楼、石浦小学食堂改建等项目有序推进。加大教育和卫生事业投入，象山二中高考各段指标超额完成预期目标，大力支持台胞医院与强院强室合作，镇中心卫生院顺利搬迁。加强计生工作，推行网上生育登记，计划生育率控制在98.2%。深化文化强镇建设，成功举办第二十届中国开渔节、第十三届中国海洋论坛等重大活动，新建农村文化礼堂2所，《石浦镇志》出版发行，各类文化惠民活动广泛开展。加大文化遗产保护和传承力度，成功创建市级非物质文化遗产特色小镇。工会、共青团、妇联、残联、老龄委、关工委、慈善分会等作用切实发挥，双拥、优抚、人武、宗教、侨务、档案等工作取得新成绩。 社会保障日益完善。加大民生投入，镇十八届人大一次会议代表票决的8项民生实事工程全面完成。优化就业创业服务，新增就业岗位1143个，开发城镇公益性岗位79个，发放岗位补贴145万元，动态消除“零就业家庭”。推进社保扩面提质，新增本地户籍养老保险2684人，全镇参保率达91.6%。推进养老事业联动发展，新建集中式居家养老院3家、居家养老服务站9个，新增养老床位210张,养老服务社会化水平明显提高。加强社会救助，办理低保、五保1774件，发放各类补助、抚恤金1685万元。加大劳动监察力度，成功化解企业欠薪等劳资纠纷219起。 社会治理成效显著。深化“平安石浦”、“平安渔港”建设，进一步完善社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，圆满完成十九大、世界互联网大会等重大时期维稳安保任务。创新基层社会治理，建成“一中心四平台一网格”，创设石浦港社会治理综合指挥中心，在传递回应社情民意、处置解决民生诉求上发挥积极作用。加强基层自治，顺利完成村社组织换届，“村民说事”制度全面实行。高度重视初信初访，深化乡贤社会治理模式，大力化解信访积案，信访秩序进一步规范。全面开展安全生产大检查大整治行动，加强渔业、消防、群租房、食品药品等重点领域监管，整改安全隐患600余处，坚决遏制较大及以上事故发生。完善应急处置机制，健全防灾减灾管理体系，有效预防台风等自然灾害。 （五）抓自身转职能，治理能力得到新提高 行政效能不断提升。牢固树立“四个意识”，推动“两学一做”学习教育常态化制度化，切实提升干部精气神。加强干部队伍建设，深化“双对双排”，强化考核结果运用，形成良好干事氛围。深入纠查“四风”问题，大力开展“打通中梗阻，提升执行力”专项行动，通报各类问题35个，问责处理党员干部15名，作风效能明显提升。坚持实干实绩导向，大力推进“大脚板走一线、小分队破难题”抓落实专项行动，积极开展“千名干部驻百村，一线蹲点解难题”活动，镇村两级57个攻坚项目取得突破。 依法行政切实加强。强化执法队伍建设，推进公正文明执法，有效提高行政执法人员执法能力和水平。健全行政决策机制，严格落实“三重一大”集体决策、政府法律顾问等制度，扎实做好重大行政执法审查备案、行政复议等工作。自觉接受各方监督，主动邀请“两代表一委员”监督中心工作，广泛听取社会各界热心人士意见建议，共办理县镇人大建议142件、政协提案4件。加大政府信息公开力度，累计发布各类信息1163条，行政行为更加规范、透明。 廉政建设持续深化。严格执行中央八项规定，牢固树立“过紧日子”思想，“三公”经费支出得到进一步压缩。全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，加大行政监察、审计监督力度，完成镇属企业、村级财务等审计项目17个、涉及金额1亿多元。积极配合市审计局完成我镇三年财政收支情况审计，全力抓好审计问题整改，进一步规范财政管理。加强预算与支出管理，自觉公开政府预算，主动接受社会监督，有效控制政府债务过快增长。深化农村基层权力规范运行，“三资”管理、“三务”公开监管体系进一步完善。 各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是各位代表有力监督、全力支持的结果，更是全镇人民戮力同心、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇人民，向在座的各位代表，向驻石部门，向所有关心支持石浦建设和发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展还存在一些问题和困难：一是发展质量不高、效益欠佳，传统产业转型升级任务依然较重，发展新动力培育还需进一步加快;二是城乡发展阻碍较多，征地拆迁问题突出，建设投资环境还需进一步优化;三是社会民生和治理领域还存在不少短板，教育、医疗、文化等公共服务优质资源供给不足，基层治理、社会维稳、安全生产等治理机制需要进一步健全;四是少数干部服务能力、担当意识还不够强，推诿扯皮、敷衍塞责现象依然存在，政府自身建设还需进一步加强。对此，我们一定高度重视，切实加以解决和改进，努力把各项工作做得更好。 二、2018年工作安排 2018年是全面贯彻十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年。根据中共石浦镇第十三届代表大会第三次会议精神，今年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，坚持稳中求进总基调，按照高质量发展的要求，认真落实市县委和镇党委决策部署，深入实施“工业和旅游双突破，城乡品质和基层基础双提升”战略，统筹做好稳增长、攻项目、促改革、惠民生、防风险各项工作，奋力推动经济社会发展实现新突破，为加快建设千年渔港新城打下坚定基础。主要预期目标为：地区生产总值、财政总收入、固定资产投资均增长10%，分别达到89亿元、6.2亿元、23亿元;城乡居民人均可支配收入分别增长8%和10%。围绕上述目标，重点抓好以下六方面工作： （一）聚焦工业强镇，努力在实体经济上求突破 加快产业转型升级。坚定不移推动工业强镇建设，促进工业提速增效发展，规上工业产值增长10%以上。主动对接宁波“中国制造2025”示范区建设，推动传统产业与新兴产业融合发展，围绕电梯配件、水产品加工引进补链项目，加快推进医疗设备、新型材料、电子科技等新兴产业发展，大力发展智能经济。持续深化园区建设，门前塘水产品园区创成宁波海洋生物制造专业园，推动石浦科技园区与象保合作区联动发展，拓展园区发展空间，促进产业高度集聚。 增强科技创新引领。深入实施人才强镇战略，加大人才内培外引力度，重视石浦籍人才引进，加强产业发展、企业管理等各类人才队伍建设。加大科技研发力度，引导企业建设研究院、工程(技术)中心，注重行业“专精特新”单打冠军培育，增强企业核心技术、关键技术的竞争优势，新建市级以上企业工程技术中心2家以上。深入推进“两化”融合，鼓励企业利用信息化手段提升生产管理水平、营销水平。持续推进科技园区机械行业“机器换人”等技术改造，提高企业智能化水平。盘活闲置土地和厂房，谋划打造小微企业孵化园，积极培育科技型小微企业。 强化企业培育服务。突出抓好企业梯队培育，积极推进“凤凰行动”，加快申菱上市步伐，发挥戴维、飞润等企业上市优势，力争全年新增规上企业5家以上。加大新兴产业培育力度，不断壮大勤邦、激智、立强、申翔等实力型企业，力争三年内成为经济增长新引擎、新支撑。加强规上企业运行动态监测，有效防范化解“两链”风险。完善精准服务企业机制，用心当好“店小二”，全力帮助企业排忧解难、轻装上阵。大力弘扬企业家艰苦创业、精益求精的工匠精神，全面营造尊重企业家、关心企业家的良好氛围。 （二）聚焦现代服务业，努力在全域旅游上求突破 加快景区开发建设。按照“面向世界、国内一流”的标准开发核心景区，致力于打造滨海休闲目的地，年接待游客超470万人次，旅游经济综合收入突破53亿元。全力提升环石浦港旅游核心区品质，推进渔港古城二期、渔文化博物馆等重大项目，深化省旅游风情小镇建设，推动国家5A级渔文化休闲旅游区建设。精致建设半边山旅游度假区，推动五彩渔镇尽早运营，开发建设中国渔村二期，完善功能、丰富业态、集聚人气，联动打造滨海运动健康特色小镇。积极谋划海岛保护与开发，加快檀头山岛旅游基础设施建设，深入推进渔山岛专项整治。 优化旅游配套功能。积极构建综合旅游交通体系，完善东部新城道路建设，加快番西区块重点路网疏通，加强景区交通内循环管理，提高旅游通达性、便捷性。完善旅游基础设施建设，加快推进滨海绿道及观景平台建设，实施景观入口改造、石浦港亮丽工程，改造提升彩虹坊区块，全面完善旅游标志标识系统。加大特色民宿培育力度，加快沙塘湾民宿村等特色渔村发展。规范旅游市场秩序，强化旅游综合执法，营造安全有序、文明和谐的旅游环境。 提升商贸服务能力。优化区域商贸布局，推动申菱商业综合体建成营业，加快建设戴维商业广场，积极引进一批品牌商家、商贸新业态，增强城区商贸集聚功能。实施“旅游+”“+旅游”，依托海峡广场、渔人码头等街区，打造渔文化夜市，引进一批精致酒吧、影院等项目，引导发展月光经济。谋划活鲜购物市场建设，发挥现有活鲜市场竞争优势，积极打造集鲜活购物、自助餐饮等一站式消费业态，全力打响“石浦海鲜”品牌。 （三）聚焦现代农业，努力在乡村振兴上求突破 推动农渔业转型发展。推进农业综合体建设，增强农业发展活力，加快构建现代农业产业体系。探索农业发展新途径、新业态、新模式，运用“互联网+现代农业”，推进一二三产融合发展。推动渔业转型升级，围绕东海兴业战略项目，加快开发打鼓峙岛，谋划打造具有全国影响力的水产区域贸易和冷链物流中心。持续发展电子渔商，促进船商对接，实现海上直销。创新渔船编组方式，严格落实“定人联船”，切实加强渔业安全管理。全面推进海域整治，注重海洋渔业和岸线资源保护，促进渔业经济持续健康发展。 推进美丽乡村升级。坚持规划引领，加强农村建设管理，逐步优化村庄布局。加快农渔基础设施建设，扎实推进石浦港清淤、中心渔港改扩建、东门二级渔港提升等工程，新建和改建农村公路11条。增强乡村文化建设，挖掘村内优质资源，积极培育“一村一品”、“一村一韵”。提升区域整体档次，打造昌国田园风情带、金星乡村旅游精品线，推动旅游特色村建设。深入开展农村环境综合整治，积极推进“厕所革命”，生活垃圾分类覆盖率超80%。 促进农民增收致富。着力壮大村级集体经济，积极探索多元化发展模式，努力将“输血式”扶贫变为“造血式”扶贫，全面消除县定集体经济薄弱村。加强农村“三资”管理，严格控制村级债务规模，保障村集体经济可持续发展。加大金融支农力度，持续推广小额农业防灾避灾保险业务，提高农业防风险能力。深入开展“千名干部驻百村、一线蹲点解难题”活动，加大驻村帮扶力度，增强农村发展活力。积极落实帮扶措施，强化低收入农户就业培训，努力拓宽农民增收致富渠道。注重新型职业农民培育，鼓励大学生农业领域创业，促进农村生产力发展。 （四）聚焦城镇建设，努力在品质提升上求突破 深化美丽石浦建设。积极发挥镇域总规引领作用，强化城市设计和建筑设计，做好城镇建筑风貌控制与引导，精心打造魅力独特的渔港古镇。加快城市重点区块开发，全力推进番西新区、东部新城建设，增强城镇集聚能力。加大旧城改造力度，加快推进危房解危，重点攻坚凤凰新城、锦河小区等连片区域，争取突破一幢、带动一片。推动城镇有机更新，完成老城区剩余8个区块改造征收，综合整治城区道路、老旧小区。精心打造城市节点，推动印象酒店地块、太平洋地块改造提升，进一步改善城市形象。 提高城镇管理水平。深入推进小城镇环境综合整治三年行动，着力解决“脏、乱、差、黑、臭”五大问题，全面巩固“两创”成果。加大网格化、常态化巡查力度，严格落实“门前三包”，全力消除“六乱”现象。优化城镇路网结构，加强停车供给和需求管理，着力解决交通拥堵难题。开展背街小巷照明亮化行动，制定亮化提质规划，逐步消除照明死角。实施鱼腥臭气专项整治，加强鱼粉厂、冷库等企业生产管理，严厉打击运输车辆“滴漏撒”、“敞开上路”等行为。 优化人居生态环境。深入践行“两山”理论，持续打好环境治理组合拳，不断巩固拆治成效。深化“五水共治”行动，严格落实“河长制”，严防黑臭河、垃圾河反弹。加快推进“污水零直排区”创建，门前塘污水处理厂投入运行，西南部污水输送主干管工程基本建成，农村污水纳管实现全覆盖。持续抓好“三改一拆”，健全拆违控新长效机制，强化拆后利用，不断巩固“无违建镇”创建成果。深入开展“一打三整治”，严防涉渔“三无”船舶反弹回潮，积极推进渔民减船转产，推动海洋捕捞与资源保护步入良性发展轨道。 （五）聚焦有效投入，努力在项目建设上求突破 全力推进项目建设。牢固树立“项目就是生命”理念，深入开展“项目攻坚突破年”主题活动，强势推进63个重点项目建设，促进项目早建成、早见效。牢牢把握工业项目，加快动建门前塘智慧能源、海中源和丰肽海洋生物等项目。持续加大交通设施投入，加快推进石浦高速连接线、马漕线改建工程，启动南港路、向浦路等道路建设，不断改善城市交通条件。积极推进民生项目建设，完成檀头山3.5KV、石浦变迁建工程，争取动建石浦客运中心，全力打造民心工程。 全力突破招商引资。突出精准招商、产业招商，重点引进一批产业融合度高、财政贡献度大的优质项目，力争注册项目10个，实际利用外资1000万美元、内资4.5亿元。大力推进产业链、区块链招商，依托申菱、戴维等重点企业，加快机械制造、医疗设备等重点领域招商，推进优势产业集中发展。积极发挥中介招商作用，深入挖掘有效线索和项目源，主动承接周边城市产业转移。坚持领导带队招商、小分队驻点招商，借助象商大会平台，深入开展乡情、友情、亲情招商，力促“石商回归”。完善招商引资奖励办法，充分调动各界招商积极性，营造全民招商良好氛围。 全力强化要素保障。持续打好政策处理攻坚战，全面开展项目征迁“扫尾清零”、“拔钉清障”行动，力争项目无障碍实施。深入开展建设环境专项整治，严厉打击“三抢”、强包强揽等违法行为，不断净化投资建设环境。充分发挥财政杠杆作用，盘活国有资产存量，做强做大科技园区AA平台资产规模，启动债项评级，有效提高政府融资功能。积极向上争取用地指标，确保重点项目有地用、能落地。强化土地节约集约利用，加大闲置土地处置力度，抓好城镇低效用地再利用再开发，不断提高土地供给效率。 （六）聚焦群众需求，努力在民生福祉上求突破 推进文化强镇建设。围绕海洋文化特色，完善公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程，进一步提高公共文化服务能力。加强文化保护与传承，全面开展渔文化作品展、文化艺术节活动，精心办好中国开渔节、中国海洋论坛等重大活动，充分展现石浦文化独特魅力。加大文明村社培育力度，培育省级文明村1个、市级文明村2个，建成春泥计划示范村1个、家风家训示范村1个，全面提升公民思想道德水平。完善文体基础设施，打造群众活动阵地，新建文化礼堂2个。持续开展婚丧礼俗整治，推进红白理事会“建管用”一体化建设，倡导绿色生态殡葬，促进移风易俗。 统筹社会事业发展。坚持教育先行，加强师德师风、学风校风建设，着力提升教师队伍素质。加大教育基础投入，完成石浦小学食堂、金星幼儿园、金星教学楼等工程，加快石浦中学风雨操场、延昌幼儿园等项目前期。健全医疗卫生服务体系，深化台胞医院与强院强室合作，谋划中心卫生院开设康复服务，持续扩大家庭医生签约覆盖面，切实提高医疗卫生管理服务水平。优化计生服务管理，着力提高人口素质。支持工青妇等群团组织开展工作，积极做好优抚、双拥、人武、宗教、侨务、档案等工作。 提升保障服务水平。积极推进就业创业促进计划，加强就业创业培训，努力提高社会就业率。构建全方位立体式劳动欠薪防控体系，强化劳动保障监察“两网化”管理，切实维护劳动者合法权益。深入实施全民参保动态管理，稳步推进参保扩面，逐步实现社保人群全覆盖。健全完善社会保障、社会救助体系，努力在劳有所得、老有所养、住有所居、弱有所扶上取得新进展。深入推进“最多跑一次”改革，加强县行政服务中心石浦分中心审批服务平台建设，畅通政务服务渠道，进一步提高行政审批效率。 强化社会治理创新。深化“一中心四平台一网格”建设，扎实推进“村民说事”，积极探索基层社会治理新模式，切实增强基层治理能力。深入推进“平安渔港”建设，完善社会治安防控体系，扩大视频监控覆盖面，强化社会风险排查管控，依法严厉打击各类违法犯罪活动。深化信访工作制度改革，健全完善社会矛盾纠纷化解和突发事件应急处置机制，有效防范化解社会矛盾。弘扬生命至上、安全第一思想，狠抓消防、群租房、渔业等重点领域安全整治，坚决遏制较大及以上事故发生。建立食品安全追溯体系，加强食品药品安全监管。健全完善应急管理体系，强化地质灾害防治，着力提升应急处置能力。 三、全面从严加强政府自身建设 新时代、新征程，对政府自身建设提出了更新、更高的要求。我们将始终把全镇人民对美好生活的向往作为奋斗目标，全面加强政府自身建设，强化责任担当，勇挑改革重担，敢想敢谋、敢作敢为、善作善成，努力打造人民满意政府。 （一）坚定政治方向。坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保政府工作始终沿着正确方向前进。坚决贯彻各级党委的重大决策部署，确保政令畅通、执行有力。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢固树立“四个意识”，切实坚定“四个自信”。严明党的政治纪律和政治规矩，严格执行《新形势下党内政治生活若干准则》《中国共产党党内监督条例》，着力营造严肃健康的党内政治生活、正气充盈的党内政治文化、山青水秀的党内政治生态。 （二）坚持依法行政。深入建设法治政府，确保政府工作在法制轨道上运行。自觉接受人大监督，定期向人大报告工作，认真倾听群团组织和社会各界的意见建议，全力办好建议、提案。遵守法定权限和程序，严格规范公正文明执法，认真做好行政复议、应诉工作，妥善化解行政争议。加强重大行政决策、规范性文件合法性审查，提高政府法律顾问服务质量。完善重大事项集体研究、专家咨询、公示听证、群众参与的决策机制，提高决策科学化、民主化、法治化水平。全面深化政务信息公开，持续提高政府公信力。 （三）强化实干担当。紧紧抓住“想干事、会干事、干成事”这个关键，着力破除部分干部不愿为、不会为和不敢为的问题。强化责任担当，大力弘扬真抓实干、勇争一流的作风，雷厉风行抓落实，攻坚克难抓落实，努力营造敢谋敢干敢抓的良好氛围。持续抓好机关效能建设，深入推进政府服务创新，努力为群众和企业提供更便捷、更周到、更高效服务。加大问责追责力度，坚决纠正不作为、乱作为、慢作为，确保各项决策部署掷地有声、落地见效。坚持监管和厚爱结合、激励和约束并重，旗帜鲜明为担当者容错、为实干者撑腰、为创新者鼓劲。 （四）坚持干净干事。切实加强政府系统党的建设，从严落实主体责任，全面履行“一岗双责”，以更高标准抓好党风廉政建设。深入落实中央八项规定精神，坚决防止“四风”反弹。强化行政监察和审计监督，加大对重点领域和关键环节权力行驶的监督制约，规范项目招投标、政府采购等交易行为。加强政府预算债务、融资管理，严控一般性支出和“三公”经费，切实降低行政成本。加强反腐倡廉制度建设，健全廉政风险防控机制，严厉查处各种违纪违法行为，坚决纠正损害群众利益的各种不正之风，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。 各位代表!新时代赋予新使命，新征程赋予新任务。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以“功成不必在我”的为民情怀和“功成必须有我”的使命担当，脚踏实地，奋力拼搏，为加快建设千年渔港新城而努力奋斗!

  2025-07-16

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