浙江大数据产业园区

• 【杭州招商】杭州与黔东南州深化协作共促发展

  2021年5月期间，贵州省黔东南州党政代表团抵达杭州市考察，两地举行工作交流座谈会，围绕东西部协作深化、招商引资合作、乡村振兴衔接等议题深入交流，并正式签订《缔结友好城市协议》，标志着两地合作进入新阶段。 一、座谈会凝聚协作共识，锚定发展新方向 此次工作交流座谈会是两地贯彻落实习近平总书记关于东西部扶贫协作和对口支援工作重要指示精神的具体行动。杭州市和黔东南州相关领导出席会议并讲话，一致认为，多年来两地按照浙江、贵州两省党委政府部署，携手决战脱贫攻坚、决胜全面小康，在产业帮扶、劳务协作、人才支援等方面取得显著成效，为全面推进乡村振兴筑牢了基础。杭州市在会上提出，当前正围绕“数智杭州·宜居天堂”发展导向，加快建设社会主义现代化国际大都市，愿与黔东南州进一步强化资源优势互补，完善协作长效机制，推动发展成果共享。黔东南州表示，将把杭州帮扶中展现的优良作风和成功经验运用到乡村振兴实践中，抢抓“十四五”和新一轮西部大开发机遇，确保脱贫成果经得起检验。 二、协作成果丰硕，筑牢合作坚实基础 自东西部扶贫协作开展以来，杭州与黔东南州聚焦精准帮扶，形成多层次、宽领域合作格局。在就业帮扶方面，两地建立劳务协作机制，通过技能培训、岗位对接、定向输送等方式，帮助黔东南州劳动力实现稳定就业，拓宽增收门路。在产业协作领域，杭州发挥市场、资本、技术优势，支持黔东南州发展特色种养、生态旅游等产业，推动“黔货出山”，借助电商平台、展会推介等渠道，让苗绣、银饰、优质农产品等走进长三角市场，畅通产销链路。人才支援上，杭州选派干部、专业技术人才赴黔东南州挂职帮扶，开展教育、医疗、科技等领域交流培训，助力当地人才队伍建设，同时也促进了两地干部群众观念互通、思路互鉴。 三、友好城市签约，开启合作新篇章 座谈会上，两地正式签订《缔结友好城市协议》，明确未来将在经济、文化、教育、科技、生态等领域深化合作。根据协议，双方将建立定期互访、信息共享、项目对接等长效机制，重点推动产业合作与招商引资，杭州将引导企业赴黔东南州投资兴业，参与特色产业开发、基础设施建设；黔东南州将主动对接杭州市场需求，提供优质资源和政策支持，实现互利共赢。同时，两地将加强文化旅游合作，联合开发精品旅游线路，促进民族文化与现代旅游融合发展；在教育、医疗等民生领域，开展结对帮扶，共享优质公共服务资源，提升两地群众获得感。 四、萧山考察聚焦实践，探索产业协作路径 在杭州考察期间，黔东南州党政代表团前往萧山区，在杭州市及萧山区相关领导陪同下，实地走访产业园区、乡村振兴示范点等。萧山区作为杭州经济强区，在智能制造、数字经济、现代农业等领域具有优势，代表团重点考察了当地产业转型升级、城乡融合发展的经验做法。通过考察，两地就深化产业协作达成共识，未来将依托萧山产业基础，推动黔东南州特色资源与杭州先进制造、电商物流等产业精准对接，探索“东部企业+西部资源”“东部市场+西部产品”的合作模式，为两地产业协同发展提供实践路径。 五、展望未来，共谱协作发展新篇章 此次杭州与黔东南州工作交流座谈会及友好城市签约，是两地在脱贫攻坚取得全面胜利后，推动协作向更深层次、更高水平发展的重要举措。杭州市表示，将持续发挥“重要窗口”头雁作用，在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接中主动作为，与黔东南州共同探索东西部协作新机制。黔东南州则希望以友好城市为纽带，延续两地深厚情谊，在新征程上携手应对挑战、共享发展机遇。双方均表示，将以此次交流为契机，进一步强化责任担当，细化合作举措，推动两地协作结出更多硕果，让干部群众共享发展成果，共筑美好生活。

  2025-07-16

• 【富阳区招商】富阳重点外贸企业实现浙江省金锭出口首单

  2023年，杭州市富阳区重点外贸企业和鼎铜业实现浙江省金锭出口首单，197.61千克金锭产品顺利完成出口通关。此次突破是富阳区深化招商引资、优化外贸结构的重要成果，彰显了当地外贸企业在政策支持下开拓国际市场的强劲动能。 （一）海关部门的精准帮扶为金锭出口提供关键支撑。钱江海关针对和鼎铜业金锭出口需求，组建由保税、通关、企管等多部门骨干构成的专项工作组，主动对接企业开展全流程指导。工作组结合黄金产品特性及国际市场规则，协助企业完善质量管控体系，优化申报流程，缩短通关时间。针对2023年黄金国际市场价格波动特点，海关部门还提供市场动态分析和风险预警，帮助企业把握出口时机，确保首单业务合规高效完成。 （二）企业战略调整推动出口产品结构多元化发展。和鼎铜业作为富阳区有色金属加工龙头企业，此前已形成稳定的白银出口业务，全年白银出口规模保持在较高水平。为响应市场需求，企业依托现有贵金属加工技术优势，拓展金锭出口业务，形成“白银为主、黄金为辅”的多元化产品矩阵。企业建立灵活的价格响应机制，根据国际国内黄金市场行情动态调整销售策略，既巩固传统市场份额，又探索新兴市场机遇，提升了应对全球市场变化的能力。 （三）富阳区外贸高质量发展迈出坚实步伐。此次金锭出口首单的实现，是富阳区近年来持续优化营商环境、强化招商引资成效的具体体现。当地通过出台外贸扶持政策、搭建政企沟通平台、完善产业链配套等举措，鼓励企业延伸产业链条、提升产品附加值。和鼎铜业的实践为区域内其他外贸企业提供了示范，推动有色金属加工产业从单一产品出口向多元化、高附加值方向转型。富阳区将继续聚焦重点产业，深化与海关、税务等部门的协同联动，为外贸企业开拓国际市场提供更有力的支持，助力外贸进出口规模稳步增长。

  2025-07-16

• 【杭州招商】杭州举办中小微企业金融服务对接会 强化融资支持优化营商环境

  2023年，杭州市中小微企业金融服务对接大会在天元大厦举办，活动聚焦破解企业融资难题，通过搭建银企对接平台，吸引众多市场主体参与，现场达成多项授信合作，为区域招商引资和经济高质量发展提供金融支撑。 一、立足企业需求，搭建精准对接平台 作为民营经济大市，杭州中小微企业数量众多、活力强劲，是推动经济增长、促进就业的重要力量。然而，部分企业在发展过程中仍面临融资渠道窄、信贷支持不足等问题。为切实回应企业诉求，杭州市经济和信息化委员会牵头主办本次对接会，联合杭州市中小企业服务联盟、杭州浙理企业管理咨询有限公司共同承办，旨在通过政府搭台、银企唱戏的模式，打通金融服务实体经济的“最后一公里”，为中小微企业发展注入金融活水。 二、汇聚多方资源，现场达成务实合作 本次对接会得到市场主体积极响应，百余家中小微企业与四十余家金融机构参会，涵盖银行、担保、投资等多种金融业态。活动现场，多家银行与优质小微企业签订授信协议，涉及公共安全技术、电力设备、信息技术、新型建材等多个行业领域。这些签约企业中，既有专注细分领域的“隐形冠军”，也有技术领先的创新型企业，通过获得信贷支持，将进一步加大研发投入、扩大生产规模。据统计，现场授信总额超亿元，为企业发展提供了直接资金保障。 三、深化前期调研，提升服务精准度 为确保对接会实效，杭州市经信委企业处早在活动举办前两个月，便联合中小企业服务联盟部分成员单位，开展针对性走访服务。调研团队深入“隐形冠军”企业、“创新型示范中小企业”生产一线，详细了解企业在技术研发、市场拓展、资金周转等方面的具体需求，梳理融资过程中存在的痛点堵点。基于调研结果，主办方精准邀请符合条件的企业与金融机构参会，并推动金融机构提前对接企业需求，定制个性化融资方案，有效提升了对接效率和成功率。 四、构建长效机制，持续优化营商环境 除现场签约外，杭州市经信委还透露，将在近期筹备成立中小微企业金融服务联盟。该联盟将整合政府部门、金融机构、服务机构等多方资源，建立常态化沟通机制，为中小微企业提供政策解读、融资咨询、产品匹配等全周期服务。通过联盟平台，金融机构可及时掌握企业发展动态和融资需求，企业也能便捷获取多样化金融服务，形成“政府引导、市场运作、多方参与、协同发力”的金融服务新格局，为杭州营造优质营商环境、激发市场主体活力提供有力支撑。 此次金融服务对接会的举办，是杭州落实稳经济、促发展政策的具体举措，不仅为中小微企业解决了燃眉之急，更通过搭建长效服务平台，为企业持续健康发展奠定基础。未来，随着金融服务联盟等机制的落地，杭州中小微企业将获得更精准、更高效的金融支持，为区域经济高质量发展注入更强动力。

  2025-07-16

• 【宁波招商】宁波工业经济量质占比双提升 创新驱动迈向高质量发展

  2023年，宁波工业经济交出亮眼成绩单，规上工业利润总额、增加值均居全省首位，占比实现双提升。这一成绩的取得，离不开产业结构持续优化、招商引资力度加大以及创新能力不断增强，为宁波工业高质量发展注入强劲动力。 一、产业结构优化升级筑牢发展根基。2023年，宁波聚焦“3511”产业体系建设，推动产业向高端化、智能化、绿色化转型。数据显示，“3511”产业产值同比增长10.4%，其中节能环保、高端金属、稀土磁性材料和光学电子等新兴产业增速均超15%，成为拉动工业增长的新引擎。战略性新兴产业、装备制造业增加值分别增长12%和9.3%，增速持续高于规上工业平均水平，产业结构“新”“旧”动能转换加速，为工业经济量质提升提供坚实支撑。 二、创新平台建设激活发展动能。2023年，宁波加大科技创新投入，通过引进共建高水平创新平台，强化产学研深度融合。全年成功引进北航宁波创新研究院、上海交大宁波人工智能研究院、宁波工业互联网研究院、大连理工宁波研究院等10家高水平大院大所，创新资源集聚效应显著增强。与此同时，全市R&D投入占比达2.6%，同比提高0.14个百分点；高新技术产业增加值占规上工业增加值比重突破50%，对规上工业增长贡献率近55%，创新驱动成为工业经济高质量发展的核心动力。 三、质量效益提升彰显发展成色。2023年，宁波工业经济在规模扩大的同时，发展质量持续改善。规上工业主营业务收入利润率达7.5%，居全国领先水平；全员劳动生产率达每人每年25.4万元，同比提高6.7%，生产效率和投入产出效益稳步提升。通过深化“亩均论英雄”改革，宁波不断推动资源要素向高效益、高产出领域集聚，引导企业提升产品附加值，工业经济发展的“含金量”进一步提高。 四、锚定新目标开启发展新征程。随着经济总量跻身“万亿俱乐部”，宁波工业经济发展迎来新的历史方位。2024年，宁波将以打造国家制造业高质量发展示范区为目标，抢抓产业变革和科技变革机遇，持续推进产业结构优化升级。通过强化创新能力培育、企业梯队建设和重大平台支撑，不断提高劳动生产率、投资回报率和全要素生产率，力争在高质量发展赛道上抢占先机，为工业经济持续健康发展奠定更加坚实的基础。

  2025-07-16

• 【杭州招商】千余浙商聚杭城共话坚守创新 赋能区域经济发展

  2018年，浙江省区域经济促进会组织千余位浙商代表相聚杭州，召开以“坚守创新——致敬改革开放40周年”为主题的年度大会。作为省内较早成立的浙商组织，该促进会已历经十二年发展。大会聚焦民营企业在复杂经济形势下的发展路径，探讨如何通过坚守实业、创新驱动抓住机遇，同时围绕招商引资与区域经济协同发展等议题展开深入交流。 一、会议召开的时代背景与意义。改革开放40年来，浙江及杭州的民营企业在政策红利与市场活力的双重驱动下，实现了从创业起步到规模化发展的跨越，成为区域经济增长的重要引擎。2018年，国内外经济环境呈现复杂态势，民营企业面临成本压力加大、市场需求波动等挑战，此次大会的召开，为浙商搭建了共商发展大计的平台，对于凝聚共识、提振信心具有重要意义。 二、核心议题：坚守实业根基与创新发展路径。会上，企业家代表围绕“坚守”与“创新”两大关键词展开讨论。在坚守方面，与会者普遍认为，民营企业应立足主业，深耕核心领域，通过提升产品质量与服务水平增强竞争力，避免盲目多元化布局。在创新层面，重点探讨了技术创新、管理创新与模式创新，提出要加大研发投入，推动数字化、智能化转型，借助新兴技术改造传统产业，同时探索新业态、新模式以拓展市场空间。 三、促进会换届选举与职能升级。大会同期举行了换届选举，经过民主推选程序，产生了促进会第四届领导机构，原领导被聘请为终身名誉会长。新领导集体表示，促进会将进一步强化服务职能，聚焦会员企业需求，提供政策解读、行业动态分析、资源对接等精准服务，助力企业把握宏观经济走向，在区域经济协作中发挥更积极的桥梁纽带作用。 四、凝聚浙商合力，助力区域经济高质量发展。针对新形势下的发展需求，促进会明确了未来工作方向：一是加强信息整合与共享，及时传递前沿政策与市场信息，帮助企业精准把握发展机遇；二是推动企业间合作联动，鼓励产业链上下游协同，形成优势互补的产业集群；三是深化与地方政府的沟通协作，积极参与招商引资工作，推动优质项目落地，为浙江及杭州民营经济的持续健康发展注入新动力。

  2025-07-16

• 【台州招商】台州25个电商园入选浙江电商产业基地名录 彰显产业集聚发展成效

  2018年，浙江省商务厅公布《电子商务产业基地名录》，全省326家电子商务产业基地入选，台州25家电商园成功入围，占全省总量的7.6%。此次入选是台州优化电商产业布局、强化招商引资成效的重要成果，通过整合资源、创新服务模式，推动电商物流、技术、人力等要素集聚，为区域经济高质量发展注入新动能。 （一）作为民营经济活跃地区，台州近年来以电商产业园区为载体，推动电子商务与实体经济深度融合。通过整合土地、资金、政策等资源，全市已建成多个电子商务产业园区，累计吸引数千家企业入驻，形成从平台运营、物流配送、技术研发到人才培训的完整产业链。园区建设实现各县（市、区）全覆盖，为县域经济转型升级提供重要支撑。台州学院大学生电商园、星星电子商务产业园、方远电商产业园等入选园区，依托各自产业优势，在服务地方经济、培育电商人才等方面发挥示范作用。 （二）为提升园区发展质量，台州注重创新公共服务模式，通过搭建电商公共服务平台，整合仓储物流、金融服务、法律咨询等配套资源，降低企业运营成本。同时，加强与高校、科研机构合作，开展电商技能培训，培育专业人才队伍。物流体系方面，依托区位优势，构建城乡一体的电商物流网络，实现商品快速流通，有效提升产业链协同效率。据了解，当地通过政策引导，鼓励园区引入第三方服务机构，为入驻企业提供从品牌策划到市场推广的全流程服务，促进电商企业规模化、规范化发展。 （三）根据规划，到2021年，台州将重点推进电商园区提质增效，通过优化空间布局、完善配套设施，提升一批现有园区发展水平。同时，培育“电子商务+特色产业集群”示范区，结合区域产业优势，打造适应市场需求的电商创新载体，形成一批特色鲜明的产业集群示范园区。此外，推动传统产业与互联网融合，培育工业电子商务特色产业集群，加速新旧动能转换，力争建成多家省级工业互联网示范园区，为经济高质量发展提供持续动力。通过系列举措，台州正逐步构建起布局合理、功能完善、特色鲜明的电商产业发展体系。

  2025-07-16

• 【杭州招商】杭州大创小镇跻身浙江省级特色小镇创建名单

  2018年，浙江省特色小镇规划建设工作联席会议办公室公布省级特色小镇第四批创建名单，杭州大创小镇成功入选，成为杭州经济技术开发区继医药港小镇之后的第二个省级特色小镇。作为杭州下沙科技城推动创新转型与高质量发展的关键载体，该小镇以数字经济为主导、大众创业为特色，通过构建全周期创业平台，有效促进区域招商引资与产业升级。 一、战略定位与空间布局 杭州大创小镇定位为数字经济与大众创业融合发展的特色平台，是杭州下沙科技城创新体系的重要组成部分。其核心区域整合新加坡（杭州）科技园与杭州市高科技孵化园区两大成熟载体，地理范围东至25号大街、南抵10号大街、西达9号大街、北至2号大街，规划总面积3.8平方公里。这一空间布局既集中了优质科创资源，又为产业拓展预留了空间，形成“核心集聚、辐射周边”的发展格局，助力杭州下沙科技城打造创新驱动型经济增长极。 二、数字经济主导的产业生态构建 小镇聚焦数字经济主导产业，重点发展人工智能、大数据、云计算等前沿领域，同时融合大众创业特色，推动产业链与创新链深度融合。围绕数字经济产业链，小镇布局人工智能算法研发、工业大数据应用、云计算基础设施等细分方向，通过设立产业发展基金、举办行业交流活动等方式吸引优质项目落地。此外，小镇推动数字技术与制造业、服务业融合，培育数字文创、智慧医疗等新业态，逐步形成“核心技术+应用场景+产业集群”的多元发展模式，提升区域数字经济整体竞争力。 三、全周期创业孵化平台支撑 为支撑大众创业，小镇构建了覆盖创业苗圃、众创空间、孵化器、科技园到产业加速器的全周期创业服务体系。创业苗圃阶段，小镇与高校、科研院所合作，为初创团队提供技术成果转化辅导与基础创业培训；众创空间引入专业运营团队，提供法务、财务等一站式服务，并定期举办项目路演对接资本；孵化器与龙头企业共建联合实验室，帮助成长期企业突破技术瓶颈；产业加速器则提供定制化厂房与市场拓展支持，助力企业规模化发展。这一全过程平台有效降低了创业门槛，提高了创业项目存活率与成长质量。 四、从市级到省级的进阶之路与发展展望 在入选省级特色小镇前，杭州大创小镇已于2017年成功创建为杭州市第二批市级特色小镇，并在当年市级特色小镇考核中获评优秀等次。此次跻身省级创建名单，是对小镇前期在产业培育、平台建设、创新生态构建等方面成效的肯定。作为杭州经济技术开发区“两镇驱动”战略的重要一环，大创小镇与医药港小镇形成差异化发展格局，前者侧重数字经济与创业孵化，后者聚焦生物医药产业，共同推动开发区产业结构优化。未来，小镇将依托省级特色小镇政策优势，加强与长三角区域科创平台合作，吸引更多高端人才与创新资源，提升招商引资质量，力争在数字经济领域形成具有全国影响力的产业品牌，为杭州乃至浙江的高质量发展贡献力量。

  2025-07-16

• 【投资淳安县】2018年富文乡政府工作报告

  2018年1月24日在富文乡第十七届人民代表大会第三次会议上 党委副书记、乡长方丽 各位代表： 现在，我代表乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席会议的同志提出宝贵意见。 一、2017年工作回顾 2017年是本届政府开局之年，也是乡第十五次党代会提出的打造“康美小城镇、城市后花园”目标的起始之年。一年以来，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，乡政府抢抓发展机遇，紧扣乡情实际，坚定不移地实施“四个富文”的战略部署，坚持“一带一路一中心”的发展格局，经济和社会各项事业取得长足发展。全年实现农村经济总收入7.53亿元，同比增长11%;农民人均纯收入16959元，同比增长12.5%;招商引资到位资金5439万元，完成年初任务的320%，乡政府地方财政收入112.98万元，完成全年任务143%。 一、生态保护高压态势，生态环境持续优化。一是重拳推进环境整治。清洁乡村纵深推进，相继开展“村庄整治”、“公厕革命”、“垃圾分类”等主题活动。开展富文临池村“美丽庭院”创建和青田村“美丽庭院”提升工作，投入40余万元用于环境整治主题月竞赛活动，充分调动起乡、村两级干部参与热情，各村环境整治轰轰烈烈，“最美临池”打造成为全乡样板，“红美聚璧”令人眼前一亮，乡村序化、美化水平得到大幅提升。同时全力推进省卫创建工作，对富文集镇进行集中整治，集镇面貌彻底改观。二是高效推进剿劣治污。创新工作载体，高效率、高质量推进剿劣治污工作。在剿灭Ⅲ类水体方面，“一渠一户”责任到人，对全乡36处小微水体实行“一渠一策”分类治理，快速完成整治工作。治污方面，强化精细管理，在全县首创农户清理“三色卡”机制、终端处理“一体化”系统和民宿业主“一次清理、两块牌子、三次检查”管理模式，有力提升农户自行清理接户井和化粪池的意识，污水终端出水合格率达100%。全年交界断面水质达Ⅰ类标准排放。治污创新举措得到省、市、县三级治污办的高度肯定，相关省市县级媒体也做了大量的报道。三是长效推进防违控违。坚持源头治理，强化日常巡查，发现一处整改一处，今年以来拆除违建24处共335平方米，督促完成整改68处，同时加强农民建房“双控”管理，审批建房96户，无重大违建情况。铁腕手段切实做好四边三化和防违控违工作，并成功创下“市级无违建乡镇”荣誉。 二、转型升级步伐加快，产业经济跨越发展。一是招商引资增势强劲。全年完成特色招商6个，实现到位资金5439万元，完成任务的320%，市外到位资金2100万元，完成任务的300%。税源经济发展起势，成功引进蓬勃实业、丹溪医疗等4个项目，全年财政收入首次突破100万元。二是民宿经济辐射发展。美客爱途品牌化运营，茂山民宿正式营业;美客书院、乡庐怡陌、集祥民宿、淳雪居等精品民宿完成前期基础工作并相继进入施工阶段，雪坑源精品民宿板块进一步成形;大众民宿提升有序推进，10家大众民宿通过改造，品位提升，经济效益明显提高;民宿经济逐渐向清平源辐射发展，漠川中养、六联随芸居等精品民宿建设顺利推进。三是全域旅游品牌提升。着力推进全域旅游品牌化建设，成功创建青田村3A级、漠川村2A级、富文村A级景区村落，完成石头埠婚纱摄影基地、景观游步道建设等项目;打造乡村旅游节庆活动，先后开展“遇见浪黄、悠悠旗袍梦”和乔宇书画展义拍等活动。以活动创品牌，以品牌吸引游客，全年来乡旅游人数达40万人次，旅游经营性收入达6000万元。四是富民产业势头喜人。积极发展来料加工业，通过广育经济人、加强技能培训和加大低收入农户扶持力度等途径有效扩大来料加工覆盖人群，培育经济人23名，全年实现加工费482余万元，增幅达161%，辐射带动710人就业，发放低收入农户补助5.6万元。引进上海淳尚谷异地休闲养生项目，利用农村空闲房屋和剩余劳动力吸引华东地区老年人来富文度假式养老休闲，目前已与18户农户意向签约，公司已于2018年1月8日正式挂牌，入驻富文。 三、民生保障合力加强，社会事业全面进步。一是危房整治快速推进。完成农村贫困家庭危房改造12户。开展危旧房治理专项行动，针对全乡142户(处)C、D级危房，逐村分析研究、出台补助政策、制定整治方案，特别是针对纳入市对县考核的36幢40户C、D级危房，村干部带头包户，强化政策宣传、施工安全和拆后清理的督促工作，发放危房治理工作经费补助76.1万元，于11月底率先完成整治任务，比县委县政府要求提前一个月，并承担市对县危旧房整治工作的考核迎检。二是确权登记快人一步。农村房屋不动产权登记作为全县的试点乡镇，3月份率先启动，进展顺利，目前全乡已有60%的农户领到县国土局颁发的首批农村房地一体不动产权证书。农村土地确权在前期测量、公示、合同签订等工作上快人一步，工作进度走在全县前列，目前土地发证工作也近尾声。三是民生事业保障有力。全力推进农村“两保”收缴工作，实现城乡居民参加各类养老保险比率98.19%，城乡居民参加各类医疗保险比率100.17%;乡财政投入15万元为富文籍农村户口统一购买意外伤害保险，提供保障;完成重坑、查林、章坑、漠川4个村及乡属的居家养老服务照料中心建设;新建重坑、方家畈、聚璧、查林4个村避灾场所建设，实现村级避灾场所全覆盖;成功创建省级卫生乡镇，卫生水平得到提升。四是基础设施更加夯实。完成六联、青田等5个村生态修复工程;水利上，投资850余万资金实施了6公里的农村河道综合整治、2.5公里的重要防洪堤、10个村的防汛体系建设和3个村的小型农田水利排灌渠系工程等。五是社会管理不断提升。全面推进乡综治工作、市场监管、综合执法、便民服务等“四个平台”建设，高标准建设综治指导室。全乡共配备网格长、专、兼职网格员73名，充分发挥全科网格在社会稳定、民生事业、矛盾化解等方面的积极作用，全年共调解各类矛盾纠纷1100多件，初次化解率达80%以上，矛盾源头治理得到了很好的体现。圆满完成十九大等重点时期的维稳安保和平安乡镇创建等工作，实现“零进京、零非访”的目标。 四、基础建设自加压力，五大工程惠及全乡。强势推进百源经济、绿道经济、小城镇环境综合整治、富文中心小学提升、高铁破损道路大中修五大工程建设。百源经济项目含环境整治和产业发展两大类共12个子项目，一次规划，两年完成。今年完成精品民宿区10KV电力改造等9个项目，共投资500万元，完成年度投资计划130%。绿道经济投资额800余万元，完成青田村旅游咨询服务中心修缮、星级公厕改造、绿化美化、大众民宿提升及石头埠环境整体提升等建设项目。百源经济和绿道经济项目的社会效益初显，截至目前已吸引社会投资达8600万元，引进精品民宿3家、拓展训练基地1家，旅游景点提升改造和农业示范园提升各1家，正在洽谈项目5家，计划协议投资6000万元。小城镇综合整治工程计划投入1950万，已完成规划方案编制、预算复核和招标等工作，目前88%的项目已经进场施工，部分项目已完成。富文中心小学小规模学校整改提升项目整体设计、地勘、征地工作全面完成，旧教学楼已拆除，现正式对外公开招标。2018年底一座风格别样的教学楼将在富文的大地上拔地而起。高铁破损道路大中修共计15.71公里，建设资金1798万，10月13日完成招标工作，目前已进场施工。此项工程涉及全乡9个村，7800多名群众的切身利益，是一项实实在在的民生工程。 五、政府建设更加完善，行政效能有力提高。一是行政事项不断规范。加快推进“最多跑一次”改革，提升便民服务中心硬件配套设施建设，简化办事手续，提高办事效率，全年共受理事项452件，办理452件，办结率100%，网站公布依申请事项49件，发放宣传资料1500多份;小额公共交易规范有序，全年共完成交易47件，没有一起投诉事件。二是法治政府扎实推进。深入贯彻法治理念，自觉接受人大法律监督及社会各界的舆论监督，充分采纳群众意见建议，共办理人大代表建议17件;积极做好政府信息公开和政务公开工作，严格执行行政重大决策程序规则，做好规范性文件审查等工作。三是作风建设深化开展。深化党风廉政建设，认真落实“一岗双责”，严格执行中央八项规定精神和省市县作风建设各项要求。严格执行钉钉移动办公制度，工作作风进一步改善。人武、统战、老年、工青妇等工作也有了长足的进步。 六、政府为民办实事工程完成情况 2017年政府为民办实事工程有五件，分别是富文中心小学提升工程、浪黄线整体提升工程、小城镇综合整治提升工程、老年人服务保障工程和水利基础提升工程。五项工程前面都已经做了详细介绍，富文中小和小城镇综合整治提升工程都为跨年度重点项目，目前正有序推进中，其他三项都已如期完成。 各位代表，2017年我们负重奋进，取得了不平凡的业绩，政府投资力度空前，这是县委县政府和乡党委正确领导的结果，是全乡人民合力拼搏的结果，也是在座各位鼎力支持的结果。在此，我代表乡人民政府，向所有关心、支持、参与富文乡经济建设和社会发展的同志、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意! 回顾过去一年，我们也清醒地看到，前进道路上还面临许多困难和问题，主要是：水功能保护区和生态保护红线的划定对生态保护提出了更高的要求，产业转型升级压力大;乡级财政盘子规模仍然偏小，而今明两年全乡基础建设需自筹资金1000余万元，乡级财政压力大;农村集体经济依然薄弱，返薄风险在加大，低收入农户加快增收路子不宽，消薄增收任务十分艰巨;干部队伍担当意识、创新意识、绩效意识、服务意识还有待进一步提高。 二、2018年奋斗目标和工作思路 2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是“十三五”规划实施的中期之年;2018年更是实施富文“康美小城镇、城市后花园”的接续之年，是富文四大工程全力推进的关键之年，新时代新征程，做好今年工作意义重大、影响深远。根据乡党委十五届三次会议精神，2018年政府工作的指导思想是：深入贯彻党的十九大、中央经济工作会议和省市县委全会精神，认真落实县第十六届人代会第二次会议及乡党委十五届三次会议部署，一以贯之提升康美环境、发展康美产业、优化康美生活，切实加强政府自身建设，进一步打造“一带一路一中心”的发展格局，全面开启康美富文新征程，在更高水平上推动实施乡村振兴战略。 一、坚持生态优先，推进更高质量的生态文明。持续深化环境整治。以小城镇综合整治项目推进为契机，加大对富文集镇乱停车、乱堆放、四无经营等现象的整治力度，抓好富文集镇及富文村的环境整治工作。以点带面，将美丽庭院、防违控违、四边三化等环境综合治理行动有机结合，深入推进村庄序化、美化及绿化工作，推动各村村庄环境面貌再提升。持续提质清洁乡村。完善路长制、门前三包、卫生保洁等制度，深入实施清洁乡村工程，注重源头治理;加大“垃圾分类”、“公厕革命”的工作力度，强化宣传指导;加大宣传和发动力度，致力群众良好卫生习惯的养成，全面提升农村环境水平。持续推进防治并举。计划完成970亩基地造林项目，提高森林覆盖率，丰富树种多样性，守住富文一片青山;加大依法打击非法偷采砂、毒鱼电鱼、弃土弃渣入河等行为的力度，护好富文一湖秀水。继续实施废旧农药瓶(袋)回收工程，有效减少农业面源污染。同时深入实施治污运维提升工程，提升一批、改造一批，有序提升治污运维整体水平。 二、坚持发展为要，推进更高效益的产业经济。农旅产业争上规模。加大规模土地流转力度，以漠川村绿合林水果园区为核心向周围辐射扩面，发展规模精品水果采摘观光园区。积极推进弓禾农场铁皮石斛等企业争创县级农业龙头企业，新培育1至2家适合富文产业发展的农业企业，提升农民专业合作社转型升级，进一步推动农产品品牌化打造和农产品安全监测等工作。工业招商转型升级。助推邦泰针织做大做强，推动液化气仓储项目尽快落地建设，积极引导硕园农业、兆丰农业等企业转型发展。同时围绕税源经济、农旅融合和民宿养生产业配套延伸，做强招商引资，全年争取实现招商引资到位资金6000万以上，引进税源企业5家以上，纳税120万元以上。民宿经济集聚辐射。建成乡庐怡陌、集祥民宿、淳雪居和雪坑客厅(青麓书院)等精品民宿，进一步打造雪坑源精品民宿集聚区。推进清平源漠川中养、六联随芸居和石头埠仁和山庄精品民宿建设，继续引导大众民宿的改造提升，新增民宿床位100个。同时深化打造石头埠滨湖特色景区村落，争创3A级村落1个以上，打造摄影基地1个以上，提升富文乡村旅游整体品位，助推民宿经济做大做强。 三、坚持民生为本，推进更高水平的社会事业。大力推进消薄脱贫。聚焦查林、方家畈、重坑三个村的集体经济薄弱村脱帽和1303名低收入农户的脱贫工作，确保低收入农户人均可支配收入增幅高于农村居民人均可支配收入增幅。鼓励各村加大土地流转力度，增加村集体经济经营性收入;出台低收入农户发展林下经济和在家农户加入淳尚谷旅居养生项目等扶持政策，实现村级集体经济的壮大和低收入农户增收。同时继续扶持来料加工业及传统产业发展，促进农民增收。全力保障人居安全。启动聚璧村后山地质灾害点整体搬迁工作，保障百姓人居安全。继续推进C、D级危房的整治工作，强化动态排查，对新发现的危房及时采取整治措施，消除安全隐患。乡财政出资15万元继续为全乡富文籍农村户口统一购买意外伤害保险，为民办实事。强力改善基础设施。全面完成富毛线、漠大线的公路大中修工程，完成青田长雪线的大中修项目，实施查林联网公路0.8公里;完成2座病危桥的改造，实施乡敬老院无障碍设施提升工程;加大水利基础建设，完成2公里农村河道重要堤防和3公里河道综合整治工程，实施临池桥至漠川方向1公里重要防洪堤工程，打造临溪休闲游步道;投资260万元完成农村饮用水改造和渠溪配套项目;高标准完成燕坑村文化礼堂建设。着力提升社会管理。不断完善矛盾纠纷的源头化解机制，继续抓好社会综合治理，保障好杭黄高铁后续工作、公路大中修、中心小学小规模提升等重点工程平稳推进。加强对企业、景点、民宿等行业的安全监管，加大生产安全、消防安全及经营安全的巡查力度，确保“平安创建”圆满完成;以“四个平台”项目的深化实施进一步推动社会综合管理的科学化水平。 四、坚持项目为重，推进更高标准的工程建设。百源经济项目，狼行天下野外拓训项目争取5月份完工并对外营业;助推仙草谷石斛休闲采摘观光对外运营规模;完善雪坑源休闲业态，提升旅游文化品位，丰富雪坑源百源气质，进一步彰显雪坑源经济效益和社会效益。小城镇综合整治项目，高标准启动富文农贸市场综合楼建设，方便百姓生活;完成双柏公园整体建设，提升集镇形象;完成街道立面改造、弱电上改下等项目，确保6月份全面完成小城镇综合整治，高分通过验收工作。富文小学小规模学校提升工程，尽早启动主体工程建设，强化过程监管，严把质量关，加强施工管理，确保学生安全，加强项目对接，按时推进工程建设，确保在年底全面完成学校提升项目建设。高铁破损公路大中修项目，高质量推进大中修项目，把实事做好，加强与施工单位的沟通，确保建设任务按时间节点推进;加强施工监督，严把工程质量，加强进度管理，力争在10月底前全线通车。 五、强化自身建设，树立更好口碑的政府形象。依法行政，建设法治政府。强化法制思维，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。坚持依法决策、民主决策，健全重大事项风险评估、合法性审查等制度，提高重大决策的公众参与度。做好财政预决算、招投标等重点领域信息公开，切实保障群众知情权、参与权和监督权。全面加强工程建设招投标、政府采购等重点领域和关键环节的行政监察和审计监察。务实勤政，建设效率政府。不断深化“最多跑一次”改革，切实转变工作作风，坚决改变效能不高、落实不力的消极现象，坚决杜绝“慵懒散慢”和推诿扯皮现象。不断强化服务意识、奉献意识、效率意识，高效高质推进高铁破损道路大中修、富文中小提升、全民保障、林下经济发展及“公司+农户”异地养老等政府实事工程。从严治政，建设廉洁政府。深入贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，严格落实中央“八项规定”精神，推动党风廉政建设。落实“两个责任”，强化“一岗双责”，坚持以零容忍的态度对待发生在群众身边的“四风”和微腐败问题，严控“三公”经费支出，着力营造为民务实清廉的政府形象。 各位代表、同志们!过去一年，富文乡干部群众上下一心，各项工作推进取得了突破性进步。新的一年，让我们坚定信心，干字当头，补短板抓落实促发展，充分发挥团结奋进、自加压力、负重前行、勇于创新、大气善为的富文精神，为打造富文“康美小城镇、城市后花园”全力拼搏，勇建新功!

  2025-07-16

• 【投资温州】2018年温州市政府工作报告

  2018年3月28日在温州市第十三届人民代表大会第三次会议上温州市代市长姚高员各位代表：现在，我代表温州市人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是本届政府的开局之年。我们认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在中共温州市委的坚强领导下，围绕系统构建五大发展生态、建设国际时尚智城、打造坚实“铁三角”，立足全局、谋划开局、力创新局，较好地完成了市十三届人大一次会议确定的主要目标任务。全年实现地区生产总值5453.2亿元，增长8.4%，增速连续三年居全省前三位；一般公共预算收入465.4亿元，增长7.2%；城乡居民人均可支配收入分别为51866元和25154元，分别增长8.5%和9.4%，城乡居民收入比进一步缩小。一年来，我们紧紧抓住供给侧结构性改革这条主线，着力优化经济结构，促进新旧动能加快转换。坚持创新驱动、人才引领，国家自主创新示范区获批，国家重点实验室建设实现零的突破，全市新增高新技术企业179家、科技型中小企业1095家、省级企业研究院26家。省级“千人计划”产业园落户浙南科技城，全市新增国家级重大人才工程人选12人、省“千人计划”23人，入选人数均创历史新高。坚持两化融合、智能制造，力推传统产业改造提升，培育两化融合示范试点企业28家、智能制造示范企业16家、“上云”企业1.5万家，推广机器人应用1215台。新增“浙江制造”标准14个、“浙江制造”品牌认证6个。坚持平台带动、集聚发展，瓯江口产业集聚区、浙南产业集聚区产城融合、项目招引取得积极成果。新增市级以上众创空间64家，新开工小微园23个、竣工368万平方米。坚持降本减负、培优扶强，推出企业上市“十条新政”，新增上市企业4家，形成超200家的拟上市企业梯队，省级“隐形冠军”培育企业数居全省第一。开展“十百千”助企服务活动，为企业减负122.4亿元，解决难题3820个。加大风险企业分类处置力度，银行贷款不良率降至1.92%。坚持产业融合、协调发展，高效生态现代农业发展势头良好，现代服务业增加值增长9.7%，全年接待游客数突破1亿人次，旅游总收入超1000亿元。一年来，我们坚决打破坛坛罐罐，联动推进“大拆大整”“大建大美”，城乡环境面貌持续改善。完成城中村改造签约9.8万户、拆除8.6万户，其中整村签约85个、拆除83个。关停取缔“四无”生产经营单位5.3万家，整治旧市场140家，搬迁改造市区工业企业1249家，获评省“腾笼换鸟”先进市。5784幢城镇危旧房、3.8万户农村危旧房全面完成治理改造，城中村改造、危旧房治理和拆违工作考核均列全省第一。高起点谋划、实质性启动“大建大美”，开工建设学校、卫生、养老、道路等功能性项目195个，建成56个，“两线三片”开发建设兴起热潮，乐清、瑞安、平阳、苍南等城市新区建设提速。完成69条城市道路综合整治。开展城市管理治乱专项行动，城市视觉空间进一步美化。文成、永嘉、泰顺获评小城镇环境综合整治省级优秀县。建成美丽乡村风景线13条，创建3A级景区村25个，洞头创成省美丽乡村示范县，永嘉成为全国休闲农业和乡村旅游示范县。积极配合中央环保督察、国家海洋督察，集中解决了一批突出环境问题。全力打好劣V类水剿灭战，20个县控以上劣V类水质断面、2947个小微水体全部实现验收销号，基本实现农村生活污水治理设施长效运维管理。一年来，我们狠抓重大项目谋划盯引，扩大有效投资取得积极进展。先后组织两批140个重大项目集中开工，固定资产投资增长11.9%。机场T2航站楼基本建成，绕城高速西南线全线通车，市域铁路S1线S2线、甬台温高速复线、龙丽温高速瑞文段等加速推进，杭温高铁一期顺利开工，完成交通投资351亿元，创历史新高。鳌江干流治理水头段、乐柳虹平原、瑞平平原等防洪排涝工程开工建设。完成17座城镇污水处理设施提标改造，市区西片污水处理厂二期扩建工程、西向生态填埋场建成投用。强化重大产业项目谋划盯引，招商引资到位资金696亿元，浙商回归考核列全省第一。新引进10亿元以上制造业项目9个，唯品会中国创新创业中心、青山瑞浦能源动力电池产业园、华峰新材料产业园等项目回归落地，重大产业项目投资增长25%。多渠道破解要素瓶颈制约，垦造耕地1.7万亩，实施城镇低效用地再开发3.4万亩；发行企业债39.2亿元，争取中央、省补助资金16.5亿元。一年来，我们牢牢抓住“最多跑一次”改革这个“牛鼻子”，推动改革开放迈出新步伐。梳理公布1228项“最多跑一次”事项，推出10321个网上申办事项，政务服务网日均在线服务人次近2万人。推行“一窗受理、集成服务”，推出“四个一”创新工程，着力打破信息孤岛，审批提速率达51.2%，“最多跑一次”改革专项满意度评估居全省首位。深化金融综合改革，开展国家海域综合管理创新试点，全国“三位一体”新型农村合作体系建设现场会在我市召开。推动开放型经济加快发展，进出口总额增长11.2%，完成境外投资6.9亿美元，实际利用外资增长47.2%。开通温州港至东南亚集装箱航线，国际邮轮码头开港通航。航空口岸获批开展外国人口岸签证业务，新增国际(地区)航线3条。一年来，我们坚守以人民为中心的发展思想，全面推进社会建设，群众的获得感进一步增强。坚持把全市三分之二以上的财政支出增量用于民生，省市民生实事项目全面完成。大力推进基础教育优质均衡发展，新改扩建中小学校162所、幼儿园94所，义务教育质量评价监测指标在全省晋等升位。支持温州医科大学创成省重点建设高校。全市新增骨干医院10家、住院床位7000张，国家卫生县城实现全覆盖。深化公立医院改革，全面建立分级诊疗制度，县域诊疗率达88%，基层就诊率达55%。新增文化礼堂165个、城市书房23家、文化驿站40家、百姓书屋22个。全国社会力量办体育试点落户温州，成功举办市第16届运动会，建成投用奥体中心一期，新增体育场地153万平方米，总面积跃居全省首位。全市户籍人口基本养老、医疗保险参保率分别达到85.9%、98.8%。最低工资标准和城乡居民最低生活保障标准进一步提高。完成低收入农户异地搬迁1.5万人，全面消除集体经济薄弱村1707个。全市所有建制村实现客车“村村通”。全国文明城市通过复评，移风易俗工作扎实推进，礼让斑马线蔚然成风，“兰小草”等一批“最美温州人”成为道德楷模。获得全国首批社会信用体系建设示范城市称号。工会、共青团、妇女儿童、老龄、慈善、红十字、残疾人等事业进一步发展，民族、宗教、双拥、对台、外事侨务等工作取得新进步。一年来，我们加强和创新社会治理，深化平安建设，社会大局保持和谐稳定。圆满完成党的十九大、第四届世界互联网大会等维稳安保任务。成功化解信访积案1753件。扎实推进全科网格建设，镇街基层治理“四个平台”实现全覆盖。平稳完成村(居)、社区组织换届工作。加快构建立体化社会治安防控体系，“两抢”案件、命案发案数分别下降57.6%、20.3%。深化安全生产专项整治，各类事故起数下降31.4%，死亡人数下降29.7%。开展“除险安居”专项行动，消除地质灾害隐患点688个，新增避灾安置场所449个，2.3万人摆脱地质灾害威胁。完成农贸市场改造提升209家，农产品质量安全抽检合格率稳定在98%以上。各位代表，过去一年我们紧紧围绕迎接十九大、学习贯彻十九大精神，切实加强政府自身建设，在学习型政府、服务型政府、责任政府、法治政府和廉洁政府打造上迈出了新步伐。围绕推动省委、省政府和市委重大决策部署的落实，实施政府工作“134”责任机制，年初确定的596项重点工作、1932条工作举措完成率达97.2%。主动接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督，认真听取党外人士意见建议，办理人大代表建议623件、政协提案638件。严格落实中央八项规定精神，出台优化营商环境“八条禁令”，强化审计监督问责，正风肃纪常态化机制逐步形成。各位代表，过去一年我们聚焦改革、聚焦发展、聚焦民生，在继承中创新、在发展中争先、在转型中突破，取得了来之不易的成绩，实现了本届政府的良好开局。这是习近平新时代中国特色社会主义思想和“八八战略”在温州生动实践的结果，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协有效监督和鼎力支持的结果，更是全市人民勠力同心、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府向全市人民，向人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻温部队、武警官兵和中央、省驻温单位，向投身温州建设的新老温州人、情系家乡的海内外温州人、关心支持温州发展的国内外友人，表示崇高的敬意和衷心的感谢！我们也清醒地看到，当前温州发展中不平衡不充分的突出问题尚未得到有效解决，政府工作仍面临诸多困难和挑战。主要是：经济发展还没有摆脱传统路径依赖，发展质量不高，新旧动能转换接续不畅，一些指标在全省排位靠后，保持经济持续向好的压力较大。改革开放初期形成的体制机制优势逐渐消退，对外开放水平有待提高，重点领域改革攻坚力度亟需加强。都市区能级不高、集聚辐射能力不强，基础设施建设欠账较多，拆后利用速度不快，城市管理还不够精细。城乡和区域发展不协调的矛盾比较突出，低收入群众增收依然困难，实现高水平全面小康的任务紧迫。社会建设水平相对滞后，关系群众切身利益的优质教育、医疗、居住、养老等方面还有不少短板，生态保护和环境治理任务依然艰巨，社会文明水平尚需提升，维护社会安全稳定的压力不小，公共安全风险管控能力有待提高。政府自身建设还需加强，一些公务人员的思想观念、能力素质、担当精神还不适应新时代发展要求，改善营商环境、提升行政效能的呼声比较强烈。我们一定高度重视这些问题，以不畏艰难的勇气、克难攻坚的意志，采取有效措施努力加以解决。 二、2018年主要目标和重点工作今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜高水平全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。党的十九大全面开启了中国特色社会主义新时代，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，社会主要矛盾已转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。我们要主动适应新形势，在市委的坚强领导下，把握“五大历史性机遇”，破解“三道历史性命题”，切实把十九大提出的各项战略部署转化为新时代温州新发展的创造性实践，谋划实施一批最能激发活力的改革举措、最能带动全局的重大项目、最能提振信心的重点工作、最能补齐短板的民生工程，全面兴起新一轮干事创业热潮。今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实党中央国务院、省委省政府和市委各项决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，抢抓机遇、清醒有为，奋力续写好温州这部创业创新史，聚焦聚力改革开放、动能转换、协调发展、文化兴盛、固本强基，系统构建五大发展生态，加快建设国际时尚智城，努力再造改革开放新优势、再创高质量发展新辉煌、打造坚实“铁三角”，争当全省“两个高水平”建设的排头兵，以优异成绩向改革开放40周年献礼。全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%；财政收入增长与经济增长基本同步，财政总收入超800亿元、一般公共预算收入达500亿元；固定资产投资增长10%；城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9%；研发经费支出占地区生产总值比重达2.1%；单位生产总值能耗和污染排放量确保完成省下达目标。做好今年政府工作，必须把握好以下四个方面： （一）必须牢固树立高质量发展意识。高质量发展是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展，是引领温州未来的发展。当前，温州正处在转型升级、爬坡过坎的重要关口，我们必须牢牢把握高质量发展的内涵和要求，深化以“破”“立”“降”为重点的供给侧结构性改革，全面实施“新动能培育21条”，大力推动传统产业高端化、战略性新兴产业和高成长型生产性服务业协同发展，加快建设现代化经济体系，促进经济社会发展主要指标晋等升位，不断增强区域经济创新力和竞争力。 （二）必须坚定扛起为新时代改革开放探路的使命。以纪念改革开放40周年为契机，实施“改革攻坚突破年”行动，解放思想、卸下包袱，不为声名所累、不为路径所惑、不为模式所困，以新理念引领温州新发展、以新改革增添温州新动力、以新开放拓展发展新空间，重整旗鼓再出发，努力再现温州风向标式的辉煌。大力弘扬温州人敢为人先的创新精神、敢闯天下的开拓精神，以舍我其谁的情怀和自我革新的勇气，加速打造新时代民营经济“两个健康”发展先行区，争当新时代中国民营经济发展的领跑者。坚持以开放促改革促发展，积极对接“一带一路”，深度参与国际产能合作，加快城市国际化步伐，着力构筑全面开放发展新格局。 （三）必须落实以人民为中心的发展思想。坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，适应社会主要矛盾变化，着眼于解决城乡之间、区域之间、群众收入之间的不平衡和经济转型、城市发育、社会建设的不充分等问题，抓重点、补短板、强弱项，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，努力实现更平衡更充分的发展。坚持在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义，从解决群众最盼、最急、最忧、最怨的问题入手，出实招、办实事、求实效，把群众最关切最烦心的事一件一件解决好，使全市人民的生活随着温州的发展一年比一年更好。 （四）必须强化有为政府的果敢担当。坚持有效市场与有为政府相结合，按照强谋划、强执行的要求，以提高行政质量、行政效率和政府公信力为目标，加快建设人民满意的服务型政府。坚持依法履职，坚持有为担当，坚持干字当头，集中精力推进一批牵一发动全身的大事、攻克一批跨越关口的难事，多做打基础利长远的工作，创造经得起实践、人民和历史检验的业绩。根据上述目标要求，今年重点做好以下八方面工作： （一）以更大勇气更大力度全面深化改革开放，努力增创体制机制新优势。将“最多跑一次”改革进行到底。优化“四个一”创新工程和“一窗受理、集成服务”，年底前所有民生事项和企业事项实现一次办结，其中80%以上开通网上办理，50%以上的民生事项实现一证通办，大幅提升“零上门”办结事项比重。加快项目审批速度，10月底前实现一般企业投资项目开工前审批全流程最多跑一次、最多100天，力争竣工验收最多跑一次、最多30天。推进“多证合一”“证照分离”，积极探索“照后减证”。投用温州市民中心。依托政务服务网，推广移动办事终端，将“最多跑一次”全面延伸到镇街和村(社区)。全面放开涉批中介服务市场，开展涉批中介机构清理整顿专项行动。大力推行“双随机、一公开”监管，切实提高事中事后监管水平。健全统一的政务咨询投诉平台，做到“一个号码”响应群众诉求。推动十大重点领域改革取得实效。以系统思维推进金融综合改革、农村产权制度改革、市场取向改革、国资国企改革、科技体制改革、工程领域制度改革、全域统筹机制改革、住房市场改革、生态文明体制改革、容错纠错制度改革等十大重点改革，加快形成点上突破、面上协同的集成改革亮丽风景。全面实施金融综合改革2.0版，壮大地方金融板块，发展普惠金融，优化多层次融资结构，增强金融服务实体经济能力，新增融资规模1200亿元。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，开展政府隐性债务清理化解工作，持续推进“两链”风险化解，依法严厉打击逃废债，银行贷款不良率力争控制在1.8%以内。启动新时代民营经济“两个健康”发展先行区建设。健全企业合法权益依法保护机制，着力激发各类市场主体活力。加快推行企业对标竞价的“标准地”制度，30%的新批工业用地按“标准地”制度供地，促进生产要素向优质高效领域流动。深化国有平台、国企内部整合重组，推动国有企业完善现代企业制度，启动国有资本运营公司试点，促进国有资本做强做优。完善全市一盘棋统筹、一体化推进的工作协调机制。深化小城镇综合改革，推动龙港国家新型城镇化综合试点取得突破。抓好国家海域综合管理创新试点和国家海洋经济示范区建设，完善生态用海、科学管海机制，优化存量海域资源配置，提高围填海区域利用效率。以“一带一路”为统领构建对外开放新格局。充分挖掘海内外温州人网络资源，组织开展“一带一路”温州行动，积极参与捷克站、迪拜站建设，提升发展境外经贸合作区，加快布局跨境电商公共海外仓，谋划建设国别产业园。加强海外侨团服务管理和涉外风险防范。推进贸易和投资便利化改革，争取设立跨境电子商务综合试验区，加快建设国际贸易“单一窗口”。做大做强保税物流中心。主动对接首届中国国际进口博览会，争取国家市场采购贸易方式试点，实现货物贸易进出口增长与全省同步、服务贸易进出口增长10%左右。积极参与长江经济带等国家战略，主动融入区域一体化发展。继续抓好对口支援工作。以一流的营商环境加速项目引进来。坚持刀刃向内，以刮骨疗毒的决心和勇气，开展“营商环境提升年”行动。严格实施“深化改革优环境11条”“执纪监督治怠政9条”，成立营商环境服务监督局，设立企业综合服务平台。实行涉企税收柔性服务，强化涉企政策刚性兑现，建立有求必应的营商专员制，着力打造不诉不查的涉企执法环境，让海内外广大客商“投资温州、办事无忧”。精心组织招商引资“生命线工程”，以“重大项目谋划盯引”“市县委书记和市县长项目工程”为载体，瞄准温商领头雁企业重大技术升级项目、世界500强区域战略布局项目、战略性新兴产业项目、现代服务业项目及重大产业融合项目开展精准招商，力争引进10亿元以上重大产业项目20个，其中50亿元以上2个，民间投资增长10%以上。积极培育壮大温企跨国经营主体，支持企业实施以核心技术、研发设计团队和知名品牌为重点的境内外并购。把利用外资与调整优化产业结构结合起来，创新投资促进机制，争取实际利用外资5亿美元。 （二）加速新旧动能转换，积极构建现代化经济体系。大力推动传统产业高端化发展。实施传统产业改造提升行动计划，引导企业运用新技术、新业态、新模式实现网络化协同、个性化定制、柔性化生产、服务化延伸，积极争创“中国制造2025”国家级示范区。规划建设产业创新服务综合体10个以上，新增省级两化融合示范区1个、行业云应用服务平台2个以上，培育两化融合示范试点企业30家、“上云”企业1.5万家。推动传统产业提高智能化和工艺装备水平，实施“百项百亿”重点技改项目和百项发明专利产业化项目，鼓励建设“无人工厂”“无人车间”，力争新增机器人应用1200台，工业投资增长8%，全员劳动生产率增长8%。鼓励制造企业与知名工业设计机构开展深度合作，加快时尚智造设计中心建设。实施小微园质效提升行动，提升建设品质，把好入园门槛，合理控制价格，建成投用小微园300万平方米以上。培育壮大战略性新兴产业。认真落实全省数字经济“一号工程”战略部署，大力发展以数字经济为核心的新产业，加强与阿里巴巴集团的战略合作。对接全省大湾区战略，加快打造浙东南临港产业带，积极构建温州湾区产业协作体系。按照每个重点产业平台1-2个主攻方向的要求，突出引进和布局新一代信息技术、生物医药、新材料、激光光电、清洁能源等新兴产业，加快苍南绿色能源、正泰物联网传感器产业园等项目建设，推动战略性新兴产业增加值增速高于规上工业增加值平均增速5个百分点以上。深度谋划集群战略，启动电气、时尚、新能源网联汽车和智能装备四大千亿级产业集群打造计划。提升发展现代服务业。大力扶持发展信息服务、科技服务、检验检测、法律会计、供应链管理等生产性服务业。鼓励制造业企业分离发展服务业，引导实施10个总集成总承包重点项目，推动生产性服务业占服务业比重上升2个百分点。提速建设滨江商务区金融集聚区，加快发展现代金融、总部经济，全市金融业增加值增速提高2.5个百分点。提升发展健康养生、教育培训、物业管理等生活性服务业，推动商品市场线上线下融合发展和功能形态升级。完善旅游管理体制，做强旅游投资集团，抓好高等级景区品质提升和旅游风情小镇建设，提升雁荡山、江心屿等景区开发管理水平，支持楠溪江、刘伯温故里等创建5A级景区，支持泰顺创建廊桥-氡泉国家级旅游度假区，加快打造“中国著名休闲度假旅游目的地”。推动永嘉、文成、苍南、平阳、洞头发展全域旅游，全市旅游总人次、总收入均增长15%。支持企业做强做大。实施领军企业、高成长型企业“培优计划”，重点支持200家企业通过科技创新、产业链整合、资本运作等方式，推动规模和效益“三年翻番”。实施大企业(集团)培育工程，推动形成一批具有核心竞争力的企业群体。实施百企上市培育计划，力争新增上市报会企业15家、新三板挂牌企业10家、股份公司100家。新增省“隐形冠军”企业3家、工业企业“小升规”500家、服务业企业“下转上”150家。做好全国第四次经济普查工作。全面落实实体经济降本减负政策，力争为企业减负100亿元。实施“青蓝接力”计划，打造一支具有全球视野、创新能力和互联网思维的新型企业家队伍。 （三）高水平实施创新驱动发展战略，倾力打造国家自主创新示范区。完善区域创新发展布局。全力建设国家自主创新示范区，聚焦核心区域，突出民营经济特色，构建完整创新创业生态，全面提升温州民营经济自主创新能力。加快建设浙南科技城，在先行区初步构建示范型产城融合样板和区域性协同创新中心，支柱型产业项目招引取得关键性突破，高新技术产业增加值增长10%，推动温州高新区形成更加清晰的高新产业发展导向。按照发展高端产业和产业高端化的要求，加快瓯江口产业集聚区、浙南产业集聚区产城融合发展，着力打造成为全面践行新发展理念的高端平台，力争两大产业集聚区产业投资增速高于全市平均水平8个百分点以上。鼓励国内外高校院所和知名企业来温建设新型研发机构，抓好生命健康小镇等省市特色小镇培育创建。深入推进海峡两岸(温州)民营经济创新发展示范区试点工作。高标准规划建设高教新区，提升发展大学科技园。推进科技成果权益管理改革，充分发挥好温州医科大学、温州大学等高校的创新源头作用。激发社会创新创业活力。深入实施规上工业企业科技创新“三清零”行动，争取规上企业科技活动覆盖率和研发机构设置率提高到60%。建立企业研发“后补助”制度。落实科技企业“双倍增”计划，新增高新技术企业180家、科技型中小企业1500家，确保高新技术产品产值占工业总产值、高新技术产业增加值占工业增加值比重“双提升”。开展“标准领跑者”“对标达标”行动，争取规上企业主导产品采标率超70%，新增各类标准100项，新增“浙江制造”品牌认证9家，培育“品字标”企业40家。加大知识产权保护力度，积极申报创建国家知识产权强市，新增发明专利授权2600件。优化创新要素支撑体系。研究制定更加积极、开放、有效的人才新政，着力打造一流的引才留才用才环境，吸引高层次人才来温创新创业。建立专家和留学归国人员服务中心，抓好“千人计划”温州产业园建设，全市新增“千人计划”“万人计划”30人，培育引进领军型团队和项目30个。重视建设高技能人才队伍。高质量建设双创示范基地，办好创博会和创客文化节，优化提升创业服务，推动“四新”经济发展。进一步发挥政府产业基金、科创基金作用，加快构建产业投资基金体系，切实提高基金使用绩效。加大面向创新型企业的担保增信、风险补偿、贷款贴息等政策支持力度，促进天使投资、股权投资基金在温集聚，扶持本土创新项目和初创期、种子期项目。深化要素市场化配置改革，完善“亩均论英雄”评价管理制度，集中开展“批而未供”“供而未用”土地清理专项行动，全年消化“批而未供”土地2万亩，处置“供而未用”土地4万亩。强化对平台用地进度和产出效益的评估考核，全面整治亩均税收1万元以下低小散企业，大力破除资源要素无效供给，积极创建全国国土资源节约集约模范市。 （四）高品质推进都市区建设，实现“城市让生活更美好”。加速城市精彩蝶变。以决战决胜姿态坚决打赢城中村改造攻坚战，完成49个行政村、60个区块(旧片区)改造，签约4.5万户，其中市区完成30个行政村、18个区块(旧片区)改造，签约2.68万户，确保6月底前市区核心区内所有特殊建筑处置到位、2017年前启动的城中村改造项目“清零清场”。坚持功能性项目先行，统筹地上地下空间利用，实施中心城区“大建大美”项目552个、建成169个。突出补齐公共服务和市政设施短板，新开工教育项目23个，确保秋季开学前投用小学、幼儿园29所。加力加速推进“两线三片”开发建设，确保国庆节前，瓯江南岸景观改造提升一期和亮化夜游工程建成试用，温瑞塘河完成沿河滨水公园和亮化夜游工程建设，五马历史文化街区展现新貌，中央绿轴南段全面贯通、北延整体提升，三垟城市湿地公园实现初步开园。加快建设瓯海高铁新城。持续抓好海绵城市和地下综合管廊规划建设。高标准实施市区15条道路综合整治，联动推进背街小巷整治和架空管线上改下，为市民出行创造更美环境。编制都市区规划，积极推动县域经济向都市经济转型，加快建设各县(市)城市重点区块。着力构建“外快内畅”交通网络。对接全省大通道建设，完善城市综合交通规划体系，推动瓯江两岸、温瑞平原、温州南部等区域综合交通一体化发展，确保交通投资增长15%以上。全线推进杭温高铁一期，同步建设温州北站，加快东部交通枢纽及线网规划建设。围绕“市域1小时交通圈”目标，加快推进市域铁路S2线、绕城高速北线二期、龙丽温高速瑞文段、溧宁高速文泰段、瓯江北口大桥建设，开工溧宁高速文景段，建成乐清湾港区铁路支线、甬台温复线南塘至黄华段等工程。大力实施城区交通内畅工程，市域铁路S1线建成试运行，温瑞大道二期拓宽工程确保上半年开工、年底基本建成。持续推进打卡口、接断路，畅通道路微循环。推动城区快速公交成环成网，建成BRT3号线、4号线，开工5号线、6号线，加密和优化市区对外辐射常规公交线路，初步构建轨道交通与常规公交换乘系统。新建“四好”农村公路150公里，提升改造500公里，实施安保工程700公里。加快市域铁路S3线、“四连高速”、大罗山隧道及连接线、三都岭隧道拓宽改造等项目前期，积极推动温武吉铁路、温福铁路、轨道交通M线等前期工作。提高城市精细化管理水平。制定实施智慧城市建设三年行动计划。规划建设5G移动通信网络，建立通信、物联等信息基础设施资源共享机制，促进城市公共服务设施互联互通。建设“城市数据大脑”，推动智慧交通系统升级、智慧城管功能扩容。建设智慧停车云平台，有序推动机关、企事业单位停车泊位向社会错时开放。引导共享单车、城市配送等消费新业态规范发展。深化城市管理治乱专项行动，集中梳理一批城市管理的痛点作为执法重点，以最硬的措施向各类顽疾乱象宣战。健全市政设施养护长效机制。深入推进“三改一拆”，强化违法建筑常态化管控，创建基本无违建县(市、区)3个，基本无违建乡镇(街道)覆盖面达到70%。推动乡镇(街道)综合行政执法全覆盖，形成重心下移、责权一致、高效有序的城市管理机制。 （五）高起点实施乡村振兴战略，推动城乡融合互动发展。加快农业农村现代化建设。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，大力实施乡村振兴“六千六万”行动，着力打造高效生态开放的新农业，培育高素质有组织的新农民，建设高颜值和美的新农村。推动产业集聚，建设省级现代农业园区2个、特色农业强镇4个，打造一批田园综合体、乡村民宿带、森林康养基地，促进一二三产融合发展。加快推进绿色兴农、质量兴农、科技兴农，开展早茶、铁皮石斛等农产品区域公共品牌创建，建成绿色农业科技示范基地200个，规模以上主体全面纳入追溯平台管理。实施农业龙头企业“3365”培育计划，新增市级农业龙头企业、示范性家庭农场各50家。全面落实粮食安全责任制。启动实施11个全域土地综合整治工程，垦造耕地1万亩。深化美丽乡村建设，完成39个小城镇环境综合整治，创成美丽乡村样板村20个、A级景区村200个，建成乡村振兴(美丽乡村)示范带11条。统筹推进乡村治理和农村文化建设，大力开展移风易俗行动，打造善治示范村200个、文化礼堂706个。深化“三位一体”新型农村合作体系建设，推动农业社会化服务升级。加强城乡电商服务点和城乡连锁便利店建设。深入推进农村产权制度改革，开展“共享农房”试点，探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，激活农民财产权。健全城乡融合发展机制，推动资本、技术、人才下乡和绿色优质农产品进城，全面构筑新型城乡关系。扎实推进西部生态休闲产业带建设。对接全省大花园战略，聚焦聚力11个生态休闲重点区块，全面实施生态大保护、休闲旅游品质、生态休闲农业发展、美丽乡村升级、交通发展基础五大工程，努力把我市西部建设成为环境美、产业优、交通畅、百姓富的全国“两山”转化样板区、中国生态休闲产业创新区和乡村振兴重点区。积极开展重要生态系统保护和修复行动，进一步提升西部生态环境质量。系统构建西部绿色产业体系，谋划落地173个产业项目。推进西部交通网、旅游通道网、慢游道路网“三网”共建，加快G104、G228等一批国道省道联网项目建设，改造提升雁楠、平苍文泰等旅游交通环线，创建美丽生态示范路11条，建成美丽经济交通走廊860公里。坚决打好低收入百姓增收攻坚战。完善精准帮扶机制，深入实施低收入农户收入倍增计划，确保有劳动能力的低收入农户人均收入增长15%以上，巩固家庭人均年收入4600元以下贫困现象消除成果。努力解决因病致贫返贫和农村基本住房安全保障问题，基本完成农村困难家庭危房改造。因地制宜开展生态大搬迁行动，完成地质灾害避让搬迁、下山移民、低收入农户异地搬迁等2.9万人。建立村级集体经济“消薄”反弹防滑机制，确保所有村集体经济年总收入超10万元、年经营性收入不低于5万元。深化山海协作机制，加快提高少数民族地区、革命老区、偏远山区和库区海岛基本公共服务水平。 （六）高标准建设生态文明，提升“美丽温州”新形象。坚决打好污染防治攻坚战。全面落实中央环保督察、国家海洋督察整改要求，严格环保执法和海洋监管，着力解决好突出问题。巩固“五水共治”和剿劣攻坚成果，严格落实河长制、湖长制，开展美丽河道创建，确保污水治理不反弹。完善城区污水处理设施规划布局，建成投用中心片污水处理厂迁扩建工程，启动5座城镇污水处理厂清洁排放技术改造，关停整合小型污水处理设施。实施新一轮污水管网排查整治提升三年行动，新建改造城镇污水配套管网400公里，市区6月底前完成99项截污纳管工程，下半年再完成98项。建立市区两级排水管网建管维养长效机制，创建“污水零直排区”11个。持续推进重点流域综合治理，抓好17个“百项千亿防洪排涝工程”，开工建设温瑞平原东片、西片排涝等项目，加快鳌江干流治理水头段防洪工程建设，基本建成瑞安飞云江治理一期、文成飞云江治理二期。深化瓯江引水工程前期工作。坚决打赢重污染行业整治收官战，全面完成1850家企业整治任务。深入开展大气污染防治，严格执行工业废气清洁排放标准，实施挥发性有机物治理专项行动，完成重点行业废气清洁排放技改项目10个，着力解决工业臭味扰民问题。加强土壤污染治理修复，抓好农业面源污染防治。统筹推进垃圾处理设施建设，建立城乡垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理系统。推进“厕所革命”，加强城乡厕所规划建设管理。加强生态保护和建设。统筹推进山水林田湖生态保护和修复，加强生态主体功能区建设，确保生态环境投资增长12%以上。推进要素生态化配置综合改革，建立绿色发展财力支撑、出境水质互动机制，编制实施产业准入负面清单，全面推行生态环境损害赔偿制度。突出抓好珊溪、泽雅、楠溪江等水源地保护，完善市场化、多元化生态补偿机制。加强大罗山保护、建设和管理。扎实做好国家园林城市复评工作，继续抓好城乡公园、绿道和慢行系统建设，推动“绿满温州”。启动实施海洋生态建设三年行动，联动整治近岸海域污染，加快建设生态海洋。深化国家低碳城市试点，加快推进能源绿色化改造和电能替代，积极推广屋顶光伏发电，提高清洁能源消费比重。 （七）高质量保障和改善民生，不断增进民生福祉。优先发展教育事业。全面落实加快基础教育发展若干意见，积极推进教育现代化县(市、区)创建，新改扩建中小学校208所，进一步促进教育公平，缩小城乡校际办学差距。实施学前教育补短提升工程，普惠性幼儿园占比提高到85%。在育儿机构推广远程视频应用，让家长放心安心。开展消除“大班额”和班额控制专项行动。探索实行学后托管服务。推进普通高中优质均衡发展，进一步提高全市高考一段录取率。积极引进国内外一流大学来温合作办学，推动在温高校办出特色、更好服务地方。加快8所职校迁扩建工程，建设一批职业教育精品特色专业。实施瓯越教育人才培养计划，完善教师队伍激励机制。健全市区教育一体化发展机制和初高中办学体制，推进管办评分离和中小学教师“县管校聘”改革。深化民办教育综合改革。加快健康温州建设。推动优质医疗与康养服务相结合，着力打造区域医疗康养中心城市。深化医药卫生体制改革，加快建立现代医院管理制度。深入实施“双下沉、两提升”，巩固完善分级诊疗制度，推进县域医疗共同体建设，进一步提升县域和基层就诊率。加强基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设，家庭责任医生规范签约率达35%，乡镇卫生院(社区卫生服务中心)标准化率达到95%以上。健全疾病预防控制体系。支持中医药产业发展。鼓励社会力量优先投向医疗资源稀缺领域。完善与两孩相适应的人口计生服务管理制度，加快妇幼保健机构建设，加大“两非”打击力度。加强群众体育设施建设，开工温州奥体中心主体育场，做好2022年杭州亚运会温州分赛区筹备工作，推进社会力量办体育国家试点，加快打造国家运动健康城市。加快文化温州建设。深入践行社会主义核心价值观，持续开展“温州好人”“最美温州人”“温州工匠”等活动，大力弘扬城市人文精神，唱响主旋律。加强温州题材文艺精品创作，讲好新时代温州故事。拓展城市书房、百姓书屋、共享书巢等阅读阵地，开展墨香校园、墨香家庭系列创建，打造“书香温州”“墨香温州”。深入实施文化惠民工程，基层公共文化综合服务中心实现社区全覆盖，努力创建国家公共文化服务体系示范区。开展“温州学”研究，充分挖掘刘基、叶适、孙诒让、郑振铎、南怀瑾等文化名人资源，推动瓯越文化元素融入城市建设和市民生活，切实增强对温州文化的认同与自信。建成“世界温州人家园”，着力打造情感地标、精神家园。侯卫东官场笔记解决好群众住有所居问题。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，加快建立“多主体供给、多渠道保障、租购并举”的住房制度。完善做地、储备、出让联动机制，科学把握供地结构和节奏，合理引导市场预期和购房行为，促进房地产市场平稳健康发展。深入开展省级住房租赁试点，多渠道增加租赁住房供应。统筹推进异地安置和货币化安置，加快安置房及配套设施建设，市区新开工保障性安居工程4.2万套、625万平方米，竣工1.4万套、201万平方米。全面实施天然气入户三年行动计划，逐步减少城区液化气供应站，城区管网覆盖率达到80%。加强就业和社会保障工作。坚持以创业带动就业，积极推进大学生驿站和创业工坊建设，新增在温就业大学生3.6万人。全面实施全民参保计划，户籍人口基本养老保险参保率达到90%，基本医疗保险参保率稳定在98%以上。完善城乡社会救助体系，统一城乡最低生活保障标准。深入开展全国养老服务业综合改革、全国医养结合试点，规划建设一批养老机构和示范型居家养老(服务)中心，新增养老机构床位5000张以上，启动长期护理保险制度试点。深入实施残疾人康复工程，促进残疾人多渠道就业。支持工青妇等人民团体建设，进一步做好老龄、慈善、红十字、外事、人防、气象等工作。 （八）加强和创新社会治理，切实维护社会和谐稳定。全面加强平安温州建设。坚决守住治危防患、防汛防台、安全生产和社会稳定“四条红线”。大力开展扫黑除恶专项斗争，高水平推进“雪亮工程”，依法打击和惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动，创建全国禁毒示范城市。深入实施“治危拆违”“除险安居”专项行动，全面消除涉及公共安全的城乡危旧房和地质灾害重大隐患。深化安全生产领域改革，推进全国安全生产宣传教育“七进”活动试点，铁腕整治消防和道路交通、危化品、渔业船舶、特种设备等重点领域安全隐患，促进全市安全生产形势根本性好转。高度重视“舌尖上的安全”，开展食品药品安全隐患大整治行动，力争创成5个省级食品安全示范县(市、区)。提升社会治理水平。创新发展新时代“枫桥经验”，切实发挥好基层治理“四个平台”和全科网格的作用，构建完善“一三五”应急处置机制，巩固提升“一体两翼”基层社会治理体系。加强社会矛盾排查预警，完善初信初访化解和人民调解机制，加大信访积案和历史遗留问题化解力度。加快构建多元化基层社会治理模式，加强社工服务机构和队伍建设，发挥好社会组织在社会管理和公共服务中的积极作用。稳步推进撤村建居和行政村撤并。深化“7431”网络治理模式，打造清朗网络空间。深入实施“六大诚信建设工程”，健全信用奖惩机制。深化“温州无欠薪”创建行动，着力构建和谐劳动关系。认真开展“七五”普法，完善司法救助和法律援助制度。依法加强宗教事务管理。促进军民深度融合发展。支持国防和军队建设，提升国防动员和后备力量建设水平，争创省级双拥模范城“六连冠”。积极引进军民融合技术和项目，打造一批“军转民”“民参军”温州品牌。各位代表，增进民生福祉是发展的根本目的，是政府工作的出发点和落脚点。按照民生实事项目人大代表票决制的有关要求，在广泛征求意见的基础上，我们梳理了12件民生实事候选项目，提请本次大会票决。对票决选出的10件实事，我们将强化组织领导、严格责任考核、狠抓工作落实、主动接受监督，确保把实事办好、把好事办实。 三、深化政府自身改革和建设面对繁重艰巨的改革发展任务，全体政府工作人员要深入贯彻落实新发展理念，按照省政府提出的“两强三提高”要求，切实加强政府自身改革和建设，促进政府治理能力现代化，不断开创政府各项工作新局面。 （一）依靠学习走向未来，提高科学履职能力。深入学习贯彻党的十九大精神，自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，牢固树立“四个意识”，高标准严要求开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。把深度学习作为终身本领，把业务学习作为看家本领，完善和落实政府各项学习制度，在学习中提高本领，在实践中锤炼本领，不断提高研究谋划、解决问题、狠抓落实的能力，努力把学习调研成果转化为推动温州高质量发展的有效举措。 （二）依靠制度畅通政令，提升政府执行力。贯彻党和国家机构改革决策部署，全面落实地方政府机构改革各项任务，加强和完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护职能，形成职责明确、依法行政的政府治理体系。加强对重大决策部署落实执行情况的督促检查，完善政府工作”134″责任机制，不断优化强执行的制度环境。坚决治理为官不为、懒政怠政，进一步提振攻坚克难的锐气，让奋发有为、敢于担当成为政府公务人员干事履职的新常态。 （三）依靠法治依法施政，增强政府公信力。弘扬宪法精神，加强宪法学习，增强宪法意识，全面贯彻宪法修正案和《监察法》，把政府活动全面纳入法治轨道。认真执行市人大及其常委会的决议决定，坚持重大事项报告制度。自觉接受政协民主监督，主动听取民主党派、人民团体和各界人士的意见建议。高质量办好议案、建议和提案。科学编制政府立法计划，积极配合人大立法。坚持科学、民主、依法决策，探索开展重大行政决策目录化管理。深化行政复议体制改革。构建统一行政执法信息平台，切实做到严格规范公正文明执法，防止用权任性。坚持诚信施政，各级政府要信守承诺，决不“新官不理旧账”。 （四）依靠科技支撑善政，切实提高行政效率。着力推动政府数字化转型，健全政府数据资源管理制度，强化政府数据资源的统一规划、统筹使用，逐步向社会开放政府信息资源。深入实施互联网+政务服务，推广应用电子签名、数字证书、电子印章，提高跨层级、跨部门政务协同效率。实施政务大数据应用示范工程，积极利用物联网、大数据提高政府在经济调节、市场监管、社会管理等领域的快速反应和精准治理能力。 （五）依靠严治正风肃纪，树立政府良好形象。严格落实全面从严治党主体责任，按照建设清廉温州的要求，全面加强政府系统廉政建设，努力营造风清气正的政治生态。高标准落实中央八项规定实施细则精神，坚决杜绝“四风”问题隐形变异、反弹回潮。围绕权力运行重点领域、关键环节，深入探索廉政建设与业务工作融合机制，严厉整治发生在群众身边的腐败问题和破坏营商环境的作风问题。坚持政府过紧日子，切实规范公务接待、因公出国(境)管理，从严控制“三公”经费支出，腾出更多的财力用于民生事业。各位代表：时序交替、梦想前行。改革开放40年来，我们依靠敢为人先、特别能创业特别能创新的温州人精神，闯出了一条具有鲜明特色的发展之路。站在新的历史起点上，我们一定要以更加强烈的使命担当、更加开放自信的胸襟气度，锚定高质量发展新目标，在新时代新征程上再次扬帆起航，不忘初心，逐梦远行。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共温州市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，团结拼搏、锐意进取，系统构建五大发展生态，加快建设国际时尚智城，为再造改革开放新优势、再创高质量发展新辉煌、打造坚实“铁三角”、争当全省“两个高水平”建设的排头兵而努力奋斗！

  2025-07-16

• 【投资象山县】2018年象山县政府工作报告

  2018年2月7日在象山县第十八届人民代表大会第二次会议上县长黄焕利各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，县政府在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县广大干部群众，认真学习贯彻党的十九大精神，积极践行新发展理念，深入实施“双突破双驱动”战略，凝心聚力谋发展，撸起袖子加油干，全县经济社会保持平稳健康发展，实现了宁波现代化滨海城区建设的良好开局。完成地区生产总值498.9亿元、增长6.5%，财政总收入67.2亿元、增长7%，固定资产投资193.2亿元、增长10.8%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.2%、8.7%。特别是象山城际铁路列入省都市圈城际铁路二期建设规划（2017-2022年）、2022年杭州亚运会帆船（帆板）赛事落户象山，我们迎来了在更高层次借势借力、转型跨越的历史机遇。 （一）经济发展稳中向好工业突破发展蓄积新动能。坚持工业强县不动摇，出台“中国制造2025”试点示范33条意见，大力培育“6+1”产业体系，实现规上工业总产值649.1亿元、增长12.2%，增速创近三年新高；完成工业投资66.2亿元、增长10.1%，增速居全市前列。加强企业精准服务，成立象商总会、企业家俱乐部，支持华翔等重点企业开展“三翻”行动，政企联动共推发展的氛围日益浓厚。强化企业梯队培育，乐惠、合力主板上市，申菱、戴维等9家企业入选国家、省市单项冠军（培育）企业，新增规上企业95家、亿元企业10家、新三板挂牌企业2家。发挥县工投集团作用，稳妥处置特困企业6家。深化经济开发区整合提升，完成配套投入4.5亿元，临港装备工业园列入市战略性新兴产业专业园创建名单。加快象保合作区开发，总投资118亿元的国家级云制造示范基地落户，省级军民融合产业基地获批。抓好浙台（象山石浦）经贸合作区建设，打鼓峙岛开发前期工作启动，水产品网上交易商城上线运行。多措并举提升招商实效，引进亿元以上项目39个，其中10亿元以上项目10个，实际利用外资1.4亿美元、内资60亿元。加强外经贸政策支持，实现自营出口179亿元、境外承包工程营业额4.8亿美元。稳步发展建筑业，完成建筑业总产值1272亿元。全域旅游发展取得新成效。深入开展国家全域旅游示范区创建，推动旅游全要素提升，接待游客2200万人次、旅游综合收入240亿元，分别增长12%、28%。大目湾松兰山启动创建国家级旅游度假区，沿海景观带建成投用，省海洋运动中心、影视学院、绿色体育竞技小镇等项目落户。影视城列入省级特色小镇创建名单，驻地拍摄剧组突破150家，新落户影视企业391家，中国海影城“海上传奇”主题乐园建成营业。加快环石浦港旅游开发，皇冠假日酒店、宁波工人疗养院正式开业，中国渔村、渔港古城旅游环境整治取得实效。规范发展乡村旅游，石浦获评省旅游风情小镇、茅洋列入培育名单，新增省A级以上景区村33个，建成精品民宿12家。理顺旅游管理体制，县旅委挂牌成立，旅游警察、旅游市场监管大队、旅游巡回法庭实体化运作。健全旅游服务营销体系，智慧旅游平台上线运行，“嗨象山”旅游品牌初步打响。农渔业实现新提升。推进农业供给侧结构性改革，优化产业产品结构，实现农业总产值134.9亿元。开展“一区一镇”建设，申报省级现代农业园区1个、现代特色农业强镇2个，建成都市农业示范区3个。引进高端农业项目，与网易味央、泰国正大等达成合作协议。创建省渔业转型发展先行区，完成养殖塘标准化改造4607亩，远洋渔业稳步发展。实施“整洁田园、美丽农业”行动，整治农业设施用房745处，定塘获评省休闲农业与乡村旅游示范乡镇，东门渔村被农业部评为中国最美渔村。强化农业科技支撑，成功创建全国平安农机示范县。加强农产品质量监管和品牌建设，获评国家级出口水产品质量安全示范区，“象山柑橘”成为国家地理标志证明商标。市场消费展现新亮点。做大商贸流通业，实现商品销售总额527亿元、增长18%。突出节庆拉动，举办第十五届海鲜美食节等活动，完成住宿餐饮业营业额63.6亿元、增长17.1%。提升市场环境，改造汪家河等5个市场，创建省放心农贸市场4家。强化电商创业园管理，实现网络零售总额15.2亿元、增长32.8%。增强金融服务能力，引进金融机构3家，存贷款余额分别增加13.6亿元、53.6亿元。对接宁波国家保险创新综合试验区建设，创新推出全市首单全域旅游综合保险，全国首创大黄鱼、紫菜养殖气象指数保险。 （二）改革创新逐步发力改革驱动不断深化。落实供给侧结构性改革，加大降本减负力度，减轻企业负担9.4亿元。盘活存量建设用地，试行工业用地弹性出让。统筹拆迁安置和房地产去库存，房地产市场平稳发展。狠抓“最多跑一次”改革，推行“一窗受理、集成服务”，梳理公布事项980项、占总数94.7%，68个“一件事”实现最多跑一次。深化行政审批制度改革，创新工业项目50日审批制，不动产登记、文化行政审批实现全县通办。抓好投融资体制改革，五大集团组建基本完成，水产城改制重组完成增资扩股前期工作。加强农村综合改革，户籍制度、“三位一体”农合联改革稳步推进，土地承包经营权确权颁证首轮公示基本完成。创新驱动步伐加快。实施创新“八大计划”，获批省全面创新改革联系点，研发经费支出增长12.2%，新增国家高新技术企业11家、省级企业研究院2家、市级以上工程技术中心9家。加强产学研协同创新，全省首个专家服务基地授牌成立，中国机械科学研究总院宁波工业研究院签约落户。推动科技与金融对接，组建科技创投、天使投资等基金，发放科技贷款7000多万元。重视品牌培育，新增市级以上名牌5个。加大人才引育力度，海洋科技人才创业园二期建成，引进“国千”专家3名、高层次人才项目7个。实施“技能象山”行动，评选首批半岛工匠20名。 （三）美丽象山提档升级城乡面貌持续改观。加强规划管理，建立“多规融合”机制，完成新一轮县域总体规划修编。深化美丽县城建设，城区六大提升行动扎实推进，美丽街区建设启动实施，改造城区未利用土地20块。完善市政设施，铺设污水、供水管网49.2公里，打通南河路、丹山路、梅溪路等“断头路”，客运东站完成建设，环城西路道路工程全线动工。加快美丽集镇建设，首批6个集镇通过省级验收，成功创建省市卫生乡镇（街道）15个。扶持发展小城市和中心镇，石浦综合改革、西周小城市培育稳步开展，贤庠城镇功能进一步完善。推进美丽乡村建设，深入实施农村“三居”行动，新增省美丽宜居示范村3个、省传统村落3个、市美丽乡村示范村5个。加快改善重大交通设施，象山港二通道前期研究启动，三门湾大桥及接线工程象山段路基贯通，高速新桥、定塘、东陈茅洋连接线加快建设，石浦高速连接线开工，林善岙、大金山隧道二期建成通车，获评省“四好农村路”示范县。完善电力设施，110千伏柴溪变完工、白沙变动建。城市管理有效提升。统筹开展“四城”联创，加强城市绿化美化，新增城市绿地28.3万平方米，南大河滨水景观带建成，省级园林城市成功创建。推动城市有机更新，棚改三期5个区块签约率100%，实施面积、征收面积均居全市首位，青草巷特色街区开工建设。强化市容市貌管理，开展户外广告设施、建筑垃圾整治，实施生活垃圾分类处置，城市环境更加整洁有序。优化交通组织，建立智能化停车诱导系统，新增公共停车位505个、城乡公交191辆。方便群众出行，推出甬城通市民卡，投放公共自行车1100辆，2家共享单车运营商入驻。生态环境不断优化。全力配合中央环保督察和国家海洋督察，持续深化环境治理，成功创建首批国家生态文明建设示范县、首批省“无违建县”，夺得省治水“大禹鼎”。严格执行“河长制”，加强截污纳管、排污口整治，完成5个“污水零直排区”创建，剿灭劣V类水通过省市验收。改善城乡治水设施，新华路排洪渠改造项目、鹤浦污水处理工程完工，建成农民饮水安全提升工程58个。深化“三改一拆”，改造旧住宅区、旧厂区和城中村339.4万平方米，拆除违法建筑105.4万平方米。深入推进“一打三整治”，全国海洋伏季休渔专项执法行动启动仪式在象举行，“湾（滩）长制”全国推广。狠抓节能减排，淘汰高污染燃料锅炉143台，整治提升“低小散”企业91家，全社会万元生产总值能耗下降3.8%。 （四）社会民生持续改善社会保障得到强化。加大民生投入，交通出行等六方面民生实事全面完成。鼓励创业带动就业，新增城镇就业1.1万人。推进社保扩面提质，跨省异地就医实现联网结算，本地户籍人员养老保险参保率达到91.1%。提高养老服务质量，新增民办养老机构6家，医养结合、居家养老社会化服务等开展试点。加强住房保障，安排公租房、经济适用房1048套，解危城镇危旧房13万平方米、农村危旧房1129户。健全社会救助体系，慈善、残疾人、红十字事业健康发展，发放社会救助金9038万元、慈善救助金3200万元。重视优抚安置，强化退役军人帮扶，省双拥模范县创建全面推进。社会事业协调发展。深化“善行象山”活动，评选表彰“最美象山人”，涌现出陈淑芳等全国道德先进典型。推进婚丧礼俗整治，村红白理事会实现全覆盖。加强文化强县建设，国家级海洋渔文化生态保护实验区建设通过文化部复评，第二十届中国开渔节、第十三届中国海洋论坛、首届群众文化艺术节成功举办。发展体育事业，承办环浙骑游等市级以上赛事17次。推进教育现代化，教育管理大数据平台启用，教师“县管校聘”、职业教育现代学徒制等改革取得实效，集成学校、电大迁建工程动建。深化医改先行先试，“双下沉两提升”扎实推进，家庭医生重点人群签约率和服务水平稳步提升，基本公共卫生服务项目取得明显成效，县中医院迁建工程开工。加强妇幼计生服务，生育政策和医疗保障有效衔接。工会、共青团、妇联及工商联、文联、科协等作用切实发挥，民族宗教、侨务、外事、对台、海关、检验检疫等工作积极开展，公积金、档案、方志、烟草、盐业等管理不断强化，统计、老龄、广电、邮政、通信等事业取得新成绩。平安建设扎实推进。围绕夺取“平安金鼎”目标，狠抓治安突出问题整治，挂牌督办重点涉稳隐患，圆满完成护航十九大等维稳安保任务。健全社会治理网络，县乡两级综合指挥中心实体化运作，乡镇“四个平台”组建运行，基层全科网格作用有效发挥。加强基层自治，顺利完成村社组织换届，“村民说事”制度全市推广。重视初信初访，整合政府服务热线，信访秩序进一步规范。开展建设环境专项整治，依法打击阻挠项目建设行为，破获各类案件106起。落实遏制较大及以上事故试点任务，开展安全生产大检查大整治，强化食品药品监管，安全生产形势总体平稳。加强应急知识宣传，开展应急演练，应急处置能力得到提高。 （五）政府建设不断加强执行力得到提升。牢固树立“四个意识”，推动“两学一做”学习教育常态化制度化，切实提振精气神，政府铁军建设成效初显。坚持实干为先，大力开展“大脚板走一线、小分队破难题”抓落实专项行动，县级80个重点攻坚项目取得突破。倡导比学赶超，严格“双对双排”考核，形成实干论英雄的良好氛围。深入纠查“四风”问题，开展“打通中阻梗、提升执行力”专项行动，公共服务质量进一步提高。公信力切实增强。自觉接受各方面监督，认真执行重大事项向人大报告、与政协协商制度，共办理人大建议228件、政协提案215件。坚持领导干部集中学法制度，推行政府法律顾问统一购买服务，启动行政复议体制改革，依法履职能力不断提升。调整政府工作规则，完善重大行政决策目录、常务会议等制度，政府决策进一步规范。开展重大行政执法决定法制审核，深化政务“五公开”，行政行为更加规范、透明。约束力持续强化。对标从严治党要求，扎实推进从严治政，坚决把纪律和规矩挺在前面。支持监督执纪问责和监察体制改革，加强审计监督，党政纪处分146人，坚决维护风清气正的干事环境。健全国资、国企监管制度，规范融资担保行为，强化工程建设、政府采购等领域监督约束，廉政风险防控体系不断完善。严格预算与支出管理，实施乡镇国库集中支付，继续压缩一般性行政开支，财政资金管理绩效得到提高。深化基层廉洁工程，获评全国农村集体“三资”管理示范县。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是县委总揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协有力监督、全力支持的结果，是全县人民顽强拼搏、砥砺奋进的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民和外来建设者，向县人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻象部队、武警官兵，以及所有关心支持象山发展的海内外朋友，表示衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒看到，全县经济社会发展中还存在不少困难和问题。主要是：发展不平衡不充分的一些突出问题尚未解决，经济发展质量和效益还不高，科技创新和人才对经济发展的支撑能力还不够强，传统产业提升和新兴产业培育需加快进度。风险意识有待提高，政府性债务风险化解压力增大，不良资产处置和“两链”风险化解还需加强，公共安全风险管控能力有待进一步提升。海洋生态环境保护任务依然较重，民生领域还有不少短板，优质的教育、卫生、文体等公共服务供给不够充分。党风廉政建设仍需常抓不懈，少数单位和干部行政质量、行政效率、法治观念有待提高。对此，我们将在今后工作中高度重视、力推创新，采取更加有效的措施，切实加以解决和改进。 二、2018年工作安排2018年是贯彻十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。党的十九大举旗定向、引领复兴，作出分两步走建成社会主义现代化强国的战略部署。县委十四届三次全会深入贯彻十九大和省委、市委全会精神，审议通过《高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，加快建设宁波现代化滨海城区的决定》，明确了分两个阶段建成宁波现代化滨海城区的具体安排。站在新时代的起点，我们将自觉扛起新使命，全面推进新时代中国特色社会主义在象山的生动实践。今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，按照高质量发展的要求，认真落实省市、县委决策部署，坚定不移实施“双突破双驱动”战略，更加主动迎亚运、更为积极抓发展，统筹做好改革开放、增长转型、改善民生、整治环境、防范风险各项工作，推动经济社会持续健康发展，奋力开创宁波现代化滨海城区建设新局面。建议主要预期目标为：地区生产总值530亿元、增长7%，财政总收入71.9亿元、增长7%，固定资产投资增长7%，城乡居民人均可支配收入与经济增长保持基本同步。为实现上述目标，在具体实践中，我们努力做到：坚持在融入上级重大战略中定坐标、扬特色。十九大和省市党代会提出的一系列重大战略，正进入落地实施的“窗口期”，象山发展面临多重机遇叠加。我们将观大势谋大局，全力抢机遇、抢项目、抢人才，努力把自身优势转变为扬特色、提能级、促赶超的胜势。立足开放式定位，找准融入契合点，全方位拓展对接领域，大力度建设承载平台，深层次放大比较优势，在大湾区大花园大通道大都市区、“名城名都”等建设中展现象山元素。坚持在拥抱亚运时代机遇中早谋划、争主动。承办亚运赛事，是省市赋予象山的光荣使命，必将极大促进我县区域发展和城市升值。我们将牢牢把握亚运机遇，突出主动、谋深做实，以“面向世界、国内一流”标准打造国际赛事之城。加快谋划构建现代综合立体交通体系，全面开启建设宁波现代化滨海城区的“亚运时间”，推动基础设施、城市功能、生态环境、公共文明全面升级，让更强更好更美的象山与世界相会。坚持在把握新矛盾贯彻新理念中补短板、提质效。社会主要矛盾变化关系全局，适应这一变化必须贯彻新发展理念，推动高质量发展。我们将坚持质量第 一、效益优先，推动质量变革、效率变革、动力变革，加快构建具有鲜明象山特点的现代化经济体系。依托重大平台、特色产业，精准施策、补短提质，提高全要素生产率，着力形成工业强县、旅游强县、创新强县、人才强县等协同发展的新格局。坚持在践行不忘初心牢记使命中重实干、惠民生。为人民谋幸福，是党的初心和使命，也是政府的职责所在。我们将坚持以人民为中心，大力弘扬红船精神，坚定信念、奋发有为，真正把为人民造福的事情办好办实。积极顺应人民对美好生活的向往，合理引导社会预期，量力而行、尽力而为，认真抓好民生实事，高度重视“关键小事”，努力提供更加优质高效的公共服务，让全县人民的生活更加幸福美满。重点抓好以下八方面工作： （一）聚焦工业突破，壮大实体经济推动工业高质量发展。围绕“三年求突破”目标，攻坚工业强县十项重点任务，促进工业发展驶入快车道，实现规上工业总产值增长12%、工业投资增长10%。深入落实“中国制造2025”试点示范意见，开展企业智能化改造诊断，建设数字车间、智能工厂，推动“象山制造”向“象山智造”转变。实施传统制造业改造提升三年行动计划，推广“互联网+”“标准化+”“设计+”等新模式，建设爵溪时尚针织小镇。优化经济开发区“一区多园”布局，提升基础配套、产城融合水平，建设临港装备特色小镇，打造美丽生态园区。加快象保合作区开发，继续实施航天智慧科技城公共设施一期工程，争创全国军民融合创新示范区。推进浙台（象山石浦）经贸合作区建设，续建国际水产冷链物流基地，加快开发打鼓峙岛。全力培优扶强育小。树立尊商重商扶商理念，出台更多利企便企政策，为企业发展提供充足的“阳光雨露”。推动重点企业实施“三翻”行动，推进“凤凰行动”计划，新增规模企业35家、亿元企业5家、上市挂牌企业2家。加强中小微企业扶持，建设西周、鹤浦、晓塘等小微企业集聚区。深化企业综合绩效评价，实行资源差别化配置，培育一批绩效示范企业。健全企业市场化退出机制，分类处置特困企业，防范化解“两链”风险。构建亲清新型政商关系，用心当好服务企业“店小二”，全力帮助企业排忧解难。激发和保护企业家精神，加强新生代企业家队伍建设，鼓励更多社会主体创业创新。强化科技创新引领。实施省全面创新改革联系点行动计划，不断优化创新机制，增强经济创新力和竞争力。启动创新大厦建设，培育发展一批专业孵化器、众创空间。加强创新主体培育，新增国家高新技术企业12家、科技型“小巨人”培育企业8家，新建市级以上企业工程技术中心10家、院士工作站1家。强化与大院名所合作，建立研究生联合培养基地，建成浙江理工大学象山针织创新服务综合体，推动中国机械科学研究总院宁波工业研究院尽快落地建设。健全科技创投体系，引进各类创投基金，促进科技与金融紧密结合。加强知识产权保护与利用，推行专利质押贷款，新增授权发明专利120件。深入实施“半岛英才”计划、“技能象山”行动，强化半岛工匠培育，重视象山籍人才回归，引进高层次人才项目8个。出台更优的人才新政，建立人才综合服务平台，努力解决人才创业奋斗的后顾之忧。加快建筑业现代化。顺应工业化、绿色化等发展趋势，推动龙头企业工厂化生产、装配式施工，引导中小企业做特做精，完成建筑业总产值1335亿元。鼓励企业发展工程总承包、全过程工程咨询服务，强化建筑信息模型等技术研究运用，增强企业核心竞争力。支持企业建立建筑产业联盟，整合优势资源抱团发展，进一步提高建筑市场占有率。引导企业建立现代管理制度，强化内部风险管控。重视人才培训、司法和金融等服务，建立建筑物资采购平台，切实优化建筑业发展环境。 （二）突破全域旅游，发展现代服务业增强旅游核心竞争力。实施旅游业追赶跨越三年行动计划，争创国家全域旅游示范区，接待游客2400万人次，实现旅游经济综合收入260亿元。推进“旅游+”“+旅游”发展，开展海洋旅游规划研究，建设全域旅游产品研发中心，不断丰富旅游产品。全面开展大目湾松兰山亚运功能增强行动，改造提升门户区、核心区，强化周边环境整治，创建国家级旅游度假区，打造展示象山形象的“亚运之窗”。启动影视城5A级景区创建，建设星光影视小镇，建成影视大道，动建浙江广电影视基地三期，创建全国影视文化产业知名品牌示范区。提升环石浦港旅游区品质，推动渔港古城二期、中国渔村二期开发建设，完善半边山旅游度假区功能，建成五彩渔镇一期。开展旅游特色乡镇、特色农渔村等创建，打造乡村民宿集聚区，建设儒雅洋主题特色文化乡村，新增3A级景区村5个。提升旅游服务水平。强化旅游配套设施建设，完善旅游大数据中心、“象山伴旅”服务平台，谋划建设旅游购物商场、开发旅游特色商品，逐步健全“吃住行游购娱”旅游公共服务体系。完善旅游交通服务体系，加快环象绿道、旅游专线建设，开展省美丽经济交通走廊示范县创建，促进旅游交通向交通旅游转型。组建全域旅游营销联盟，加强品牌元素植入，扩大“嗨象山”旅游品牌影响力。健全旅游监管体系，强化旅游综合执法，创造安全、文明、有序的旅游环境。繁荣商贸流通业。优化城区商贸布局，整合开发人民广场周边商业资源，推动龙泰地块建设，努力打造高品质消费集聚区。引导传统商贸经营模式创新，推动线上线下融合，发展复合型零售业。做强海鲜餐饮业，实施名品名厨名店工程，建设特色海鲜餐饮集聚区。增强城镇商贸服务功能，推动申菱商业综合体开业，建设戴维商业广场。改善城乡市场环境，整合提升专业市场，加强菜篮子基地品牌建设，创建省放心农贸市场2家。重视粮食安全保障，建成西周粮库。培育新兴服务业。实施服务业三年行动计划，优化产业布局，完善产业体系，促进服务业跨越发展。做强电子商务创业园，搭建特色产业电商平台，培育跨境电商。壮大金融产业，建设信用社综合大楼，鼓励开发更多金融、保险产品，让金融活水更好流向实体经济。强化金融监管，落实不良贷款风险化解机制，进一步加大“逃废债”行为打击力度，引导民间金融健康发展。规范互联网金融，推广移动支付。加快物流业发展，支持海运业转型升级，推动现代物流园公共服务中心一期规范化运营。扶持发展健康养生产业，建成亲和源养老项目，创建枫康养生园省级中医药健康养生基地。培育数字经济、体验经济等业态，增强服务业发展动能。 （三）加快三农发展，推动乡村振兴发展高效农渔业。坚持质量兴农、绿色兴农，培育农业集聚发展平台，发展田园综合体、农业公园等新型业态，推动一二三产融合，努力构建现代农业产业体系。抓牢“一区一镇”建设，创建大塘港省级现代农业园区、三产融合发展示范区、现代特色农业强镇。做强农业主导产业，建设晓塘柑橘小镇，培育“红美人”、梭子蟹等全产业链，争创国家农业全产业链开发创新示范县。推动渔业转型发展，创建国家渔业健康养殖示范县、省渔业转型发展先行区。强化农业科技推广应用，鼓励发展种子种苗培育等产业。扩大区域公用品牌效应，举办名特优农产品展览会，打响“半岛味道”营销品牌。健全农产品质量监管体系，创成国家农产品质量安全县。推进美丽乡村升级。围绕环境美、生活美、人文美要求，加强先进理念、社会资本、实用人才引入，精心绘制美丽乡村新画卷。实施精品引领工程，强化村庄谋划设计，注重小品小景打造，培育美丽乡村高端产品。加强农村建设风貌引导，重视历史文化村落保护，充分挖掘乡村传统文化，不断增强乡土韵味、展现乡愁记忆。深化农村环境综合整治，开展农村截污、整洁田园等治理，加强农村生活污水治理设施运维管理，鼓励创建“美丽庭院”。加大农村基础投入，推进城乡供水一体化，积极创建全国“四好农村路”示范县。推行乡风文明考评，引导群众破除陈规陋习，同步建设好“人的新农村”。拓宽强村富民渠道。强化村集体经济“造血”功能，实行联建共享模式，积极发展美丽经济、农村电商等业态，全面消除20万元以下集体经济薄弱村。创新金融支持村集体发展机制，从严规范村级债务管理，保障村集体经济可持续发展。发挥农产品品牌作用，推广“公司+农户”等模式，发展适度规模经营，带动农民收入增长。重视新型农业经营主体培育，支持农创客等职业农民成长，新增家庭农场15家。加大金融支农支小力度，深化普惠金融建设，新增涉农贷款10亿元。强化兜底保障，打好低收入群体增收攻坚战。 （四）优化城镇环境，提升功能品质塑造美丽县城新形象。坚持县域总规引领，实施“迎接亚运、城市双修”行动计划，开展亚运路线沿线整治，争当大花园建设排头兵。加强城市策划设计，精心打造景观轴线、节点形象，建设标识鲜明的现代城市。改造提升城市区块，全面开展美丽街区建设，加快青草巷等棚改区块开发，抓好老小区、城中村改造，完成棚改面积20万平方米。推进市政设施建设，完成天安路改造，建设环城西路、殷夫路、塔山遗址公园。加快大目湾新城开发，动建城市综合广场、医院等功能性项目，推动金棕榈假日酒店、海阔天涳水世界等12个产业项目开工开业，积聚更多的产业兴城动能。推动城市管理精细化、智慧化，扩大智慧城管覆盖面，建成城市公共控制中心。提高交通组织水平，发展公共交通、智慧交通，建成智能化停车位1400个，规范共享单车管理。培育美丽集镇新特色。以一镇一品、一镇一韵为导向，深化小城镇环境综合整治，完成10个集镇建设任务，确保三年任务两年完成。启动石浦国家级特色小城镇建设，实施老城区改造，谋划建设番西新城，开工建设客运中心，力争动建文体中心。强化西周小城市培育，加快补齐城镇功能短板。推动贤庠中心镇扩容提质，创建鹤浦、高塘岛国家级“和美海岛”，统筹推进定塘等乡镇各具特色发展。加快基础设施向集镇延伸，建成甬台温高速复线配套工程、三角地至高泥公路、鹤浦门扇后至蟹厂公路、110千伏石浦变和白沙变，续建丹大线改建工程，动建盛宁线茅洋至泗洲头改建工程、110千伏新桥变。扩大美丽生态新优势。践行“两山”理论，持续打好环境治理组合拳，让优美生态成为象山金名片。持之以恒抓治水，全面落实“河长制”，完成10个“污水零直排区”创建。加快治水项目建设，建成石浦门前塘污水处理厂，续建下沈、黄湾海塘加固工程，动建丹城旧城区雨污分流工程、滨海水厂二期扩建项目。深化“一打三整治”，全面实行“湾（滩）长制”，完成石浦国家中心渔港和海岸带建设，动建花岙岛蓝色海湾整治与修复工程。深入推进治危拆违，强化拆违控新、拆后利用，抓好城乡危旧房治理。加大治气治土力度，禁止秸秆露天焚烧，启动土壤污染防治行动。积极开展“厕所革命”，全域推进生活垃圾分类处置，创建国家农村生活垃圾分类和资源化利用示范县。开展国家森林城市创建，完成平原绿化1500亩，创建省市森林城镇3个。加快淘汰印染、铸造等落后产能，建成永超印花中心，确保节能减排完成上级下达任务。 （五）狠抓项目建设，强化发展支撑精准发力抓招商。坚持“一把手”领衔招商引资，千方百计引进“大好高”项目，争取签约项目100个，其中亿元以上项目40个、10亿元以上项目10个、50亿元以上项目取得突破。加快招商项目落地转化，力争注册项目70个，实际利用外资1.5亿美元、内资69亿元。深化浙商回归，发挥象商总会、异地商会等作用，吸引回归资金33亿元。加强产业链招商，着力引上游、接下游、带配套，推进优势产业补链、延链、强链，提高产业集中度。开展总部型、结算型、创客型等楼宇经济招商，强化金融业招商，促进县域经济向城市经济转型。凝心聚力攻项目。坚持“项目就是生命”，集中力量、集聚资源，大抓项目、抓大项目，促进重大项目早建成、早见效。始终把产业项目作为发展引擎，加快推进新篁生物、日星三期、金汇精密制造等重大工业项目，动建省海洋运动中心、影视学院、金诚之星等重大文体项目，推动国家级云制造示范基地、网易味央、泰国正大等重大签约项目落地。始终把补齐交通短板牢牢抓在手上，深化城际铁路、象山港二通道前期研究，贯通三门湾大桥及接线工程象山段，建成高速新桥、东陈茅洋连接线，加快石浦、定塘高速连接线建设。始终把民生项目摆在重要位置，完成管输天然气象山支线、电大迁建等项目，推进集成学校、县中医院迁建等工程，抓好墙头、黄避岙等7个乡镇学校（幼儿园）建设，开展图书馆和博物馆联建工程、塔山中学前期工作。全力以赴强保障。坚持“一切围绕项目干”，健全项目领导和推进机制，实行挂帅督战、挂图作战、挂牌销号，促进项目建设大提速。加大政策处理攻坚力度，坚守法律政策底线，推进项目征迁司法清零，全力扫除阻碍项目建设的“绊脚石”。深化建设环境整治，建立健全长效机制，不断净化投资营商环境。拓展项目融资渠道，推动财政金融互动，综合运用国有平台、基金债券等方式，满足项目建设资金需求。实行“标准地”等土地要素配置改革，集约高效利用土地，保障优质项目落地。侯卫东官场笔记 （六）深化改革开放，激发动力活力加快重点领域改革。以供给侧结构性改革为主线，推动一批改革任务取得实质性进展，用实际成效迎接改革开放40周年。深化“最多跑一次”改革，推动“跑一次”事项向镇村社区延伸，加快投资项目审批和商事制度改革，全力打破信息孤岛，力争“全科一窗受理、全域全城通办、全程代办帮办”。强化招标代理机构管理，完善招投标黑名单制度，进一步规范公共资源交易秩序。深化投融资体制改革，完善五大集团内部决策和管理制度，努力培育2家以上AA信用等级公司。做好影视城开发公司、水产城实业公司改制重组，激发企业活力。加快农村产权制度和土地制度改革，引导周期更长、保障更规范的土地流转，依法保护农村土地承包关系稳定并长久不变。加深内外合作交流。积极参与海洋强国、海洋强省建设，对接宁波湾区经济发展规划，加快创建国家级海洋经济发展示范区。全力向上争取推动撤县设区，谋划与主城区一体化发展措施，强化产业项目、科技人才、社会事业等全方位合作。主动接轨宁波城市国际化战略，制定参与宁波“一带一路”综合试验区建设计划，有效承接产业溢出和资源下沉。提升对外开放水平，力争象保合作区获批综合保税区，加快推进石浦港一类口岸正式开放。支持优势产业向外输出产能，鼓励企业开拓国际市场，新增境外企业15家。加强外贸综合服务，提高通关通检便利化水平，实现自营出口190亿元。扩大各领域对外交流合作，举办更多的高端文化交流、峰会论坛和体育赛事，提高县域知名度。 （七）重视民生保障，增强群众获得感加快建设文化强县。深化文化体制改革，引导社会力量参与公共文化服务，增强文化发展活力。推动文艺繁荣发展，提高国家级海洋渔文化生态保护实验区建设水平，办好中国开渔节、中国海洋论坛。加强文物保护利用，建成县非遗馆，承办第五届宁波阿拉非遗汇。广泛开展文化惠民活动，实施全民艺术普及工程，推进全民阅读，不断丰富群众文化生活。完善全民健身服务体系，重视老年体育发展，举办县第十届全民运动会、第八届老年人运动会。加快发展影视传媒、文化创意等产业，培育壮大一批文化企业，建设石浦（一冷）文化创意园、中国海洋渔文化展示馆。紧抓承办亚运赛事机遇，谋划开发更多海洋运动产品，发展体育赛事经济。加强方志管理，出版《象山县志（2008）》。统筹发展社会事业。围绕创建省教育现代化县，推进各类教育优质均衡发展，提高幼儿园办学水平，加快中小学课程改革，推动职业教育产教融合、校企合作。深化教育综合改革，完善教育督导评估机制，全面实行“县管校聘”制度。加强名师名校长培育，实施乡村教师支持计划，打造高素质教师队伍。树立大卫生、大健康理念，把健康融入所有政策，加快建设健康象山。坚持“六医”统筹，深入推进医改先行先试，强化公立医院管理，优化城区医疗资源布局，建立县域医共体。推动医防整合，加强重点慢性病防控，提高家庭医生签约服务质量，创建全国心理健康促进试点县。加强人口计生工作，促进生育政策与相关经济社会政策配套衔接。完善统计管理体制，重视统计基层基础建设。支持工会、共青团、妇联、工商联等开展工作，加强民族宗教、侨务、外事、对台、档案等管理，推进老干部、老龄、广电、邮政、通信等事业稳步发展。健全社会保障体系。深入实施就业创业促进计划，启动“创业型”县、“无欠薪”县创建，实现更高质量就业。完善覆盖城乡的社保体系，持续推进参保扩面，健全多缴多得、长缴多得养老保险制度，确保本地户籍养老保险参保率达到91.9%。强化养老机构管理，推广政府购买居家养老服务，扩大医养结合覆盖面，进一步提升养老服务质量。健全社会救助主动发现机制，发展红十字、残疾人等事业，精准帮扶特殊人群和困难群体。推进慈善事业健康发展，基本实现村村邻里慈善帮扶基金全覆盖。落实优抚安置政策，开展军民共建活动，实现省双拥模范县“八连冠”。优化住房供应结构，合理引导市场预期，切实保障不同群体住房需求。 （八）加强社会治理，维护和谐稳定提升公共文明水平。围绕“迎亚运、创一流”目标，开展全国文明城市创建，提高群众文明素养，打造全域化高水平文明之城。巩固提升“善行象山”品牌，深入实施公民道德建设行动，普及文明出行、礼让友好等文明礼仪，营造全社会崇德向善的浓厚氛围。狠抓婚丧礼俗常态化管理，倡导绿色生态殡葬，促进移风易俗。推动新旧媒体融合发展，完善网络综合治理体系，营造清朗的网络空间。壮大志愿者队伍，建设志愿服务平台，促进志愿服务常态化。深化未成年人德育大课程建设，关爱农村留守儿童，为下一代创造健康成长环境。促进社会公平正义。深化法治象山建设，推进各领域依法治理，用法治守护人民美好生活。加大精准普法力度，深入开展“七五”普法教育，建设特色法治文化阵地，促进全社会尊法学法守法用法。发挥法律惩戒作用，支持强化审判执行，提高全社会敬畏法律意识。推动公共法律服务城乡全覆盖，扩大法律援助范围，支持开展公益诉讼、司法救助工作。重视基层民主法治建设，严格执行农村“三务”公开制度，创建市级以上民主法治村10个。加强信用象山建设，将行政处罚信息纳入社会征信体系，推广“村民诚信指数”，争创省信用县。深化平安象山建设。严格落实平安综治责任制，高效运作“一中心四平台”，建立专职化网格员队伍，推动社会治理资源整合、力量下沉、关口前移。以标准化、品牌化为目标，打造“村民说事2.0版”，推广“居民说事”，争创全国农村基层治理现代化综合试点县。健全“三社”联动机制，做强社区服务品牌，重视社工队伍建设，壮大社会组织力量。完善立体化社会治安防控体系，加快“雪亮工程”建设和联网应用，开展扫黑除恶专项斗争，严厉惩治各类犯罪行为。落实重大决策风险评估制度，健全多元化矛盾调解机制，依法规范信访秩序，有效预防和化解社会矛盾。实施安全生产综合治理三年行动，推行安全监管“六大实名制”，狠抓消防、出租房等领域整治，坚决遏制较大及以上事故发生。健全食品药品质量追溯制度，保障群众饮食用药安全。完善应急管理体系，强化气象预警预报，提高防灾减灾能力。各位代表，根据上级要求，今年起民生实事项目实行代表票决制。经过前期广泛征求意见和论证，我们列出民生实事候选项目，提请本次大会全体代表投票表决产生。我们将全力协调、全力保障、全力以赴，认真抓好项目实施。 三、全面从严加强政府自身建设新时代、新征程，对政府工作提出了新要求、新期望。我们将始终把抓落实作为一切工作的生命线，不断提高行政效能，切实转变政府职能，加快推进政府治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意政府。 （一）忠诚坚定，把握抓落实方向。坚持“党领导一切”的政治原则，自觉维护党中央权威和集中统一领导，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。坚决服从县委领导，认真执行县委部署，积极推进县政府党组自身建设，为抓落实提供坚实有力的组织保障。深入学习贯彻十九大精神，在学懂弄通做实上下功夫，更好地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。加强思想政治建设，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，传承红色基因，接续奋进动力。 （二）一线担当，增强抓落实自觉。坚持一线联系和服务群众，领导干部带头深入一线，工作力量更多倾向一线，到群众最需要的地方解决问题，到工作最困难的地方打开局面。强化责任担当，勇于攻坚克难，努力打破阻碍改革发展的“坛坛罐罐”，以钉钉子精神破解矛盾问题。为担当者担当、让无为者无位，完善“容错纠错”“双对双排”等机制，深入整治“中梗阻”，大力营造想干事、敢干事、干成事的良好氛围。增强工作本领，加强公务员能力建设，注重运用互联网思维、信息化手段把握经济社会发展态势，推动工作高效开展。 （三）依法依规，强化抓落实保障。加快法治政府建设，推动公务员学法全覆盖，确保政府工作在法治轨道上运行。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，定期向人大报告、与政协协商工作，提高人大建议、政协提案办理质量。加强重大决策、规范性文件合法性审查，提高政府法律顾问服务质量，鼓励公民参与公共政策制定，提高决策科学化、法治化水平。做好行政复议、行政诉讼工作，妥善化解行政争议。推进综合行政执法改革，促进严格规范公正文明执法。深化政务信息公开，加强新闻发布工作，及时回应社会关切。 （四）廉洁自律，守牢抓落实底线。坚决落实县政府党组从严治党主体责任，压紧压实“一岗双责”，确保层层传导到位。严格执行中央八项规定实施细则精神，持之以恒正风肃纪，防止“四风”问题反弹。大力支持纪委、监委开展工作，发挥审计监督作用，强化关键领域、重点对象监督，严厉查处违规违纪违法行为。优化政府债务结构，强化债务风险防控。坚持政府过紧日子，加强预算精细化管理，严控“三公”经费支出，集中财力办好大事、实事。推动廉政建设向基层延伸，坚决纠正侵害群众利益的不正之风，着力打造清廉村居。各位代表，百舸争流、奋楫者先，千帆竞发、勇进者胜。让我们在中共象山县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，以永不懈怠的精神、一往无前的姿态、坚定有力的举措，干出象山新速度，拼出象山新希望，闯出象山新天地，为加快建设“两强两美”宁波现代化滨海城区而努力奋斗！《政府工作报告》附件一名词解释“6+1”产业体系指新装备、海洋生物（生命健康）、新材料、新能源、汽配模具、时尚针织等六大产业，以及智能经济。重点企业“三翻”行动指全县重点企业计划通过五年努力（2018-2022年），实现“产值、税收、利润”三个指标翻番。创新“八大计划”指大孵化器、创新发展合伙、科技小巨人成长、科技重大专项推进、“半岛英才”、科技合作创新、科技金融突破、创新土壤培植等“八大计划”，是我县增强创新能力的主要措施。农村“三居”行动指宁波市通过治乱、改旧、提质三大抓手，打造安居、宜居、美居新农村。“四好农村路”指习近平总书记提出的农村公路建设要求，把农村公路建好、管好、护好、运营好。“四城”联创指创建全国文明城市、省文明县、省园林城市、省森林城市。“一打三整治”指省委、省政府为修复振兴浙江渔场提出的一项工作，主要是依法打击涉渔“三无”船舶和违反伏休规定等违法生产经营行为，全面开展渔船船证不符整治、禁用渔具整治和海洋环境污染整治。“双下沉两提升”指省委、省政府为优化城乡医疗资源配置作出的重大决策，即通过“城市医院下沉、医学人才下沉”，达到县域医疗卫生“服务能力提升、群众满意度提升”的目的。“一中心四平台”指县社会治理综合指挥中心，乡镇的综治工作、市场监管、综合执法、便民服务四个平台。“双对双排”指“岗位对责、绩效对账”“块上排位、线上排位”的干部考核机制。政务“五公开”指政务的决策、执行、管理、服务、结果公开。“名城名都”指宁波市第十三次党代会提出的战略目标，加快建设“国际港口名城”，努力打造“东方文明之都”。“标准地”指土地出让时把规划建设、能耗、污染排放、产业导向、单位产出等标准进行明确。“六医”统筹指省里提出的综合医改措施，即全力推进医保、医疗、医药、医院、中医、医生协调发展。

  2025-07-16

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