浙江大数据产业园区

• 安吉县迅速响应反诈护企优化招商引资环境

  安吉县作为经济活跃区域，通过加强公安执法能力，及时应对企业面临的电信诈骗风险，有效保护了企业财产安全，提升了招商引资吸引力，促进了地方经济持续发展。这一案例展示了公安部门与企业紧密合作、高效止损的成功经验，为企业经营者提供了宝贵的安全保障。 一、安吉县长期以来注重优化企业投资环境，通过招商引资吸引众多企业入驻，推动了地方产业升级。随着经济活动增多，企业面临的网络诈骗风险也随之上升，安吉县公安局为此建立了专门的反诈工作体系。该体系依托先进技术手段，实现了对潜在诈骗行为的实时监测和预警，确保企业资金链安全不受侵害。这一机制在防范经济犯罪方面发挥了关键作用，为企业营造了安心的发展氛围。 二、在日常经营中，企业财务人员往往成为诈骗分子的重点目标。常见手法包括通过虚假通讯平台模仿公司内部高层，诱导大额转账。例如，曾有企业在处理日常事务时遭遇类似骗局：一名财务人员收到自称企业负责人的信息指令，加入了一个伪造的内部群组。群内假冒了多位高管身份，以退还保证金为由，要求立即汇款处理紧急业务。财务人员在压力下未加核实便进行了大额资金操作，险些导致重大损失。此类事件突显了加强内部流程管理的必要性，避免企业陷入不必要的风险。 三、安吉县公安局在接到市局预警后，迅速启动应急预案。反诈中心第一时间联系涉事企业财务人员，确认了转账账户信息。与此同时，中心与市级部门及银行机构建立联动机制，快速冻结相关资金流动渠道。通过技术平台进行实时追踪和止付操作，公安人员在最短时间内介入，有效阻断了诈骗资金的进一步转移。这一响应过程体现了公安执法的高效协同，最大限度减少企业经济损失。 四、成功止付后，安吉县公安局还强化了后续防范工作。当地民警立即上门开展面对面的防诈骗宣传，向企业员工普及识别诈骗的常见策略和核实技巧。强调企业在日常运营中必须严格执行转账审批制度，所有指令都需通过电话或面谈方式确认真实性。此外，安吉县推广了财务人员培训计划，鼓励企业通过演练提高员工的警觉性，逐步构建起坚固的内部防诈屏障。 五、这次成功止损案例不仅挽回了资金损失，还积累了宝贵经验。安吉县公安局将持续完善预警系统，加强与金融机构的深度合作，优化企业举报机制。公安部门呼吁所有企业单位务必落实安全管理制度，使用可靠通讯工具验证交易信息，避免轻信网络渠道的转账要求。安吉县作为投资热土，将进一步提升执法服务能力，守护企业合法利益，助力地方经济高质量发展。企业经营者应积极配合公安工作，共同打造安全可靠的商业生态系统。

  2025-09-03

• 澳前总理盛赞温州模式成中国经济活力窗口

  在全球化视野下，温州正以其独特的民营经济生态成为国际观察中国发展的关键样本。近日一位澳大利亚前政要在参加当地高校活动时特别指出，温州通过持续深化改革开放，已形成显著的招商引资优势与内生发展动能，其"义利并举"的商业文化传统与创新实践，为研究中国区域经济转型提供了宝贵案例。 一、国际视野下的温州价值获得新关注 作为中国民营经济发祥地，温州的发展历程持续吸引国际研究者目光。该市自改革开放初期首创股份合作制，到如今形成覆盖全球的温商网络，其发展路径被国际学界视为解读中国市场活力的解码器。近期有国际智库报告显示，温州民营经济贡献了该市96%的税收和87%的就业岗位，这种市场化程度在长三角城市群中保持领先。 二、文化基因孕育独特发展模式 南宋永嘉学派"事功"思想深刻影响着现代温州商业伦理。当地将传统文化中的重商理念与现代市场规则相融合，形成以中小企业集群为特色的块状经济。在瓯海区，超过2万家制造业企业通过产业链分工实现协同发展；乐清电气产业集群年产值突破千亿元，印证了传统文化与现代产业的有效嫁接。 三、制度创新持续释放改革红利 温州近年推出的"最多跑一次"改革将企业开办时间压缩至1个工作日，营商环境改善带动市场主体突破120万户。金融综合改革试验区建设十年来，民间融资规范化程度显著提升，为全国中小微企业融资难问题提供了破解思路。这些实践正在通过"一带一路"温商研究中心转化为可推广的制度经验。 四、开放格局下的发展新动能 随着长三角一体化战略深入实施，温州正构建"一区一廊一会一室"创新格局。国家自主创新示范区建设带动高新技术产业投资增长23%，激光光电等新兴产业集群加速形成。在瓯江口产业集聚区，总投资超500亿元的新能源项目陆续落地，显示该市在产业升级中的强劲吸引力。 五、国际观察者的研究启示 国际研究者注意到，温州经验的核心在于实现了文化传统、市场机制与政府服务的有机统一。该市通过建设新时代"两个健康"先行区，探索出民营经济高质量发展路径。这种将地方实践与国家战略相结合的发展智慧，为新兴市场国家提供了有益参考。 当前温州正以"十四五"规划为引领，全面对接共同富裕示范区建设。从传统制造到智能装备，从本土经营到全球布局，这座城市的转型轨迹持续为世界观察中国经济发展提供鲜活样本。正如国际观察者所言，读懂温州模式，有助于理解中国经济的韧性与活力。

  2025-09-03

• 温州鹿城农商银行富民融通平台上线 金融创新助推区域招商引资

  温州鹿城农商银行正式推出其自主运营的互联网投融资信息平台，标志着温州地区迎来首个由银行主导的互联网金融平台。该平台聚焦服务区域小微经济主体与三农领域，致力于拓宽普惠金融服务边界，为城乡居民提供合规稳健的投资选择，同时为实体经济发展注入金融活水，有力促进地方招商引资生态优化。 一、金改深化的制度性突破 作为国家金融综合改革试验区，温州市近年来持续探索金融服务实体经济的创新路径。在监管框架不断完善背景下，银行机构依托自身资金管理能力和风险控制体系进军互联网金融领域，成为金融改革向纵深推进的重要举措。富民融通平台的诞生，是地方银行体系响应区域金改政策导向、主动拥抱金融科技转型的实质性突破。 二、银行系平台的差异化运营 平台严格遵循商业银行风险管理标准，设置多层次风险缓释机制。区别于传统非银行网贷机构，其核心优势在于三点：依托银行完整账户体系实现资金闭环管理，信贷投放标准与行内授信政策保持一致性，利用银行线下风控网络对融资方进行穿透式尽调。投资者可通过平台清晰了解资金具体投向，如农产品加工设备升级、小商品制造企业供应链周转等实体经济场景。 三、服务地方经济的精准定位 平台资产端专注于单笔额度500万元以下的小微企业融资需求及涉农项目，与鹿城农商银行长期深耕县域市场的定位高度契合。最低1000元的投资门槛设计，有效盘活本地居民分散性闲置资金，形成"闲资归集-精准灌溉-实体获益-价值回报"的良性循环。初期年化收益率区间设定兼顾市场竞争力与资产质量要求，最高档产品预期收益率符合行业监管指导原则。 四、区域金融生态的优化重构 银行正规军的入场为温州互联网金融领域带来双重变革：在操作层面，其高标准的信息披露规则和电子化存证体系为行业建立运营范式；在信用层面，银行公信力背书有效消解投资者对线上理财的信任危机。随着平台功能迭代，未来将实现小微企业线上融资申请、智能风控初审、银行线下核验的O2O服务闭环。 五、乡村振兴的金融科技赋能 针对三农客群融资痛点，平台开发特色助农模块，支持新型农业经营主体凭借订单、保单等未来收益权进行融资。依托银行现有农村金融服务站，拓展"平台引流+网点服务"的触点网络，将数字金融服务延伸至县域末梢。此举有效弥补传统三农信贷信息不对称缺陷，精准契合温州山区县特色农业发展需求。 六、行业格局演进的催化剂 业内分析指出，银行系平台的崛起促使互金行业进入规范洗牌期，推动非持牌机构加速合规转型。在温州金融改革框架下，此类平台创新为地方金融基础设施注入新动能，其"金融+科技"的服务模式或将成为区域金融支持实体经济、优化资金要素配置的标准化解决方案。监管层对商业银行跨界互金的审慎支持态度，也反映政策鼓励金融资源向实体经济薄弱环节倾斜。 鹿城农商银行此次创新实践，通过构建标准化的资金撮合机制，为地方招商引资提供了新型金融工具，其兼具合规安全与普惠效率的特性，为区域性银行数字化转型提供了参考样本。在当前深化金融供给侧改革的背景下，此类探索对于疏通货币政策传导渠道、降低实体经济融资成本具有积极的示范意义。

  2025-09-03

• 温州瑞安创新财政奖补快速兑现 逾千企业提前领取技改"红包"

  为持续优化营商环境、增强招商引资吸引力，温州市瑞安市率先推出实体经济产业扶持财政奖补专项资金快速兑现机制，通过分类提前预拨、按进度节点兑付等创新举措，让逾千企业提前领取技改补助等财政支持，有效缓解企业资金压力，为民营经济高质量发展注入新动能。 一、快速兑现机制构建"三类三化"兑现体系。该机制覆盖当地所有执行实体经济产业扶持政策的各级财政专项资金，按照项目性质实施分类管理。对企业投入类项目，采取"按比例、按进度"提前预拨方式，根据项目实际进展情况先行拨付部分补助资金，单个项目预拨金额最高可达800万元，帮助企业解决技改、科研等前期投入的资金需求；对产出贡献类项目，实行"按季考核、按季兑现"，依据企业季度产值、税收等贡献指标核算补助，改变以往"全年统算、次年兑付"的模式；对企业取得荣誉或资质认定类项目，推行"见文即付"即时兑现，企业获得相关证书或文件后即可申请，资金快速直达企业账户。通过这一体系，各类奖补基本实现100%当年兑付，大幅缩短企业等待周期。 二、机制突破破解企业"资金周转"痛点。此前，涉企财政奖补多采用"项目完成后单次结算、次年统一拨付"的方式，企业在项目实施过程中常面临资金占用压力。快速兑现机制通过"提前预拨+动态跟进"，将资金支持节点前移。以企业技改项目为例，在项目立项并启动建设后，即可按一定比例申请预拨资金，用于设备采购、技术升级等环节，避免企业因资金链紧张影响项目进度。这一突破不仅让企业"轻装上阵"推进创新发展，也提升了财政资金的使用效率，形成"企业发展-财政增收-再支持企业"的良性循环。 三、财政资金杠杆撬动金融活水助企融资。除解决"资金缺"问题外，瑞安市同步创新财政专户资金专项竞争性存放机制，通过财政资金引导金融资源流向实体经济。该市预留部分财政专户闲置资金，鼓励银行加大对实体企业的融资支持。符合条件的企业，如实施技改、科研、拟上市及"152"等重大产业项目且单项融资需求在200万元以上的国家高新技术企业，可向相关主管部门提出融资申请。主管部门通过公开招投标选择合作银行，企业与中标银行签订融资协议后，财政部门按约定对中标银行给予财政资金定期存款支持，以此激励银行降低企业融资成本、优化贷款服务，着力破解"融资难""贷款贵"等共性问题。 四、政策组合拳打造营商环境新优势。作为民营经济大市，温州市始终将优化营商环境作为推动高质量发展的重要抓手，瑞安市此次推出的两项政策是温州全市政策体系的重要组成部分。快速兑现机制强化政策落实的"刚性"和"时效性"，确保企业应享尽享、早享快享；财政专户资金竞争性存放则发挥财政资金"四两拨千斤"的杠杆作用，引导金融机构与企业精准对接。两项政策协同发力，既从"输血"角度为企业提供直接资金支持，又从"活血"角度畅通融资渠道，切实提升企业的政策获得感和满意度。 五、成效初显激发企业发展内生动力。自机制实施以来，瑞安市涉企财政奖补兑现效率显著提升。截至目前，当地已兑现涉企财政奖补金额较去年同期实现大幅增长，惠及企业数量持续增加，预计全年预拨付奖补资金将超3亿元，覆盖逾千家企业。政策红利的快速释放，有效激发了企业加大技改投入、开展科技创新的积极性，不少企业将提前领取的补助资金用于引进先进设备、研发新技术、拓展新市场，为产业转型升级和经济结构优化奠定了坚实基础。 六、未来将持续深化政策创新与落实。温州市相关部门表示，下一步将以瑞安市的实践为基础，总结经验并逐步推广，持续完善涉企政策兑现机制。重点在政策透明度、申请便捷度、兑现及时性等方面下功夫，通过数字化手段简化申报流程、压缩审批时限，让企业"少跑腿、快办事"。同时，加强政策执行的监督检查，确保资金精准直达符合条件的企业，全力将温州打造成为全省一流的营商环境高地和民营经济高质量发展的标杆城市，为全国民营经济发展提供可复制、可推广的"温州经验"。

  2025-09-03

• 绍兴杭绍台铁路引资创新实践

  分类支持社会资本参与国家重点项目，成为近期推动经济回升向好的关键举措。在稳定有效投资、激发市场活力的政策导向下，多方协同优化项目推介与政策保障，积极拓展民间资本融入国家重大工程的建设运营空间。 一、创新机制破除民间投资壁垒 为解决社会资本长期面临的准入限制、融资约束及运营风险，相关管理部门协同发力，持续深化放管服改革。重点聚焦基础设施、公共服务等关键领域，针对项目特点和运营难度差异，明确建立投资规模分层、资本形式分类的实施路径。通过制度性安排，推动各地梳理并定向推介回报机制清晰、建设边界明确、经营可持续性强的优质项目资源库，显著降低民间资本获取信息的成本与不确定性。 二、强化示范引导扩大参与领域 交通能源、市政基建、生态环保等领域涌现出一批标志性合作项目，发挥了关键的示范效应。如绍兴至台州的高速铁路项目通过创新持股结构，成功实践了民间资本在重大交通枢纽运营中的主导作用。浙江省持续在清洁能源、智慧物流项目中复制推广成功模式，温州市引入社会资本参与区域大数据中心投资运营，形成多元供给格局。在公共服务领域，部分城市探索将污水处理、智慧停车设施等稳定现金流项目优先向民营企业开放，采用使用者付费机制保障长期合理回报。 三、优化配套保障夯实合作基础 信用体系构建成为保障合作长效的核心环节。各地严格执行合同履约动态评价机制，建立公开透明的项目主体信用档案。杭州市在重大项目中试点全周期契约管理，明确约定地方财政支付责任边界并设置第三方评估节点。同时，金融监管与财税部门协同完善风险分担政策，探索健全项目资产证券化渠道。 四、精准施策提升项目适配性 根据前期实践经验，政策设计深度匹配项目商业属性。对于具备市场开发潜力的文旅设施、产业园区配套等项目，鼓励采用股权合作形式，充分释放民营资本运营活力。宁波市在临港工业区建设过程中通过出让特许经营权实现服务收益分成。面对高投资强度的重大交通、水利枢纽等复杂工程，着力构建“国企搭台、民企协同”的实施架构。如江苏省在连申线内河航道升级中，由国资牵头成立专项基金作为资本金，吸引专业领域头部民企负责智能码头设施建设运营。 随着项目储备库与信用管理机制建设的深入推进，结合重点地区的差异化试点经验，社会资本参与国家重大工程正从点状突破向体系化协同转型。下阶段将在智慧城市基础设施、绿色低碳技术应用领域持续深化合作模式创新，以市场机制牵引有效投资扩容提质。

  2025-09-03

• 宁波创新服务加企便捷新模式

  宁波市加工贸易公共服务平台的全面上线，标志着地区在优化营商环境、深化“放管服”改革方面取得重要突破。该平台通过数字化赋能加工贸易管理流程，显著降低制度性交易成本，为扩大招商引资注入新动能，推动外贸新业态高质量发展。 一、平台建设助力监管模式创新 宁波市聚焦加工贸易企业实际需求，整合海关与商务部门数据资源，构建统一申报入口。该平台打破传统业务办理中的信息壁垒，企业无需在多个监管部门间重复提交材料，实现了全流程电子化闭环管理。其技术创新在于运用智能校验算法自动识别申报数据逻辑错误，前置风险研判环节，有效压缩人工审核时间。 二、企业获得感实现多维提升 参与试点的机电制造企业反馈，原本需要3个工作日的手册备案现压缩至4小时内办结。更关键的是，平台开放企业自主申报权限，改变由第三方机构代录入的传统模式。以宁波出口额超10亿元的文具企业为例，其关务人力成本下降30%，且避免了信息传递偏差导致的申报差错。全市加工贸易主体可实时查询业务进度，系统自动发送办理节点提醒，让生产经营计划更具预见性。 三、无纸化改革释放产业活力 作为长三角重要制造基地，宁波加工贸易覆盖液晶模组、汽车零部件等2000余类商品。平台启用后，彻底终结企业往返商务大厅和海关现场的历史。管理部门通过电子签章系统在线核发监管证件，企业凭电子授权可同步办理银行保证金台账。值得注意的是，该平台兼容国际贸易“单一窗口”标准，支持与海外客户订单系统直连，为发展高端制造加工贸易创造基础条件。 四、政策协同增强产业黏性 公共服务平台建设是宁波促进外贸保稳提质的重要抓手。在顶层设计层面，海关同步优化核查作业模式，对平台认证企业优先适用“互联网+核查”等便利措施。商务部门则通过平台大数据监测，精准制定稳链纾困政策。随着金关二期加工贸易管理系统深度嵌入，企业手册核销效率跃升45%，资金周转速度显著加快。这种监管服务一体化模式，成为引导加工贸易向研发设计、品牌营销等环节延伸的制度保障。 通过构建“线上办、即时审、协同管”的智能管理模式，宁波在加工贸易监管领域跑出数字化转型加速度。平台运行半年已累计处理业务超1.2万单，覆盖全市85%加贸企业，形成可复制的区域经验。这种以企业需求为导向的制度创新，正持续转化为港口城市的国际竞争新优势。

  2025-09-03

• 宁波市高新技术出口破浪前行

  在2023年全球贸易格局深刻调整背景下，宁波口岸进出口呈现深度盘整态势，高新技术产品领域却展现出强劲发展动能。这一积极信号的背后，是区域持续深化招商引资战略，精准引导高端产业要素集聚的成果显现。区域贸易结构在压力下正悄然优化升级，创新驱动特征日益鲜明。 一、宁波口岸贸易总体承压显现结构化转型特征。2023年1月至10月监测周期内，宁波口岸货物贸易总额出现超过一成幅度回调。大宗商品及传统劳动密集型产品需求收缩是主要影响因素。在贸易方式构成中，一般贸易继续占据主导地位，其占比稳定在八成以上水平。主要伙伴方面，欧盟市场和美国市场仍维持核心贸易伙伴地位。传统优势产品受国际市场波动影响显著，构成了整体数据回落的主要动因。 二、创新产品赛道逆势走强构筑增长新引擎。观察期内，区域产业升级成效在高技术领域集中展现。技术密集型产品在国际市场上表现抢眼，出口总值已形成可观规模。更值得关注的是，该类别产品在传统出口普遍承压的背景下，依旧保持稳定增长态势。其增幅不仅远超总体出口水平，更成功跻身增速领先行列。产品结构持续迈向高附加值区间，标志着出口质量获得实质性提升。 三、产业基础进阶与政策精准滴灌是关键支撑。高新技术出口的韧性表现植根于区域深厚的产业土壤和多维政策体系。区域内先进制造集群持续壮大，创新资源要素加速汇聚，为产品国际竞争力跃升奠定了技术根基。同时，持续优化的营商环境与靶向扶持政策形成合力，特别是在技术研发阶段、知识产权保护及市场开拓环节，提供了强有力的制度支撑，有效缓解了企业的外部压力。 四、多元产品矩阵领跑国际市场突围战。医疗器械与精密仪器类产品在国际采购中保持旺盛需求。智能制造装备的海外交付量连续增长，反映出区域先进制造能力获得全球客户认可。新能源汽车关键部件出口呈现量价齐升态势。智能家居集成系统成为拓展欧美中高端市场的新锐力量。各类产品线协同发力，共同构建起差异化竞争优势，有效对冲了传统市场疲软风险。 五、新兴市场布局激活出口增长空间。企业加速调整市场结构平衡策略。面向东南亚地区的高端电子设备出口额较基准期获得两位数增长。对中东欧市场的光伏组件与储能设备交付实现规模化突破。俄罗斯联邦对工程自动化产品的进口需求保持高位运行。拉美地区成为医疗成像设备的重要增量市场。市场多元化战略成效持续显现，为后续发展提供了更广阔回旋空间。 六、挑战与机遇并存驱动未来能级提升。国际贸易规则重构带来认证壁垒升级压力。关键技术领域的产业链安全存在外部制约风险。但同时，绿色低碳技术产品的市场扩容趋势显著。以数字技术为支撑的柔性制造解决方案需求激增。智能物流设备迎来全球供应链升级窗口期。科技创新与产业变革正为企业打开新增长通道，对区域高端要素吸附能力提出更高要求。 七、创新生态与韧性网络保障可持续发展动能。高效协同的产学研转化平台支撑企业技术迭代速度。产教融合机制为高端制造培养稳定技能人才供给链。港口智慧物流体系的升级显著压缩进出口周转周期。跨境数据通道的完善赋能企业精准把握全球市场动态。创新网络与韧性供应链共同构成了抵御外部冲击的基础设施，是稳定全球市场份额的核心保障。 随着产业结构向高技术、高附加值环节纵深推进，科技创新正成为宁波口岸突破贸易困局的关键变量。高新技术出口的逆势而上，印证了区域产业转型升级的路径正确性。未来依托更深层次的技术创新能力与更完善的全球市场布局，区域经济有望在风高浪急的国际市场中开辟新航道，实现量质并举的高质量发展目标。

  2025-09-03

• 南浔木业向绿生长

  面对传统木业产业聚集带来的环境治理挑战，南浔区以环保督察为契机，通过科学规划与产业重组，同步推进污染治理与招商引资，实现产业绿色化、规模化升级。 一、历史顽疾倒逼产业重塑 作为国内重要木质装饰材料生产基地，南浔木业四十年发展历程中积累了显著的环保欠账。2017年专项调查显示，数千家小微作坊分散运营导致多重隐患：有机废气收集率不足45%，粉尘污染处理设备缺位率超60%，叠加消防通道阻塞等问题，产业生态化转型迫在眉睫。 二、分类治理重构产业格局 2017年7月启动的专项行动构建三级治理体系：对3240家工艺落后企业实施永久关停，迁移572家合规企业进驻新建的14个专业园区，对110家潜力企业实施停产改造。采用"一园一标准"管理模式，强制入园企业配置RTO焚烧装置、脉冲除尘系统及VOCs在线监测设备。 三、技术赋能驱动智造升级 在产业重组过程中，南浔同步推进智能化改造。2018年专项基金投入引导企业建设数字车间，热压工序自动化率提升至78%，水性漆替代溶剂型涂料覆盖率突破90%。省级重点实验室落地建立木材改性研究中心，推动实木复合材料强度提升40%。 四、生态红利激活发展动能 环境治理产生的边际效益持续释放：木屑回收系统年处理能力达50万吨，热解气化装置供热覆盖70%园区企业。产业集聚效应吸引十二家上下游配套企业落户，形成从原木加工到智能家居的完整产业链。园区危化品存储量较整治前下降86%，环境信访量下降幅度连续三年保持在35%以上。 五、标准引领构建长效机制 2019年颁布的《绿色木业生产规范》设立28项强制性指标，配套云端监管平台实现污染源全天候追踪。建立企业环保信用积分体系，将评级结果与信贷额度、政策补贴直接挂钩，持续巩固转型成果。通过循环经济模式探索，园区资源综合利用率达到国内行业先进水平。

  2025-09-03

• 温州创新办医路径

  近年来，温州市立足经济社会发展实际，积极探索社会资本参与医疗卫生事业的新模式，将招商引资作为激活医疗领域潜能的关键抓手，通过系列改革创新实践，成功释放了民资办医的巨大活力，有效优化了医疗资源配置格局，为区域医疗服务体系注入了新动能。 一、创新混合所有制模式，推动医疗机构多元发展 温州市在该领域的先行探索始于本世纪第二个十年初，通过出台具有前瞻性的混合所有制办医指导文件，在全省率先迈出了公立医院引入社会资本的实质性步伐。改革初期，瑞安市便对辖区内多家基层卫生院进行了股份制改造，为基层医疗服务注入了市场化活力。同时，平阳县依托本地深厚的中医药文化积淀，创新性地采用公建民营、民办公助等混合模式，打造了集中医药传承、特色诊疗、康养结合于一体的区域中医特色中心。市级层面亦积极实践，市属大型中医院携手国内有实力的医疗健康投资集团，共同规划建设专门服务于老年群体的高水平康复医院，标志着市级优质公立医疗资源与社会资本合作的深度拓展。这种由点到面、多层联动的混合所有制改革，有效融合了公办医疗的公益属性和民资机构的效率优势，显著提升了医疗服务的供给能力与品质。 二、拓宽市场准入门槛，吸引优质项目落地生根 为高效引入社会资本和高端医疗资源，温州市着力破除壁垒，打造高效透明的市场准入环境。重点引入了一批标杆性、引领性的医卫合作项目，如与台湾地区知名医学高校及机构合作，在苍南沿海区域建设具有国际视野的现代化医院——海西中山医院，融合两岸优势医疗资源。同期，引入国际资源打造的健康产业综合体项目也顺利完成前期工作，并在2015年如期启动主体工程建设。温州市首批集中签约的社会资本办医重点项目共有十余个，在较短时间内，近三分之一项目完成了前期审批并进入实质性建设阶段。这些项目的顺利推进，不仅引入了大量建设资金，更重要的是引入了先进的医院管理理念和国际化的医疗服务标准，显著弥补了区域高端医疗服务的短板，丰富了市民多元化的健康需求选择。 三、破除人才流动壁垒，促进优质资源均衡共享 人才是医疗服务能力的核心要素。针对民办医疗机构普遍面临的高层次人才短缺困境，温州市推出突破性政策举措。核心在于打通公立医院与民营医疗机构之间的人才流动渠道，建立科学、顺畅的人才流动与支援体系。政策实施数年内，数十家县级及市级公立医院与数量更多的民营医院建立了紧密、长效的对口支援与技术协作关系。尤为重要的是，政策鼓励并支持具有高级职称的骨干医师、医学博士等高层次人才向民营医院流动或提供技术服务。这种“不求所有、但求所用”的柔性引才用才机制，使民营医疗机构能够快速提升核心诊疗能力与服务水平，实现了优质医疗人才资源在公立与非公立医疗机构之间更为合理的配置，有效提升了全市医疗服务体系的整体效能。 四、落实公平医保政策，构建同质化保障体系 温州市深刻认识到，将符合条件的民营医疗机构平等纳入医保定点体系，是支持社会资本办医健康发展的关键制度保障。为此，温州市修订了医保定点机构管理的核心政策文件，从制度层面明确规定，凡达到规定准入标准的民办医疗机构，均可申请并被纳入覆盖职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗的社会保障定点服务体系。在定点服务协议框架内，民办医疗机构在执行医保报销政策时，享有与同级公立医院完全一致的待遇和标准。政策调整后效果显著，全市绝大部分的民办医院已达到标准并顺利接入医保体系。这项举措极大地提升了民办医疗机构的竞争力和社会认可度，使市民在享受多元化医疗服务的同时，医保待遇不受影响，切实降低了就医负担，增强了社会资本办医项目的可持续性和吸引力。 温州市将继续坚定不移地深化改革创新，充分发掘温商回归工程的巨大潜力，并借助海峡两岸经贸合作深化的历史机遇，搭建更高层次的医疗健康产业合作与招商引资平台。未来将通过举办专业性、国际化的项目推介活动，集中优势资源吸引具备雄厚资本实力和国际水准的优质医疗品牌进驻，力争在区域医疗中心建设、高端专科医疗发展、智慧健康服务等领域实现新突破，为全体市民提供可及性更强、品质更优、体验更佳的多元化、多层次医疗卫生服务，将温州市打造为社会资本参与办医改革的区域标杆和实践高地。

  2025-09-03

• 浙江小贷普惠实践探索

  浙江小额贷款行业自诞生起便肩负着引导民间资本规范化、服务实体经济的使命。在政策扶持与招商引资的双重驱动下，该行业已成为浙江省金融体系服务基层的重要力量，为小微企业与三农领域注入源头活水，树立了普惠金融的标杆。 一、精准定位草根金融 浙江省明确要求小额贷款公司聚焦支农支小领域，通过制度设计强化普惠导向。监管部门规定新增机构必须设立在县域、乡镇或街道，确保金融服务深入基层。贷款结构上严格执行小额分散原则，单户100万元以下贷款占比超七成，其中纯农业贷款占重要份额。截至统计节点，浙江省344家运营机构实现乡镇街道全覆盖，53个省级中心镇和27个小城市试点均设立服务网点，户均贷款稳定在普惠区间。 二、构建规范化运营体系 行业在规模扩张的同时注重风险防控与合规经营。2013年行业营收规模突破百亿元，贡献税收近30亿元，形成稳定财税来源。在金融管理部门推动下，引入第三方信用评级机制强化行业自律，81家机构参与评级中34家获A级以上认证。通过建立风险拨备制度、动态监测贷款流向、限制外部融资比例等措施，筑牢系统性风险防线，不良贷款率连续五年低于银行业平均水平。 三、创新特色服务模式 针对小微企业融资痛点，行业探索差异化服务：部分机构采用"产业链金融"模式，围绕专业市场核心企业提供供应链信贷；温州地区试点"整村授信"机制，由村两委协助风险筛查；湖州创新"光伏贷"产品，支持农户安装清洁能源设备。数字赋能方面，杭州部分机构接入政务大数据平台，实现税务、社保数据交叉验证，将审批周期压缩至48小时。 四、深化地方金融改革 作为全国首批试点省份，浙江省构建"省市县三级监管"体系：省级部门制定准入标准，地市金融办实施穿透监管，县级设立风险预警专员。2014年推动行业融入地方信用体系，将小贷数据纳入征信系统。同时建立机构分类评级制度，对A类机构开放同业拆借、资产证券化等创新通道，形成"扶优限劣"的市场化发展机制。 五、开启提质发展新阶段 当前行业正经历从增量扩张向质量提升的转型：宁波试点"融资担保+小贷"联营模式，通过风险分担降低三农贷款成本；绍兴探索小贷公司转制村镇银行路径；省金融办推动建立行业流动性互助基金，防范单体风险传导。在服务乡村振兴战略中，机构通过开发"民宿贷""茶园贷"等特色产品，持续提升普惠金融精准度。 浙江经验表明，规范发展的小额信贷能有效激活民间资本活力。通过政策精准引导与市场化运作结合，既缓解了小微经济体融资困境，又为地方金融改革提供实践样本。未来将着力推动科技赋能、区域协同和制度创新，持续巩固全国小微金融高地地位。

  2025-09-03

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