• 【乐清市招商】2019年乐清市政府工作报告

    在乐清市第十六届人民代表大会第三次会议上  乐清市市长方晖  各位代表:  现在,我代表乐清市人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。   一、倾力抓发展,成绩来之不易  刚刚过去的2018年,是改革开放40周年,也是全面贯彻党的十九大精神的开局之年。一年来,面对复杂多变的宏观经济形势,我们在中共乐清市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,团结依靠全市人民,牢牢把握稳中求进总基调,凝心聚力、真抓实干,在推动高质量发展、创造高品质生活的征程上迈出了新步伐、取得了新成效。   (一)综合实力持续提升。主要指标全面攀升。预计全市实现生产总值1070亿元,增长9%,实现了突破千亿级大关的历史性跨越;财政总收入160.3亿元,其中一般公共预算收入94.3亿元,分别增长14.5%和18.8%;限上固定资产投资、工业投资分别增长8.6%和11.4%;限上消费品零售总额124.6亿元,增长11.1%;外贸出口总额154.5亿元,增长14.9%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达59080元和32160元,分别增长8.4%和9.3%。工业经济势头强劲。完成技改立项212个,增加了87.6%,其中设备投资1000万元以上技改项目48个、是上年的4倍,实现井喷式增长,大力度推进智能制造,进一步激活了动能转换的新引擎。省级智能电气制造业创新中心申报成功,省两化深度融合国家示范区通过验收。深化“亩均论英雄”改革,整治亩均税收3万元以下企业599家,全市规上制造业亩均增加值214.7万元、亩均税收61万元,均居全省前列;新增个转企550家、小升规170家,新增产值超5亿元企业5家、超10亿元企业3家,新增国家单项冠军产品1个、省“隐形冠军”企业1家,实现规上工业增加值274亿元、增长10.8%,规上企业利润总额增长10%,高新技术产业增加值占比达72.7%,居全省十七强第一,数字经济核心产业增加值占比达22.3%,高出全省平均水平近1倍;开工建设6个小微园,博通慧谷、翁垟智能小微园等顺利建成;新增上市报会企业1家、省证监局辅导备案企业3家、三方中介机构签约企业7家,新增新三板挂牌企业2家。第三产业加快发展。雁荡山风景名胜区总体规划报国务院审批,文化演艺中心、名景山庄、温泉旅游开发项目开工建设,雁荡山大型旅游文化交通集散中心试运行,四大景区入口和三大民宿群改造提升工程竣工投用,成功举办世界地质公园年会,全市游客总量达1836万人次、旅游收入190亿元,分别增长20.1%和20.3%。虹桥华都天元广场、大荆城市综合体完成主体工程,网络零售额增长25%,现代服务业的集聚效应持续提升。农业发展特色凸显。建成“雁山溪谷•秀丽田园”和“红色传承•状元寻根”2条乡村振兴示范带,以铁皮石斛为核心的“铁定溜溜”田园综合体开工建设,雁荡山铁皮石斛获评省优秀农产品最具影响力十强品牌,雁荡镇能仁村被认定为全国“一村一品”示范村镇,乐成街道黄檀硐村列入第五批中国传统村落名录,我市入选全国农村一二三产业融合发展先导区、省农业绿色发展先行县市创建名单,荣获“中国茶文化之乡”称号。国家农村集体产权制度改革试点工作顺利推进,完成农村土地承包确权登记,农房抵押贷款余额位居全国各县市首位。   (二)发展动能不断增强。招大引强有力推进。世界500强企业益海嘉里粮油加工等8个省“152”重大项目开工建设,项目落地、开工数均居全省各县(市、区)首位,完成国内招商引资到位资金70.4亿元,实际利用外资7206万美元,招引落地亿元以上项目39个。总部经济聚势发力,实现企业总部回归、贸易回归、实体回归63家,新增销售产值145亿元、税收5.2亿元。创新动能加速**。新增传统制造业改造提升等11个省级以上重大改革试点,正泰集团董事长南存辉作为温州民营经济的优秀代表,被党中央、国务院授予“改革先锋”称号。围绕温州国家自主创新示范区创建,加快省高新技术产业园区和电气产业省创新服务综合体建设,科技进步综合评价跃居全省第4、较上年前进8个位次,列入全国首批创新型县市建设名单;规上企业技术研发支出32亿元,增长26.2%;打造浙大•乐清智能电气研究基地和上海乐清•南翔科创合作基地,德国德凯CB认证指定实验室正式落户,省级“千人计划”产业园集聚院士4名、“千人计划”人才38名,省级工业设计基地实现设计成果转化15亿元,新增高新技术企业107家,总数达317家、居全省十七强第3,新增省级企业研究院10家,R&D经费支出占比预计达2.8%以上。启动9亿元规模的政府产业引导基金,“科技贷”为92家高成长型科技企业发放低利率的信用贷款2.45亿元。要素保障不断夯实。新增建设用地指标2399.6亩,其中通过申请追加、奖励等方式争取到指标2087亩,占比达87%。清理土地批而未供3797亩、供而未用9867亩,完成垦造耕地2104亩、建设用地复垦209亩、城镇低效用地再开发2924亩,盘活存量用地1950亩。新增工业用地出让1210亩;实施企业老旧厂房改造项目30个,新增面积28.5万平方米。出台人才新政“42”条,兑现高层次人才奖励和项目扶持资金1035万元。高度重视企业金融风险化解处置,不良率降至1.41%,金融形势保持总体稳定;化解政府债务25.2亿元,完成年度化债任务的130.5%。    (三)城乡建设统筹推进。“大拆大整”强势推进。城中村改造取得历史性突破,攻坚完成乐成、城东、城南街道15个整村(区块)的清零拆除任务,累计拆除10253户,有力拆出了城市新貌和发展空间;处置违法建筑345万平方米,获评省“无违建创建先进市”;中央绿轴、东运河公园等总投资20亿元的四大绿地公园集中开工;拆除城乡危旧房833户,完成地质灾害避让搬迁551户、1809人,实现隐患综合治理89处,基本实现三年任务两年完成。区位优势持续提升。坚持大干交通,完成综合交通投资81.3亿元、增长15.6%,乐清湾大桥及接线工程、甬台温高速复线南塘至黄华段全面通车,温州绕城高速北线二期顺利建成,228国道乐成至黄华段开工建设,乐清湾港区铁路支线、甬台温高速复线乐清北互通、瓯江北口大桥、104国道虹桥至乐成段改建、疏港公路南塘至乐成段等重大交通项目加快建设。交通打卡口工程全力推进,城西大道一期三环路至乐湖路段、三环路延伸、五环路二期、金溪路延伸、中心大道北白象二期、白中线、亨东公路一期等工程建成通车,盐盆山隧道及接线工程、清远路延伸、体育场路延伸等项目加快推进,完成中心大道大修工程。电器城大道、长东路路基全面贯通,柳白新区道路框架基本形成。公共配套加快完善。110千伏石清变和象北变建成投用,110千伏象阳变等项目加快推进,新增变电容量20万千伏安;开工建设疏港公路配套供水管线和淡溪、芙蓉等片区供水管网延伸工程,大荆雁荡给水总管延伸工程加快推进,建成供水管网75公里,解决了近2万户群众的吃水难问题;新建市政燃气管道36.6公里、新增燃气接管入户5886户,乐盐天然气门站建成投用,实现城区管输天然气到户使用。生态环境不断优化。紧抓中央环保督察和国家海洋督察整改工作,提前三个月完成存量飞灰处置任务,飞灰填埋场开工建设,市区中型生活垃圾中转站等市政设施加快推进;建成投用市污水处理厂提标扩容工程,开工建设清江污水处理厂二期,新建污水管网414公里、基本实现污水管网全覆盖,平原河网氨氮、总磷浓度分别下降19.8%和15.5%;空气质量优良天数346天,优良率95.1%;完成全国第二次污染源普查试点任务,并作为全国典型推广交流;小城市培育和小城镇综合环境整治*推进,柳市镇获评中国最美特色小城镇50强第一,淡溪镇获评首批省级样板镇,9个乡镇(街道)通过验收达标;集中开展市区环境综合整治和城市精细化管理八大行动,全面提升清和公园、胜利塘河公园等绿化美化水平,建成清和公园水幕灯光秀,完成旭阳路强弱电“上改下”,完成40条主干道路面修复,基本实现城区路灯全覆盖,有效整治出租车不打表行为,城市形象和功能品质有了明显提升。   (四)民生福祉持续改善。民生实事有力推进。坚持以民之所望为施政所向,加大公共财政向困难群体、群众受益面大的民生领域倾斜力度,十大民生实事项目全面完成,全年民生支出91.5亿元,比上年增长16.8%。完成68条客运线路公交化改造,在温州率先实现城乡公交一体化全覆盖,新增新能源公交车170辆,建成智能公交廊点103个,全面实行低票价运营,日均客流量由原来5.5万人次增加到12.5万人次;开通了乐清始发到上海的高铁列车;市肉联中心完成国有滩涂回收,市区丹霞路蔬菜批发市场完成搬迁;优先解决4389户农村住房困难户的建房用地指标;打通宁进路、阳春南路等区间支线道路,全力破解宁康西路交通堵点;新增公共停车场15个、停车泊位1870个;新建改建公厕1685个;大力培育滨海新区生活**业,建成投用农贸市场2个,入驻了一批餐饮店、便利店等服务业态,方便群众生活。社会保障精准兜底。统筹欠发达地区发展资金1.41亿元,大力度实施精准扶贫,荣获“首批全国脱贫攻坚优秀城市”称号;加大对低保对象、特困群众的医疗救助力度,发放低保金8401万元,市财政投入救助资金3100万元、增幅达52%,在全省率先实行住院救助资金即时结算,二次医疗救助力度居全省第一。市社会福利中心投入使用,建成市重度残疾人托养中心,发放残疾人两项补贴3378万元。社会事业均衡发展。加快教育现代化市创建,财政教育投入达30亿元,增长21%,柳市职业技术学校、石帆一中、白石小学等6所学校建成投用;抓好42所公办幼儿园建设,其中新开工28所、建成投用9所;高考成绩再创新高,高考一段上线人数达1229人,较上年增加224人,被“985”“211”学校录取482人、比上年增加122人;中考优秀率比温州平均水平高1.3个百分点。深化健康乐清建设,市人民医院扩建工程竣工验收,五医迁扩建加快推进,市中医院和天成等卫生院迁扩建工程开工建设;市远程医疗服务中心建成试运行;与华大基因合作开展产前无创基因检测,有效降低婴儿出生缺陷率。新增养老机构床位数3312张,磐石医养结合中心、雁荡山森林康养基地等项目加快推进。扎实推进文明城市建设,市博物馆正式投用,建成农村文化礼堂160家、村级家宴中心50个,南塘之声合唱团获第二届合唱大赛全国总决赛金奖;获评省文化产业重点县市,获得省级文化产业发展专项扶持资金3000万元。“一场两馆”实现社会化运营,成功举办市第五届全民运动会。支持人民武装工作,双拥优抚、民兵预备役等工作得到新加强;关心重视老干部工作,工会、共青团、妇女儿童等事业有了新发展,统计、人口计生、外事侨务、台湾事务、民族宗教、对口支援、反走私等工作取得新成绩。社会治理不断加强。建立健全社会调解机制,开展禁毒工作百日攻坚,全力推进扫黑除恶专项斗争,打掉各类涉黑恶团伙56个,抓获涉黑恶对象860人,各类警情持续下降,盗窃和“两抢”发案率分别下降12.9%、24.4%,获评全省法治建设先进市,实现省平安县市“九连创”,夺得平安银鼎;消防、道路交通等重点领域专项治理*开展,非洲猪瘟疫情得到迅速有效处置,创成省级食品安全市,安全生产形势稳定好转;深化殡葬改革,被列为省殡葬综合改革试点县市,市殡仪馆改扩建工程建成投用,集中办丧范围扩大至18个镇街、706个村居,丧葬礼俗整治成效进一步巩固提升。    (五)政府建设不断加强。政府改革全面深化。全面打造“数字政府”,加快大数据中心建设,归集数据总量近3330万条,电子政务服务能力全面提升。1434项审批服务事项实现“最多跑一次”,204项民生事项实现“一证通办”;大力推进审批办证“机器换人”,政务服务向镇村延伸。实行企业投资项目全流程高效审批,通过推行告知承诺制等改革举措,超常规提速项目审批进度。政府机构改革有序推进。依法行政扎实推进。自觉接受人大依法监督和政协民主监督,抓好人大人民听证、政协专题协商等意见的整改落实,认真办理人大代表议案建议352件、政协委员提案221件。主动回应社会关切,政务公开不断深化。作风建设持续改进。严格执行八项规定,*整治“四风”问题,公共财政预算一般性项目支出压缩5%,“三公”经费下降5.7%;始终保持惩治腐败高压态势,加大审计监督力度,加强财政预算及国有资产监管,依法严肃查处一批违纪违法案件,努力营造风清气正的政务环境。  各位代表,回顾过去的一年,奋斗伴随艰辛,成效来之不易。这些成绩的取得,得益于市委的总揽全局、坚强领导,得益于市人大、市政协的有效监督、鼎力支持,得益于全市广大干部群众的团结奋斗、辛勤付出。在此,我代表市人民政府,向奋战在全市各条战线上的广大干部群众,向对政府工作给予大力支持的人大代表、政协委员,向驻乐人民解放军和武警官兵,向所有关心支持乐清发展的海内外朋友,表示衷心的感谢和崇高的敬意!  在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,政府工作还存在许多不足:一是经济发展质量还不够高,新旧动能转换和产业升级步伐还需加快,“大好高”项目储备不足,新产业、新动能对经济发展支撑和引领效应还不明显;受经济大环境影响企业流动性压力加大,金融风险化解难度仍然不小。二是城市管理精细化、品质化水平有待提升,市政、电网等基础设施建设滞后,垃圾处理能力不足,工业垃圾、餐厨垃圾、建筑垃圾等处理设施缺乏,电网迎峰度夏仍存在“卡脖子”现象。三是优质教育、医疗、养老等方面的公共服务供给与人民群众期待还有不少差距,对山老区和困难群众、弱势群体的支持力度还需进一步加大。四是少数政府工作人员担当精神、执行意识、服务能力仍不够强,政府效能建设还需进一步加强。对于这些问题,我们将直面矛盾挑战,认真分析研究,着力加以解决。   二、蓄势谋新篇,蓝图催人奋进  今年是新中国成立70周年,也是圆满收官“十三五”规划的攻坚之年。根据市委十四届六次全会精神,今年政府工作的指导思想是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,聚焦“八八战略”再深化、改革开放再出发,坚定有力扛起走前列、作示范的使命担当,全面贯彻落实省委省政府和温州市委市政府的决策部署,围绕市委打好“三大攻坚战”和“五套组合拳”的目标任务,坚持稳中求进工作总基调,锐意进取、奋力拼搏,为高水平全面建成小康社会、推进新时代乐清高质量发展奠定坚实基础,以优异成绩向新中国成立70周年献礼。  今年经济社会发展主要预期目标为:地区生产总值增长8%以上,高质量前提下能快则快;一般公共预算收入增长8%以上;重大基础设施投资、高新技术产业投资、环境保护投资、民间投资分别增长10%;限上社会消费品零售总额增长10%;出口总额增长6%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%;R&D经费支出占比3%;能源和环境指标完成上级下达的控制目标。  在具体工作中,必须要把握好以下四个方面:  一是要以更高站位扛起发展使命。在温州“再造改革开放新优势、再创高质量发展新辉煌”的历史节点,乐清必须以更高站位、更宽视野系统谋划和推进各项工作,主动融入温州大都市区建设,积极接轨长三角、对标全省十七强,比学赶超,奋勇争先,责无旁贷地肩负起温州创建新时代“两个健康”发展先行区和国家自主创新示范区的使命担当,全力当好温州巩固提升全省“铁三角”地位的排头兵和顶梁柱。  二是要以更大力度打造品质之城。近年来我们持续推进城中村改造、市区环境集中治理、小城镇环境综合整治等一系列攻坚行动,城乡面貌持续改善。但相比人民群众对“城市让生活更美好”的愿景期盼,我们的提升力度还要更大,必须秉持“城市建设以品质论英雄”的理念,着力打造精致靓丽、山海相融、大气开放的品质之城,加快实现乐清城市的华丽蝶变。   三是要以更深情怀做好民生保障。民生是我们最大的责任,也是我们最深的情感。我们必须始终坚持以人民为中心,围绕群众关心的琐事、难事、烦心事,聚焦重点领域、补齐民生短板,努力在保障和改善民生上更有作为、更见成效,切实提升民生兜底保障能力,进一步加快山老区发展步伐,不断增强人民群众的获得感、安全感和幸福感。  四是要以更实举措应对风险挑战。当前,宏观经济环境具有很大的不确定性,各种风险挑战交织,经济下行压力加大,我们必须切实增强忧患意识,把防范化解重大风险放在更加突出的位置,深化助企服务活动,落实降本减负政策,持续化解金融风险,非常之时下非常之功,化危为机,打赢应对和抵御风险挑战的攻坚战,保持经济持续健康发展和社会大局稳定。  实现上述目标,关键要聚力抓好八项重点工作:   (一)聚力推进制造业高质量发展。主攻数字经济发展。全力实施数字经济“一号工程”,努力打造全省数字经济发展的先行区,实现数字经济核心产业增加值增长11%以上。推进产业集群化培育,围绕打造世界级先进电气产业集群,培育壮大高端装备制造、新能源汽车电子等产业集群。推进生产智能化改造,持续加大对企业技改、研发的支持力度,力争企业技改项目备案立项240个、其中设备投资1000万以上技改项目50个,打造5个以上数字车间、智能工厂;完成企业上云2000家,推动企业上云向深度用云转变;建成投用浙江云谷大数据中心,培育建设工业互联网平台。推进产品数字化提升,依托省级软件和信息服务业特色基地建设,加强物联传感、智能控制等技术的集成应用,提升企业嵌入式软件研发水平,新增软件著作权600个,打造一批行业领先的数字化、智能化产品。主攻科创动能培育。*开展产学研合作,打造高端精密制造公共服务中心,积极做好上海、杭州两个“离岸”科创平台建设,争取国家低压电器产品质量监督检验中心获得国际CB认证资质。新增高新技术企业100家、科技型中小企业200家;新增超5亿元企业4家、超10亿元企业2家,省级“隐形冠军”培育对象10家;打造科技大市场升级版,实现技术交易额10亿元以上。培育省级企业研究院4家、省级高新技术企业研发中心7家,推进国家知识产权强县工程示范市建设,新增发明专利授权600件。推动智能装备科技加速器6个“千人计划”项目落地投产,落实人才新政“42条”。强化科技与金融紧密融合,发挥政府产业引导基金和“科技贷”的撬动作用,筛选一批高成长性企业予以重点扶持。做大资本市场“乐清板块”,力争新增上市报会企业3家、省证监局辅导备案2家、三方中介机构签约3家。主攻招大引强工作。紧抓招商引资“生命线工程”,进一步聚力“大抓项目、抓大项目”攻坚。聚焦千亿级电气产业集群提升,瞄准强链补链的重大产业化项目,争取列入省“152”重大项目9个,力争招引亿元以上项目20个、10亿元以上9个、50亿元以上1个,实现乐商回归到位资金72亿元以上、实际利用外资6000万美元以上。强化产业、科研、人才等领域合作交流,更好地融入长三角一体化发展战略。支持跨境电商、公共海外仓等外贸新业态发展,筛选一批优质展会引导企业精准参展,支持鼓励更多的企业进入央企、世界500强企业的核心供应链,巩固提升国内外市场份额。主攻产业平台打造。加快开发区智能装备产业园建设,进一步做强省级高新技术园区,力争进入全省前十强行列,为创建国家级高新技术园区加码加力,当好温州国家自主创新示范区建设的排头兵。积极融入全省“大湾区”建设,以港区铁路支线建成为契机,加大乐清湾港区开发建设力度,尽快开通货运专线,全面推进益海嘉里粮油加工等项目建设,启动C区港口码头建设,建成海洋经济配套服务中心、港口物流园区,大力发展航运业,做大做强临港经济。推进智能电气小镇创建,开工建设柳白新区互联网创新中心,正泰物联网传感器产业园完成主体工程。加快虹桥镇东、北白象沙门等小微园建设,力争小微园竣工面积30万平方米以上,新增工业“标准地”供地1000亩。   (二)聚力推进现代服务业提升。加快建设旅游名市。建成雁荡山大型旅游文化交通集散中心等工程,加快推进显胜门、雁湖岗中高山游线和真际寺、净名寺禅修文化中心等项目,推动雁荡山影视城、西门岛国际旅游休闲岛、朝阳山庄改造、江南联合创意社区等项目尽快落地,加快文化演艺中心、名景山庄等项目建设。高品质推进中雁荡山、灵山、淡溪3个景区建设,抓好钟前湖环湖游步道、龙山湖景观工程、黄檀硐景区改造和淡溪生态文化旅游区建设,铁定溜溜项目建成开业;做好文旅融合文章,不断创新旅游产品和业态,大力培育乡村旅游、文化旅游和红色旅游,实现旅游总收入增长12%。加快培育城市经济。推进南虹广场改造提升,加快江南里商业步行街等项目建设,建成投用蝴蝶广场、路之遥•奥特莱斯商业广场,努力打造一批高端时尚商圈;加强城区生活**业培育,大力发展无人超市等新零售新业态,推进城市设施共建共享,进一步提升城市化水平。加强吴岙家纺市场等专业市场建设。保持房地产市场健康稳定发展。加快发展新兴业态。主攻优质税源型企业,全力撬动总部回归、贸易回归、实体回归,新增总部企业60家,新增产值200亿元、税收8亿元,打造总部经济集聚高地。大力发展现代物流业,加快推进长岐物流园等智慧物流项目建设;加快培育大数据、大健康服务等共享经济业态;积极发展工业设计、检测认证、软件服务、技术咨询等生产**业,推进现代服务业与先进制造业融合发展。    (三)聚力推进城市能级提升。着力推进“拆整建美”。力争有序完成南岸区块征迁任务,统筹推进225公顷拆后空间及相关区块规划建设,全面加快安置房项目实施;大气精致推进城市建设,着力补齐公共设施、做大城市经济,打造一批精品建筑、精致街区、精美公园,推动“大拆大整”向“精建精美”转变。加快推进科技馆、中央绿轴、西塔山水文化公园、印山公园、东运河公园、林宅湿地公园等一批地标性、功能性项目,重塑城市天际线、彰显都市新魅力。狠抓违法建筑控新化旧,持续抓好城乡危旧房治理改造,完成拆违150万平方米,争创省基本无违建市。着力打造交通枢纽。开工建设市域铁路S2线乐清段,建成乐清湾港区铁路支线、甬台温高速复线乐清北互通、疏港公路南塘至乐成段等项目,加快推进瓯江北口大桥、104国道虹桥至乐成段改建、228国道乐成至黄华段建设,做好甬台温高速柳市互通、323省道乐清雁荡段、324省道乐清段等项目前期,进一步提升交通区位优势。加快推进228国道至323省道连接线、乐柳线改线、乐翁西路、翁象大道及连接线、白象大道延伸、天蒲公路一期建设,开工建设天蒲公路二期、亨东公路二期,建成电器城大道、象石公路、北环南路、万柳线盐盆段、虹三线淡溪段、虹南公路改造,做好中心大道三期、虹三线虹桥石帆段、双湖大道等工程前期工作,进一步优化区间主干道。开工建设经二路、城西大道二期,建成体育场路延伸、城西大道一期乐湖路至建设西路段等道路,贯通清远路延伸四环路至六环路段、盐盆山隧道及接线工程,加快纬一路、柳青南路延伸、吕东路等道路建设,进一步打通城市交通脉络。着力提升城市功能。加快长石岭水库、樟布岙水库等工程建设,新建、改造供水管网80公里,建成大荆雁荡给水总管延伸工程,实现大荆、雁荡片区89个行政村城市供水管网全覆盖;加快疏港公路配套供水管线建设,完成淡溪四都片、芙蓉小芙片供水总管延伸工程,解决好两地19个行政村的吃水问题。新建市政燃气管道20公里,建成虹桥、北白象天然气门站,完成燃气接管入户5500户,实现柳白、虹桥片管输天然气到户使用。全力推进电网攻坚,开工建设220千伏磐石变、110千伏乐滨海变,建成投用110千伏象阳变等3个项目。做好小型水库、山塘除险加固工作,加快清江北岸、湖雾、雁荡、南塘、翁垟等低标准海塘加固提升工程,建成大荆低标准海塘加固提升工程,加快推进乐柳虹平原排涝一期、乐虹平原防洪二期、大荆溪防洪一期、永乐河乐清段治理和胜利河综合整治,增强城市防洪能力。   (四)聚力推进环境综合治理。强化督改整治。打好污染防治攻坚战,狠抓中央环保督察、国家海洋督察问题整改落实,做好农业“大棚房”专项整治,着力改善生态环境质量,力争创成省级生态文明示范区;*推进“污水零直排区”创建,巩固落实“河长制”,加大农业面源污染整治、河道生态修复力度,坚决防止断面水质反弹回潮,确保饮用水源100%达标。深化大气污染防治,重点治理城市扬尘;持续开展重点行业企业用地土壤污染状况排查,加强工业固体废弃物处理,强化乐清湾环境保护和生态修复,加快西门岛“生态岛礁”项目建设,全力改善海洋生态环境。强化设施建设。开工建设虹桥污水处理厂三期,建成投用翁垟污水处理厂一期、清江污水处理厂二期,推进污水管网的提质增效改造,实现污水收集、处理能力双提升;*推进城乡生活垃圾分类处理,开工建设市区生活垃圾无害化填埋场生态修复工程,加快建设市飞灰填埋场,建成投用市区中型生活垃圾中转站,启动餐厨垃圾、工业垃圾处理设施建设。强化精细化管理。全力打好全国文明城市创建攻坚战,力争创成国家园林城市。打好市区环境综合整治暨城市精细化管理三年行动决胜战,高标准、高质量推进八大整治行动,不断提升中心城区的首位度。加强市政管网、绿化、路灯等常态化运维管护,深化工程车专项整治,抓好校园周边环境治理,加强动车站、入城口等重点区域管理;推进“厕所革命”,新建改建公厕100个;持续推进小城镇环境综合整治,确保7个乡镇(街道)通过验收达标;推动“城市大脑”建设,更大力度推进资源整合和数据共享,加快打造智慧城市管理平台,提高城市管理精细化、数字化水平。    (五)聚力推进乡村振兴行动。培育特色现代农业。加快培育壮大“雁荡山铁皮石斛”“雁荡毛峰”等特色农业品牌,抓好大荆石斛田园综合体建设,提升铁皮石斛全产业链发展水平。全力推进粮食生产功能区提标改造和现代农业园区规模经营,办好农博会、茶文化节和特色采摘节,打造一批农业特色强镇。实施科技强农行动,加快农业生产智能化,推进农业物联网应用示范,扶持培育农业龙头企业。着力建设美丽乡村。开工和提升建设11条乡村振兴示范带,高标准建成“仙溪怀古•康养雁北”等3条示范带,做好沿线村居立面改造、道路绿化提升和精品民宿建设,大力发展观光农业、休闲旅游。纵深推进“千村示范万村整治”工程,创建美丽乡村精品村16个,建成省级美丽乡村精品村4个、美丽乡村示范乡镇1个、美丽河湖1条。推进村庄景区化建设,力争创建**景区村20个以上、3**3个以上。精准实施扶贫攻坚。加大资金和项目倾斜力度,加快山老区脱贫致富。开工建设山老区联线岭底夏林头至芙蓉南塍段、朴岩线、西门岛环岛公路、珠垟至万东坑、里一隧道及连接线、溪北大桥等工程,加快雁荡山旅游环线二期建设,力争建成湖江公路、大太线、智平智黄连接线、乐东隧道连接线等道路,力争开工建设双店线、福甸公路,抓好“四好农村路”建设,进一步改善山老区群众出行条件。突出产业帮扶,大力发展高效生态农业和乡村旅游,进一步激发山老区发展活力,巩固村集体经济“消薄防滑”成果,确保村集体收入增长15%以上。   (六)聚力推进全面深化改革。深化“最多跑一次”改革。加快“数字政府”建设,着力打通“数据孤岛”,实现“一窗通办、一网通办”。持续优化营商环境,深化商事制度改革,实现一般行业企业开办“零门槛”、常态化企业开办4个工作日完成。推进项目全流程高效审批,继续做好投资项目全程无偿代办,聚焦高频服务事项,推动“最多跑一次”改革向基层全面延伸。深化“亩均论英雄”改革。完善企业综合评价大数据平台,将规上重点领域服务业企业纳入评价范围,精准实施差别化政策,开展亩均税收5万元以下企业改造提升;狠抓工业存量用地盘活,投用工业厂房租赁公共服务平台,启动老旧厂房改造面积30万平方米,完成批而未供土地清理1200亩、供而未用土地清理3000亩、城镇低效土地再开发1000亩,盘活存量用地1000亩;加大翁垟等地造地力度,完成垦造耕地800亩、建设用地复垦200亩。深化重点领域改革。全力推进供给侧结构性改革;加快推进金融综合改革,全力防范化解金融风险,确保不良率低于温州市平均水平;充分发挥政策性融资担保作用,着力破解企业融资难、融资贵问题;深化乡镇财政体制改革,完善利益导向机制,进一步调动基层当家理财的积极性;坚持“有保有压”,集中财力办大事,强化政府投资项目全过程管理,有序化解政府隐性债务风险,不断提升财政资金使用效益。   (七)聚力推进公共服务供给。持续大干教育。建成城东二中滨海校区、雁荡镇一中改扩建一期、开发区学校、虹桥镇五小、雁荡镇一小改建等工程,完成柳市中学迁扩建、虹桥镇一小新城校区等主体建设,开工建设东山小学、丹霞路小学城南校区,推进虹桥中学等学校迁扩建工程前期工作;加快补齐学前教育短板,建成公办幼儿园13所;优化资源配置和校网调整,积极探索推进“空中课堂”等智慧教育模式,促进优质教育均等化;加快市职二期、雁荡山旅游学校二期建设,完成虹桥职业技术学校主体工程,努力培养一批技能实用型人才;深化校长职级制、教师“县管校聘”改革,加强师德师风建设,打造高素质的师资队伍,力争创成省教育基本现代化市,努力办好人民满意教育。建设健康乐清。大力推进区域医疗康养城市建设,深化综合医改,建成3个医共体,强化分级诊疗管理;完成市中医院扩建主体工程,开工建设市人民医院感染病区改造提升工程,加快创建三级乙等妇幼保健院;开工建设大荆、智仁、盐盆等6个卫生院改扩建工程,加快天成等卫生院迁扩建,做好清江、城南等卫生院迁扩建前期工作,进一步提升基层医疗服务水平;完善智慧医疗、远程诊疗,大力发展特色专科门诊;加强公共卫生工作。繁荣文体事业。加快国家公共文化服务体系示范区建设,完善公共文化设施,新增农村文化礼堂150家;加强文艺精品创作和文化遗产保护开发,推进历史文化街区、古村落保护提升,促进文化繁荣发展;提升体育场馆公共服务能力,广泛开展群众性健身运动,承办第六届长三角运动休闲体验季活动。强化社会保障。鼓励乐清籍高校毕业生回归创业,实现更高质量的就业。完善社会保险体系,稳步提高城乡居民基础养老金最低标准。加大财政投入,兜住民生底线,进一步关心好、解决好低保户、特困户、残疾人等弱势群体的生活困难问题,持续加大医疗救助力度。推进磐石医养结合中心建设,建成4家镇街养老服务中心。加强残疾预防和康复服务,大力发展社会福利和公益慈善事业。    (八)聚力推进社会治理创新。高水平推进平安县市创建,夯实基层治理“四个平台”,推进“云上公安•在线警务”“雪亮工程”建设,持续开展扫黑除恶专项斗争,严厉打击各类刑事犯罪,切实维护社会和谐稳定。重拳出击严打村霸、地霸、工程霸,进一步优化建设环境。夯实应急管理基础性工作,严格落实安全生产责任制,强化道路交通、食品药品等重点领域安全监管,*推进群租出租房、“两类场所”和高层建筑消防安全隐患排查整治,落实重大隐患挂牌督办制度,全面做好动植物防疫、防台防汛等工作,提升防灾减灾救灾能力,确保安全生产形势持续稳定好转。保障劳动者合法权益,努力创建省无欠薪县市。加强新居民服务管理。加大普法宣传,加强诚信建设,促进各类矛盾纠纷预防和化解。支持人民武装建设,推动军民融合和国防动员*发展,做好拥军优属工作。加强民族宗教事务管理。继续深化殡葬改革,加强生态公墓建设,坚决遏制丧葬陋习、净化社会风气。稳步推进撤村并居,支持社区工作,强化“三社联动”,不断提升社会治理的法治化、专业化水平。  各位代表,民生实事群众提、大家定、政府办。经过公开征集、认真梳理和仔细研究,我们初步筛选出13项民生实事项目,涵盖了教育、医疗、文化体育、交通、饮用水、养老、便民服务等人民群众最关切的民生问题,并明确了具体的目标和任务。大会票决通过后,我们将全程跟踪推进,全力抓好落实,全面兑现承诺,确保把民生实事办实办好办出成效。  1.全面实施农村饮用水达标提标行动,全市建成农村供水工程8个,新增受益行政村18个、受益人口1.9万人。  2.全市新增公共停车位1500个,打通3条断头路;新增优化公交线路20条,新(改)建智能公交廊点100个。  3.新建中小学校舍8万平方米,建成13所公办幼儿园,建成10个智慧教室、30个录播教室;完成中小学教室采光和照明标准改造1000个。  4.全市新增城市书房(百姓书屋)4个、文化驿站2家、农村文化礼堂150个,开展文化下乡活动240场。  5.全市改造提升中心村卫生室(站)38个;新增规范化公共场所母婴设施5处,为8787名适龄儿童实施免费窝沟封闭。  6.全市实施6个小康体育村升级工程,新建体育休闲公园3个、登山健身步道3条,更新维修健身苑器材75套。  7.全市新建农贸市场6家,改造提升2家;新增省级放心消费示范餐饮单位26家。  8.安排农民无房户、危房户建房指标2000户;建设智慧安防小区50个。  9.持证残疾人免费乘坐城乡公交车;为全市30户残疾人家庭进行无障碍设施改造,为160名残疾人配备辅助器具;1-6周岁听力障碍儿童人工耳蜗植入手术全覆盖。  10.提升居家养老服务能力,建成4个兼具日间照料与全托服务功能的示范型居家养老中心。  11.全市新增社区电商智能终端25个、管道燃气用户5500户。  12.为1100家耐火等级低的全木或砖木结构和1990年以前建造的老旧民房开展电气线路改造。  13.加强出生缺陷防治工作,完成产前无创DNA检测4000人。   三、实干显担当,打造有为政府  为民服务永无止境,政府建设永在路上。我们必须牢固树立以人民为中心的发展理念,锤炼担当的铁肩膀,造就干事的真本领,争做奋斗者、当好答卷人,不断提高治理能力,努力打造有为政府。   (一)坚定责任担当。新时代新使命要有新担当新作为。我们必须以善作善成的能力创新方法科学干,勤于学习、敏于求知、善于实践,切实提高扛得起发展重任的本领;以只争朝夕的精神撸起袖子加油干,敢打攻坚战、善啃硬骨头,努力练就担得起实战锤炼的作风;以功成不必在我的理念扑下**踏实干,多做有利长远的工作、多打增强后劲的基础、多办群众急盼的实事,不断创造经得起历史检验的业绩。   (二)坚持高效落实。高效落实体现着政府的执行力、折射出干部的精气神。必须坚持谋划在前,牢牢把握工作主动权,加强对战略性、全局性、前瞻性问题的研究思考,确保各项决策部署精准落地;坚持统筹兼顾,灵活把握好工作节奏,善于弹钢琴,打好组合拳,确保各项工作有序运转、高效推进;坚持跟踪督办,完善考核体系,强化刚性执行,以实实在在的工作成效取信于民。    (三)坚决依法行政。依法行政是政府执政为民、履行职责的基本准则。必须善用法治思维、强化法治理念,把依法行政贯穿于政府工作的各个层面、各个环节,坚持重大事项向市人大及其常委会报告、向市政协通报制度,自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,不断提高建议提案办理质量;主动接受社会监督和舆论监督,善于听取并虚心接受群众的批评意见,提高决策科学化水平;全面完成政府机构改革,全力打造服务型政府。   (四)坚守清正廉洁。清正廉洁是政府的立身之本。必须坚持标本兼治,以反腐败永远在路上的坚韧和执着,全面加强政府系统党风廉政建设,深化政务公开,主动接受监察和审计监督,打造阳光透明政府;坚决贯彻落实八项规定,驰而不息整治“四风”,深化“万人双评议”活动,大力整治群众身边的“微腐败”问题;全面梳理腐败易发领域,加强源头治理,突出抓好工程招投标、公共财政支出、扶贫攻坚等关键环节和重点领域的监督检查,坚决以零容忍的姿态惩治腐败。  各位代表,风正潮涌,自当扬帆破浪;任重道远,更需快马加鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在中共乐清市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,紧紧依靠全市人民,勇立潮头、奋发进取,为谱写乐清高质量发展新篇章而努力奋斗!

    2025-07-08

  • 【德清县招商】2019年德清县政府工作报告

    (2019年1月21日在德清县第十六届人民代表大会第三次会议上)  县人民政府县长 敖煜新  各位代表:  现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。   一、2018年工作回顾  过去一年,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,认真贯彻落实中央和省市决策部署,围绕县委“一五六”工作体系,上下同欲、苦干实干,较好地完成了县第十六届人大二次会议确定的目标任务,经济社会呈现高质量发展良好开局。实现地区生产总值517亿元,增长8%;财政总收入100.8亿元,增长20.4%,其中地方财政收入59.1亿元,增长21.5%;城镇、农村居民人均可支配收入分别提高到54863元和32723元,增长8.7%和9.7%。  过去一年,举世瞩目的联合国世界地理信息大会圆满召开,李克强总理、联合国古特雷斯秘书长分别致贺信和视频贺词,小县城办成了国际盛会并走向国际舞台,全县人民倍感振奋;65项国家和省级改革试点协同发力,“标准地”试点被誉为全省“最多跑一次”改革典范,公立医院综合改革获国务院通报表彰,“全面深化改革看德清”系列活动影响广泛,相关改革经验在各层面获广泛点赞;高质量发展组合拳全面推进,百亿级项目招引取得重大突破,实现财政收入破百亿、亿元以上工业项目开工超百个、经营性土地出让金超百亿、新增“小升规”企业超百家、新增科技型中小企业超百家“五个一百”;花大力气解决民生“关键小事”,群众获得感、幸福感、安全感进一步提升,政企同向、干群同心的氛围越来越浓厚。  回顾总结一年来的工作,我们主要抓了以下五个方面:   (一)以实干创实绩,综合竞争力显著提升。现代产业体系加快构建。坚持工业强县不动摇,规上工业增加值增长8.6%,战略性新兴产业、高新技术产业、装备制造业增加值分别增长11.7%、11.8%和14.2%,装备制造、生物医药、绿色家居等主导产业产值占规模工业比重达70%;加快改造提升传统制造业,强势推进“低散乱”企业整治和“五未”土地处置,整治企业2342家,盘活闲置和低效用地2393.5亩,累计消化处置“五未”土地1.3万亩,预计规上工业亩均税收增长28%;在全省率先出台《智能工业五年发展规划》,开展智能工业“十百千”工程,启动智能工厂(车间)项目46个,完成智能化技术改造项目75个,新认定国家级绿色工厂4家、省级以上工业互联网双创平台7个。现代服务业扎实推进,跻身全省服务业强县II类地区五强,增加值增长7.7%;大力培育以数字经济为引领的新技术、新业态、新模式,地信小镇集聚地信企业285家,营业收入达102亿元、税收8亿元,实现翻番;莫干山国际旅游度假区争创“国字号”通过省级初审,新增国家4**景区1个、3**景区3个,莫干山集散(换乘)中心、下渚湖游客中心及乐岛建成启用,民宿业态规范提升,成为全省首批全域旅游示范县;新增社会融资超220亿元,新增贷款破百亿元,金融业税收超10亿元,银行不良贷款率降至0.24%;内河集装箱吞吐量达14万标箱,临杭物流园成为省服务业集聚示范区十强;实现社会消费品零售总额183.9亿元,增长10%。美丽农业优势凸显,国家数字农业试点县通过部级评审,新市镇获评国家级粮油特色农业强镇,省淡水渔业智能农业科技园区成功创建,省农业现代化发展水平综合评价实现“四连冠”。市场主体加速升级。开展进企业“问难帮困稳增长”专项行动,出台深化服务企业稳增长系列政策,帮助企业降本减负34亿元。抓好多层次市场主体培育,新认定“双金”企业6家、高新技术企业33家、省百强高企3家,获评省“小微企业三年成长计划”工作先进集体和优秀县。新设立公司制企业2221家,增长19.5%。新增中国驰名商标1件、“品字标”产品16件,入选省级“浙江制造”集中培育试点县,发布“浙江制造”标准18项,居全省第三,制修订国际标准4项、国家标准26项,全市首个国家级标准化组织落户。项目双进实现突破。以“7+1”重点产业精准招商、“标准地”招商等为抓手,谋划盯引省市县长项目5个,4个百亿级大项目和4个世界500强投资项目落户,签约“大好高”项目120个;浙商回归到位省外资金120亿元,实到外资2.18亿美元。持续深化专班推进、项目双进例会等机制,纳奇科、华东智慧物流等55个重大项目开竣工;固定资产投资增长10.2%,其中交通投资、民间投资、生态环境和公共设施投资分别增长15.6%、17.9%和18.3%。平台能级切实提升。高新区全国排名提升6位、升至83位,财政收入增长32.5%,获批国家创新人才培养示范基地、国家创业创新特色载体、国家飞行营地3个“国字号”,地信小镇被命名为省级特色小镇,德清莫干山机场取证开航;新一代人工智能应用县建设成果发布,智能生态城小镇客厅正式运营。整合德清工业园和钟管、禹越、新安等工业平台,申报省级经济开发区;建成小微企业园13个。获批省级军民融合创新示范区。强化用地保障,新增建设用地指标5456亩,完成供地10766亩,获评省级节约集约用地模范县。    (二)以先行争先进,改革开放步伐加快。改革集成增红利。“最多跑一次”改革走在前列,“跑一次”事项实现全覆盖,100%开通网上办理,无差别受理事项达1315项,民生事项“一证通办”“移动办”覆盖率均60%以上;在全省率先实现投资项目在线审批监管平台2.0版系统对接、网上申报、网上审批、办件回传“四个100%”;“数据孤岛”逐步打破,归集3270万条基础数据。“标准地”改革形成制度体系,推出“标准地”73宗、4041亩,实现全县工业功能平台全覆盖,新增工业用地100%推行“标准地+承诺制+一窗服务”,相关做法在全省全面深化改革大会、深化“亩均论英雄”改革工作会议上作经验交流,获评省公共管理创新案例优秀奖。农业供给侧结构性改革集成试点任务基本完成,获批财政部农村综合改革试点试验;“农地入市”累计达189宗、集体收益2.8亿元,入市第一宗入选国家庆祝改革开放40周年展览;首创宅基地“三权分置”管理办法,颁发全国试点地区首批宅基地三权分置权证;农村土地改革经验被国务院总结报告和国家修法吸收,以改革撬动乡村振兴的做法复制推广。国资国企改革持续深化,交通水利集团和高新集团挂牌成立。创新驱动添活力。深化产学研合作“德清模式”,预计研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重达2.84%、高新技术产业增加值增幅及占规上工业增加值比重均列全市第一。研究院经济发展取得突破,新引进浙江大学—德清先进技术与产业研究院等7家研究院,新认定省级企业研究院5家、省级高企研发中心14家。“千人计划”产业园认定为省级科技企业孵化器,新增众创空间10家,杭州“莫干智谷”飞地运营,京东德清AI加速器、腾讯人工智能医学研究院等创新孵化器落地。获评省首批知识产权服务业集聚发展示范区,每万人有效发明专利数保持全省县域领先。出台“人才新政”20条,引进大学生及各类人才超万名,培育高技能人才3442名,入选省领军型创新团队1个、“南太湖精英计划”项目49个,自主培育“国千”人才5名、“省千”人才6名,入选数连续两年位居全国县域前列。开放合作赢先机。地信大会成果丰硕,建成德清国际会议中心、国际展览中心等新地标;全球108个国家和地区的1300余名嘉宾参会,40多个国家和地区的218家企业参展;82个“地理信息+”合作项目签约推进;《莫干山宣言》成为全球地信产业发展共同纲领,《践行联合国2030年可持续发展议程中国(德清)样本》成为可持续发展范例。接沪融杭持续深化,成功举办德洽会暨对外开放大会、游子文化节暨“长三角一体化”德清推介会,德清长三角(上海)协同创新中心挂牌成立,浙工大德清校区主体结顶,杭州绕城高速西复线湖州段、杭宁高速改扩建、镇海至安吉公路对河口至矮部里段等工程全速推进,杭德城际铁路取得实质性进展,德清景区率先纳入杭州公园年卡,开创跨区域共享先例。对外合作成效明显,全力稳外贸,德清保税物流中心(B型)获省政府批复设立,全年完成进出口总额170.0亿元,其中出口148.9亿元;有效应对经贸摩擦,组织近50家企业参加首届中国进口博览会,浙江鼎力、德华兔宝宝等企业加快海外并购,境外项目中方投资达1.13亿美元,增长115%;与芬兰列克萨市结为友好城市;扎实推进东西部扶贫、对口帮扶和山海协作,选派20名干部赴四川木里等地挂职,安排援助资金2130万元、援建项目18个。   (三)以生态美生活,城乡环境不断改善。污染防治持续发力。中央环保督察和生态环境部饮用水水源地专项行动反馈问题全面销号。大力推进“水气土废矿”共治,在全省首推工业园区污水零直排“一企一管一表”智能化改造,高标准完成43个“污水零直排区”创建单元,渔业养殖尾水全域治理项目获绿色发展突出贡献奖,完成治理18.9万亩,16个县控以上水质断面100%保持Ⅲ类水以上,建成水梦苕溪景观带等一批美丽生态河道,河湖长制经验在全国作交流,并作为唯一基层典型报中央财经委,“五水共治”夺得大禹鼎银鼎。完成VOCS企业治理超百家,PM2.5平均浓度下降4.9%。全国首个城乡环境生态综合体示范基地投运,城乡生活垃圾分类全覆盖,获评省农村生活垃圾治理工作优胜县。完成“两路两侧”废弃矿山治理8个,绿色矿山建成率达100%。城市更新扎实推进。高标准完成美丽县城提升工程,私营城整治取得明显成效,完成城中村改造9个,“三改一拆”1636万平方米,拆后利用率达95.8%,小城镇环境综合整治全市率先收官,获评全省优秀县。顺利通过“国家卫生县城”复评,全面启动全国文明城市创建三年行动,落实《湖州市文明行为促进条例》,网格化、路长制、志愿者服务工作有效开展,完成3872家餐饮店、7家农贸市场、3家专业市场规范提升,犬类规范管理有效加强,烟花爆竹实现全域“双禁”,城市管理水平和市容市貌明显提升。乡村振兴走在前列。建成10条景观线,完成10个精品示范村、7个精致小村、3个省级美丽宜居示范村创建,新增3**景区村庄12个、城乡“美丽公厕”32座,建成农村公路120公里,获评“四好农村路”省级示范县。新增珍贵彩色森林近万亩、平原绿化4210亩,获批创建“国家森林城市”。实施新一轮“五年强村计划”,相对薄弱村加快消除,村均经营性收入突破60万元。成为省部共建乡村振兴示范县。    (四)以民生聚民心,群众生活日益美好。民生事业投入48亿元,占全县公共财政预算支出71.5%。保障体系不断健全。新增城镇就业人员2.5万人,失业人员再就业7289人,城镇登记失业率控制在2.21%。启用全市首个24小时社保自助服务区,全县户籍法定人员基本养老、基本医疗保险参保率分别达95.9%和99.2%。老年人意外伤害保险参保率达100%,建成5家区域性综合型居家养老服务中心,幸福邻里中心实现县域全覆盖。保障性安居工程提前完成省市任务,城乡居民最低生活保障标准提高到每人每月810元。社会事业全面进步。深化教育体制改革,实施中小学教师“县管校聘”,启用新电大德清学院等5所学校,新高中、莫干山世界外国语中学等6所学校开工,省义务教育标准化学校实现全覆盖,教育现代化达成度在全省县域发展水平监测中位列第9。县域医共体建设领跑领先,出台全国首个医共体地方标准规范,承办全省县域医共体建设现场会,实施“先诊疗后付费”等措施,让群众看病“少花钱、少跑腿、少费时”。全国首家德文化学院成立,越剧《游子吟》展演,“瓷之源”十周年纪念活动成功举办,德清瓷走进故宫博物院。全国首个运动休闲指数发布,省运会取得历史最好成绩,TNF100、凯乐石跑山赛和竹海马拉松等品牌赛事圆满举办,莫干山镇获评中国体育旅游精品目的地。对外影响持续扩大,中央主流媒体报道1500余篇,央视新闻联播播出31条。基础设施加快建设。104国道三桥段双向通车,扩大杭嘉湖南排、苕溪清水入湖两大国家重点水利工程全面完工,城镇污水配套管网新建90公里,全年处理城镇生活污水4600多万吨,实施城市治堵工程,整治交通拥堵点7个,新增停车位1272个,新客运中心投入使用。社会大局保持稳定。全面打赢地信大会等重大活动维稳安保攻坚战。“基层治理四平台”高效运行,统筹抓好信访维稳、应急管理等工作,矛盾纠纷化解率达99.8%。深化“雪亮工程”建设,建成“智慧安防”小区100个。圆满完成“七五”普法中期任务。推出全省首个县域公益慈善文化品牌“寸草心”,顺利通过全国社区治理和服务创新实验区验收。开展“砺剑2018”安全生产执法年、“消防安全三年翻身仗”行动,生产安全事故、道路交通死亡事故、火灾起数分别下降35%、21.9%、14.8%,成功创建省食品安全县。扎实推进互联网金融整治,隐性债务年度化债任务如期完成。依法严厉打击各类违法犯罪,全力推进扫黑除恶专项斗争,破获涉黑恶案件82起,打击处理黑恶势力团伙30个203人。平安德清实现“十三连冠”。人民武装、国防动员、人防、双拥、民族、宗教、港澳侨台、统计、新闻传媒、邮政管理、通信、气象、老干部、关心下一代、慈善、助残、红十字、老年体协、档案、史志等工作取得新进展。   (五)以善政促善治,政府履职务实担当。坚定不移推进政府系统党的建设,全面履行主体责任和“一岗双责”,严格执行中央八项规定精神,支持纪检监察机关监督执纪问责。健全公款竞争性存放管理机制,“政采云”政府采购平台应用,事业单位和国有企业公务用车制度改革顺利完成。充分发挥审计职能作用,推动审计监督全覆盖。政府机构改革平稳推进,机构设置、职能配置更趋优化;开展理论学习“一刻钟”,落实县政府常务会议学法制度,实施“两强三提高”建设行动计划,政府系统抓学习、抓督查、抓落实氛围日益浓厚。推进依法科学决策,坚持重大事项向人大报告和政协通报,建立国有资产管理情况报告制度,主动接受县人大问政、评议,开展倾听政协委员之声活动,创新实施跨届重点提案跟踪追办机制,办结人大代表议案建议114件、政协提案160件,满意和基本满意率达100%。加强重点领域信息公开,组建县政府咨询委员会。深化府院联动,积极化解行政争议,应诉复议质量和效率持续提升。组建国有全资数据投资管理公司和数据运营合资公司,建成全国首个阿里云ET城市大脑县域平台,推动政府数字化转型。  各位代表!过去一年的成绩来之不易,这是县委科学决策、正确领导的结果,是县人大、县政协加强监督、大力支持的结果,更是全县人民团结一心、拼搏奉献的结果。在此,我代表县人民政府,向全县人民,向人大代表、政协委员、社会各界人士,向所有关心和支持德清发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!   同时,我们也清醒地认识到,我县经济社会发展中还存在不少矛盾和问题,主要体现在:地信大会成功举办,但与大会红利的充分**还有差距;全县发展势头较好,但综合实力还不够强;城乡环境明显改善,但城市能级还不够高;发展质量显著提升,但在生态文明、绿色发展、营商环境、社会稳定等方面还有差距;干部绝大多数能担当、有作为,但全域争先比拼的氛围还不够浓。对此,我们一定采取有力措施,认真予以解决。   二、2019年主要工作  2019年是新中国成立70周年,是高水平全面建成小康社会的关键之年。做好今年政府工作,总体要求是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻党的十九大、庆祝改革开放40周年大会和中央经济工作会议精神,按照省市委全会和经济工作会议部署,按照“八八战略”再深化、改革开放再出发的要求,坚持稳中求进总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化市场化改革、扩大高水平对外开放,*实施“一五六”工作体系,充分**联合国世界地理信息大会溢出效应,继续打好三大攻坚战,突出稳企业、增动能、保平安,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,大力开展“十大工程”求突破,不断增强县域的创造力、竞争力、吸引力,切实提升国际化水平,奋力当好高质量发展排头兵,为高水平全面建成小康社会收官打下决定性基础,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。  建议今年工作的主要预期目标是:地区生产总值增长8%以上;规上工业增加值增长8.5%;财政总收入和地方财政收入均增长10%;固定资产投资增长12%;研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重达2.92%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.5%、9%;节能减排降碳等约束性指标完成上级下达任务。重点抓好八个方面:   (一)聚力稳增长,推动新旧动能大转换  支持民营企业稳发展。开展“深化服务企业稳增长”和“政企面对面、齐心谋发展”活动,健全政企常态化沟通机制,鼓励民营企业“提信心、稳预期、增实力”。落实更大规模减税、更明显降费举措,实施新一轮企业减负28条,为企业减负38亿元以上。支持民营企业专注实业、专注主业、专注创新,开展小微企业信贷“增氧”计划等行动,全力支持小微企业“上规升级”“专精特新”,推动企业上市并购重组,新增上市公司2家,新增直接融资120亿元以上,新认定“双金双银”企业18家、“双星”企业20家。持续推动质量标准品牌提升,新增市政府质量奖企业2家、“浙江制造”标准15项、“品字标”产品10个,制修订国家和行业标准20项以上,力争国家地信标准化技术委员会落户。  发展数字经济提质效。实施数字经济突破工程,以产业数字化、数字产业化为路径,落实数字经济发展三年行动计划,力争数字经济核心产业增加值增长15%以上。加快“数字经济”赋能传统制造业,着力培育智能工厂(车间)项目50个,新增工业机器人300台,上云企业1000家,实施智能化技术改造重点项目60个以上,全力打造智能制造示范县;培育壮大航空器整机制造、航空关联制造和航空服务,争创国家通用航空产业综合示范区。大力发展数字产业为核心的新经济,推动制造业与服务业深度融合,加快地信产业横向融合、纵向延链,进一步形成“场景驱动、数据开放、企业集聚、产业创新”的数字产业生态,在智能网联汽车等领域先行突破,争取5G商业网络试点应用,创建国家级人工智能创新发展实验区;启用智慧农业云平台,建设10个智能农业示范园区、100个智能农业示范基地,加快打造全国数字农业示范县。  加快项目双进扩投资。实施项目双进冲刺工程,聚焦北京、上海、深圳、苏州、杭州等重点区域,谋划盯引重大产业项目30个以上,力争引进投资超百亿或世界500强投资项目2个以上,市认定“大好高”项目38个以上,列入省市县长项目6个以上;加快推进中车新能源汽车等一批重大项目,确保开竣工60个以上、完成投资100亿元以上;亿元以上工业项目开竣工120个,工业投资增长12%以上;推动民间投资、交通投资、高新技术产业投资、生态环境和公共设施投资增长13%。实施产业平台升级工程,以平台大提升推动项目大突破,着力提升高新区贡献度,高新技术产业增加值占全县比重达50%以上,力争财政收入超40亿元;创成省级经济开发区,加快工业功能区整转提升。    (二)抢抓机遇期,构建对外开放大格局  加速**“后大会”时代红利。推进地理信息技术研发创新,实施全球地理信息服务商计划,力争联合国全球地理空间数据(知识)卓越中心落户,打造国际地理信息领域的时空数据中心、产业发展中心、科技创新中心、国际交流中心、培训体验中心。紧盯大会签约地信项目落地与产业跨界融合,招引“地信+”龙头型、总部型企业10家以上,实现地信产业跃升、企业倍增。引育具有国际竞争力的会展企业集团,举办一批具有国际影响力的活动论坛,地信小镇税收和营业收入实现再翻番。用好《践行联合国2030年可持续发展中国(德清)样本》,不断放大样本效应。  全面融入长三角一体化发展。实施重大战略融入工程,围绕打造长三角南翼的重要节点城市和国际都市卫星城定位,加快对接国家“长三角一体化”发展,主动融入省“四大”建设、宁杭生态经济带、G60科创走廊、南太湖新区和沪湖绿色智造廊道建设,制定实施《融入和引领长三角一体化三年行动计划》,抓实一批合作项目;发行科技成果转移转化服务创新(上海)券,与杨浦区建立全面战略合作,与张江等地开展“飞地”合作,探索与滨江高新区共建科创平台,推动地信企业“走出去”服务长三角城市,实现与“沪杭宁合”协同创新;打响交通项目大会战,全力实施杭州绕城高速西复线湖州段、104国道高架段、练杭高速雷甸互通、湖州至杭州西至杭黄铁路连接线德清段等重大工程,深化杭德城际铁路、杭宁高速德清南互通等项目前期,建成京杭运河三级航道整治工程,提升河海联运水平,内河集装箱吞吐量突破20万标箱;启用浙工大德清校区,加强与上海市第一人民医院、浙大附属儿童医院等合作,推动与沪杭等地优质民生资源共享。  有效扩大国际合作交流。以湖州打造高质量外资集聚先行区为契机,争取1个中外合作产业园落户,拓宽利用外资渠道,力争实到外资3.2亿美元;深化外贸综合服务平台建设,加快德清保税物流中心(B型)建设,保持出口总额稳定增长,跨境电商交易额增长30%;加大对企业拓展“一带一路”市场、海外并购的扶持力度,完成中方境外投资5000万美元。   (三)增强创新力,引领发展动力大变革  以更大的力度培育创新主体。尊重和落实企业的创新主体作用,支持企业开展关键核心技术攻关,全年高新技术产业增加值增长10%,新认定高新技术企业25家、省级科技型企业80家、市“瞪羚”企业24家以上。做大研究院经济,与浙江工业大学开展全面战略合作,深化与清华大学、浙江大学、同济大学等高校地校合作,加快落地研究院成果产业化,新增产业技术研究院3家、省级以上研发中心和企业研究院10家以上。  以更好的环境集聚创新人才。实施科技创新加速工程,做强“千人计划”产业园,建设镇级人才科技平台,举办全球创赛等系列活动,落实“人才新政”20条,激发人才创新创业活力;新增国家省市领军人才50名以上,培育高技能人才2500名,引进大学生及各类人才9000名以上,争创省首批“浙江院士之家”,打造人才生态最优县。  以更实的举措优化创新生态。将高新区打造成“大孵化器”,完善“众创空间-孵化器-加速器-产业园”全链条,积极筹建上海、深圳飞地,探索建立海外孵化器,创建国家级众创空间。深化国家科技成果转移转化示范县建设,发挥科技大市场作用,全年技术交易额达7亿元以上,实施科技成果转化项目100项以上;构建知识产权一站式综合服务,每万人发明专利拥有量38件以上。推动军民深度融合发展,落户更多国防科技项目。   (四)改革再深化,实现营商环境大优化  协同突破“最多跑一次”改革。推进“一网一证一窗一城”通办广泛应用,实现70%以上民生事项“一证通办”、政务服务中心“无差别受理”全覆盖、审批服务整体提速30%以上。推进“标准地+一窗服务”省级标准化试点,深化工程建设项目审批制度和“承诺制”改革,健全信用监管体系,实现企业投资项目开工前审批最多60天、竣工验收审批最多30天。对标世界银行营商环境评价指标,深化商事制度改革,推动企业开办、施工许可、信贷、纳税、用电用水用气等便利化,争创营商环境最优县。   持续发力“亩均论英雄”改革。*推进“五未”土地处置,消化批而未供5000亩以上、盘活存量1400亩以上、城镇低效用地再开发800亩以上;严格实行“增存挂钩”,争取新增建设用地指标2500亩以上。深化亩均效益综合评价,全面落实差别化政策,改造提升“低散乱”企业300家以上,确保亩均税收3万元以下工业低效企业处置到位,力争规上工业亩均税收提高28%;加速成长型中小微企业向工业功能区集聚,新建小微企业园3家以上,坚决腾退边界外工业低效企业。  纵深推进重点领域改革。实施改革品牌深化工程,加快**农业供给侧结构性改革试点红利,突出抓好财政部农村综合性改革试点试验、国家农村产业融合发展试点示范县等改革集成落地,总结深化农村土地制度改革三项试点,推动农地入市主体、入市途径、入市用途多元化,深化征地制度改革,完善留用地安置制度,集成优化宅基地“三权分置”政策体系;全力打造全域土地综合整治与生态修复省级样板工程,实施示范项目4个;持续深化水利产权制度改革,探索水域保护、水资源、水土保持监管新机制。   (五)聚焦竞争力,促进城市能级大提升  优化城市功能布局。推进“多规合一”,加强“三区联动”“三城融合”,高质量修编城市空间规划。加快中心城区核心功能提升,全面启动地信小镇、智能生态城等重点区域规划实施;推进康乾一体、景城相融、城山相依等区域规划。开展西部保护规划评估,挖掘东部湖漾资源,对接大运河文化带建设,打造水乡特色片区,实现“一盘棋”全域统筹规划。  实施城市有机更新。推进城市景观风貌、背街小巷整治等“微更新”工程;着力控新减存,加快拆后利用,争创“无违建县”;加速私营城、城西片等老旧区块提升;实现长虹街全线贯通,启动环鸭啄山线等道路建设,推动低效空间、老旧小区、交通轴线等区域更新。加快新市小城市培育,完善小城镇环境综合整治长效机制。深化全国文明城市创建,实施城市品质、市民素质“双提升”行动,打好物业服务质量提升“组合拳”;依托“城市大脑”平台建设,持续丰富社会治理、人民生活等环节的智慧应用场景,逐步落实“六个一”现代智慧城市发展目标,提高城市管理精细化、智慧化水平,让市民共享美丽宜居城市建设成果。  加速推动产城融合。实施城市能级提升工程,大力发展会展经济、高铁经济、楼宇经济,强化城市综合配套,着力提升城市竞争力。*实施服务业强县“1315”工程,服务业增加值增长9%;提升城市传统商贸和电子商务活力,加快引进高端商业综合体,社会消费品零售总额增长10%,网络零售额增长20%;持续实施放心消费工程,促进消费升级。加快德清(雷甸)产业新城建设,完善地信小镇基础设施,推进智能生态城先导区与浙工大区域协同开发,加快城北园区有机更新,提速建设高新区2030科创中心、水木淡竹科学园,谋划布局杭德城际铁路沿线产业,加速打造国际化高端品质生活城市。   (六)打好攻坚战,确保发展基础大稳固  持续打好污染防治攻坚战。扎实开展蓝天、碧水、净土、清废行动,抓好重点行业清洁排放改造、重点领域臭气异味治理行动,PM2.5平均浓度较上年明显下降;推进城镇污水处理厂“清洁排放”,实施30吨以上农村生活污水处理终端提升改造10个,巩固深化河湖长制,打造6个“污水零直排区”全域创建镇(街道),确保县控以上水质断面稳定在III类水以上,再夺“大禹鼎”;抓好污染土地管控、修复和安全利用;加快推进资源再利用基地建设,提升一般工业固体废物处置和闭环管理能力;完成重点矿山生态治理。全力争创国家生态文明建设示范县。  持续打好防范化解重大风险攻坚战。严厉打击非法金融活动,完善企业债务风险防控联动机制,帮扶企业破解股权质押、经营困难、互保联保等领域风险,确保银行不良贷款率保持低位。坚决遏制政府隐性债务增量,妥善化解债务存量,确保完成年度化债任务。强化政府性投资项目管理,以实体化运行、市场化转型做大做优做强国有平台。  持续打好低收入百姓增收攻坚战。开展新一轮“五年强村计划”,推进乡贤回乡、企业下乡,引导社会资本投向村集体增收、农户致富项目,全面消除年经营性收入30万元以下行政村,总收入100万元以上行政村达90%以上,低收入农户增收10%以上。深化东西部扶贫协作和对口合作力度,加强与靖宇县对口合作,帮扶四川木里县完成脱贫任务。    (七)加快全域化,推动乡村振兴大发展  大力发展现代农业。抓好现代渔业绿色发展、稳定粮食生产、美丽牧业提升三大行动,做大渔业首位产业,争创国家级渔业现代农业产业园;严格落实粮食安全责任制,保护好27.3万亩永久基本农田和11万亩粮食功能区,强化农产品质量安全监管;建成新港省级现代农业园区,推动特色产业绿色转型融合发展。大力培育农业经营主体,新增农业龙头企业5家、家庭农场10家。*推进农民职业培训,培育新农村领军人才100人、农村“两创”实用人才1000人、新型职业农民300人。扎实推进“三位一体”农合联为农服务体系建设。  提升美丽乡村品质。实施乡村振兴示范工程,以打造“千万工程”升级版为抓手,高水平推进农村人居环境提升三年行动,建成3个精致小村、6个精品示范村,启动新一轮提升村建设,打造乡村振兴标杆板块;抓好“一村万树”示范行动,栽种珍贵树木20万株;持续开展“厕所革命”,创建垃圾分类省级高标准示范小区5个、示范村5个;完善农村快递物流体系,创新农村公路管养模式,争创“四好农村路”国家级示范县;推进镇、集镇、中心村集聚区域供气一体化;加快浙江现代水利园示范区等3个重大水利工程建设;办好首届美丽中国田园博览会,做强乡村经营,建设产村融合示范园5个。  加快全域旅游发展。全力争创国家级莫干山国际旅游度假区和国家级全域旅游示范县。完善绕镇公路等环莫干山旅游配套设施,推动下渚湖湿地风景区创建国家5**景区,新市古镇、地信小镇成为国家4**景区,新增3**景区村庄6个,提升乡村旅游精品线路3条,推动开元森泊等项目竣工运营。推广农村传统特色乡土美食,广泛开展“一镇(街道)一节一品”品牌文化活动,将本土文化元素融入乡村旅游。   (八)办好民生事,推进品质生活大改善  努力让群众享有更优质的社会服务。实施民生福祉增进工程。办好人民满意教育,加快新高中、莫干山世界外国语中学、上柏小学等学校建设;实施普惠性等级幼儿园扩面行动,新建改建幼儿园3所;争创全国首批义务教育优质均衡发展县;实施教育质量提升行动,扩面“城乡同步课堂”,办强品牌高中,提振高考质量,提升学生综合素质和教师的幸福感、成就感;全面实施特殊教育15年免费教育,深化职业教育产教融合和中高职衔接;加强青少年法制、道德、心理健康教育。加快健康德清建设,落实《“健康德清2030”行动纲要》;深化综合医改德清模式,高水平打造全国首个通过国际认证的县域医共体,构建整合型医疗卫生服务体系;强化医疗服务能力建设,持续改善群众就医体验,完善急救设施设备;实施新一轮基层医疗卫生机构提升行动,加快县人民医院二期建设、德清医院异地迁建;完善鼓励按政策生育的配套制度。推动文体事业大发展,举办庆祝建国70周年系列文艺活动,启用德清大剧院,首演话剧《小镇琴声》,开展文物保护及活化利用,新建城市书房2家、农村文化礼堂16家;启动改建2022年杭州亚运会德清场馆,办好品牌赛事,争创国家全民运动健身模范县、省体育现代化县。继续做好民族、宗教、港澳侨台、统计、新闻传媒、通信、气象、老干部、关心下一代、慈善、老年体协、档案、史志、机关事务等工作。  努力让群众享有更全面的社会保障。落实就业创业政策,新增就业1.6万人,城镇登记失业率控制在3%以内。*推进全民参保工作,加强社保基金运营管理,实现市民卡“一卡多用、一卡通用”。鼓励社会资本参与养老事业,新建“幸福邻里”中心10家、居家养老服务中心4家,启用残疾人托养服务中心,争创全国“无障碍县”,完善退役军人服务体系。扩大住房公积金受益面,完善多主体供应、多渠道保障的住房体系,促进房地产市场平稳健康发展。  努力让群众享有更安定的社会环境。围绕平安德清再连冠,弘扬新时代“枫桥经验”,创新“五治一体”社会治理体系,巩固社区治理和服务创新实验区成果,扩大“德清嫂”、乡贤参事会、幸福邻里中心、社区发展基金会等社会治理品牌效应。加快构建“守信者受益、失信者受限”的社会信用体系,推动全社会讲诚信守信用。固化地信大会安保长效机制,深化“基层治理四平台”建设,完善立体化社会治安防控体系,加强新居民服务,强化出租房屋“旅馆式”管理,加大全民普法力度,推进信访法治化建设。构建“大应急”格局,开展“企业主体责任落实年”专项执法行动,严格落实安全生产责任制,有效遏制交通事故,坚决打赢消防安全三年翻身仗,确保安全事故起数、死亡人数“双下降”。持续深化扫黑除恶专项斗争,严厉打击“盗抢骗”“黄赌毒”等领域违法犯罪活动。巩固食品安全县和“无欠薪”县创建成果。做好防灾减灾救灾工作。完善国防动员体系、民兵组织建设。   高标准办好民生实事。按照“群众提、代表定、政府办、人大评”的理念,在广泛征询意见建议基础上,梳理形成12件民生实事候选项目,经大会票决选出10件。我们将以高度负责的态度认真组织实施,确保高标准、高质量完成。  1.新增停车位10000个。  2.实现城乡公交一票制、公交纯电动化和移动支付全覆盖。  3.实施8个老旧小区改造提升。  4.德清市民免费游德清(门票免费,节假日、公休日除外)。  5.实施西部山区农村饮用水和污水处理提标行动,覆盖人口  1.24万。  6.实施“空调进教室”行动,公办中小学空调配备全覆盖。  7.开展电动自行车生命安全提升行动,全县电动车登记率、  守法率均达到80%以上。  8.重点人群家庭医生签约覆盖率达80%以上,提供家庭病  床服务100张以上。  9.高标准建设“四好农村路”,打通农村“断头路”20.5公  里,实施农村公路大中修80公里,新增村级农村物流服务点33个。  10.开展“厨房革命”,全县100%大型餐饮单位、学校及养  老机构食堂、农村家宴中心、网络订餐平台接入单位建设可视化厨房,实现厨房设施设备、油烟污水排放改造提升规范达标。   三、建设人民满意的务实政府  站在历史新起点,肩负人民新期望,我们将以更大决心、更高标准、更严要求,*实施“两强三提高”建设行动计划,努力构建“市场有效、政府有为、企业有利、百姓受益”的体制机制,实现政府治理体系和治理能力现代化。  建设忠诚政府。坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。以人民为中心,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,不折不扣推动中央、省市县委各项决策部署转化成一个个项目、一项项工程、一件件实事。  建设法治政府。坚持依法行政,自觉接受人大依法监督和政协民主监督,主动接受监察监督、司法监督、群众监督、舆论监督,强化审计监督。尊重民意导向,实行重大决策向县人大报告制度,做好人大常委会审议意见、人大代表议案建议和政协提案办理工作,邀请人大代表、政协委员列席县政府常务会议。深化政务信息公开,增强公职人员法治意识和依法履职能力,健全政府法律顾问制度,加强县政府咨询委建设,推进“大综合”执法。  建设实干政府。强化争先意识,主动担当作为。完善抓落实的指标体系、工作体系、政策体系、评价体系,增强政府执行力,以“钉钉子”精神抓好落实。实施交叉事项牵头部门负责制,构建督考激励、奖惩分明的督查机制。制度化开展“大学习大调研大抓落实”活动,服务企业、服务群众、服务基层。  建设数字政府。推进全县政务系统“一朵云”,全面推广政务钉钉应用,加快实现移动办公。建立全县统一的跨部门、多领域、智能化政府数字化管理平台,实时掌控城市运行态势、协同处置跨域业务、有效支撑应急决策指挥。有序向市场开放数据信息,探索建立数据资源确权、开放、流通、交易等制度,推动数据全归集、全打通、全共享。  建设清廉政府。坚决把纪律和规矩挺在前面,严格落实中央八项规定精神,紧盯不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的问题,坚决破除形式主义、官僚主义。高标准推进“清廉德清”建设,严控岗位廉政风险。坚持政府过“紧日子”,让群众和企业过“好日子”,勤俭节约办一切事情,把更多的资金用于保障和改善民生。  各位代表!梦想是拼出来的、是干出来的!让我们在县委的坚强领导下,团结依靠全县人民,以只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力,开拓创新、勤勉实干,一步一个脚印,争当高质量发展排头兵,以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼!

    2025-07-08

  • 【武义县招商】2020年大田乡政府工作报告

    一、2019年工作回顾刚刚过去的一年,是我乡经济社会各项事业发展进入新常态,全面建成小康社会决胜阶段的冲刺之年,更是全乡人民团结一致、攻坚克难、奋发有为的一年。2019年,在县委、县政府的正确领导下,在乡人大的监督和上级各部门及社会各界的大力支持下,大田乡紧紧围绕县委、县政府中心工作,以打造“生态养生庄园,山水秀美大田”为目标,大力实施生态农旅经济培育、乡村宜居环境优化、民生事业建设、基层基础巩固等系统工程,全力实施乡村振兴战略,推动全乡经济和社会各项事业持续快速发展。今年实现财政预算收入766.73万元,税收收入300.45万元,同比增幅0.94%。全年农作物播种面积17008亩,同比增长3.25%。全乡城乡住户调查人均可支配收入分别为22406元和17104元,同比分别增长15.9%和29.1%。低收入全面小康调查,人均可支配收入13000元,同比增长26%。 一、化优势为品牌,打造大田新高地一是以“蓝莓+”发展壮大农旅经济。截止目前,蓝莓种植户达80余户,种植面积达1000多亩,亩均产值继续保持在2-6万元,年均为农户增加收入2500多万元。同时以“蓝莓+”理念积极发展葡萄、覆盆子、桑葚、枇杷、草莓、樱桃等有机水果基地,形成互补优势,逐步拉长全年水果采摘周期。据不完全统计,全乡水果种植农户达176户。二是民宿产业提速发展。金宿级民宿“一水间”继续保持先发优势,餐饮、住宿、休闲、商务等功能不断完善,在全县继续发挥引领示范作用。“随园”民宿自2017年正式营业以来,客源更加稳定,全年节假日客房入住率达80%以上,另外,古竹王宅山宛仪—威廉古堡、大公山品承居民宿正式对外开放,“善渡”民宿正在全力建设中,预计年后即将正式营业。三是招才引智提振乡村振兴活力。创新实施“乡村振兴人才创业”示范带建设,从省市县政府、媒体、高校、企业、医院各界聘请专家学者,组建“大田振兴”智囊团,提供智力支持,评选大田十佳蓝莓种植能手、十大创业创新人物,进一步提升民众参与大田振兴积极性。召开乡贤大会,为乡贤服务家乡创造条件,引导在外人才返乡创业或助力家乡振兴。一年来,成功引进婺州窑大师陈新华、邵文礼,有机农业大师吴向明,工业互联网+设计董其飞,浙江旅职院教授边喜英,梨膏非遗传承人楼刚强、徐丽琴夫妇等创业创新人才,全乡9个行政村有创业创新人才入驻的7个,入驻率达77.8%。有效形成民宿旅游、国学传承、漆艺展示、古法酿造、自然学堂、互联网+、有机培训、婺窑制作等百花齐放的干事创业氛围。全县2019年“互联网+乡村振兴”创业创新大赛暨返乡创业之星评选活动,张群英、戴俊、钟奇君三位返乡人才进入决赛并获佳绩,随园和紫冠蓝莓庄园成为跨省与我县结对的四川南充嘉崚团队定点学习参观基地。四是碗铺青蛙童话乐园建设成效显著。目前已累计完成投资500余万元,建设村口景观标志、村口小公园+形象墙、夯土一条巷+公园、村内青石板+鹅卵石路面改造、全村路面墙面改造提升、景观绿化、青蛙童话元素布景等一系列村景及运营设施项目建设,有效营造了童话乐园氛围,碗铺青蛙童话村的知名度、美誉度进一步提升。目前,该村已成为武义—海宁山海协作生态旅游文化产业园乡村振兴示范点,海宁市主要领导先后带团赴村视察指导。通过“秀美大田”区域品牌建设,全乡一年来取得了丰硕的成果。顺利通过国家级卫生乡镇明查暗访,通过“省级森林城镇”验收;成功获评金华市非遗主题小镇;顺利通过市级“四好农村路”示范乡镇验收;岭下汤被授予浙江省生态文化基地称号,顺利通过省级历史文化村落保护利用重点村建设验收,成功获评3A级旅游景区村庄,入选金华市十佳最古老地名,加入金华市影视基地联盟;古竹武义熟溪酒厂被认定为金华市非物质文化遗产生产性保护基地;徐村、三峰、代石分别获评浙江省2A、1A级旅游景区村庄;派塘、下叶山、大公山等3个自然村通过美丽乡村秀美村验收。成功举办第五届大田蓝莓文化旅游节、第二届碗铺童话旅游节、岭下汤首届乡村民俗文化旅游节、大公山绿道文化旅游节等节庆活动。其中第五届蓝莓文化旅游节创新举办模式,受到新华社、中新社、中国旅游报等权威主流媒体关注,中宣部《学习强国》、《中国旅游报》及浙江省文化和旅游厅官方网站都刊播活动信息。节庆单条抖音视频播放浏览量超300W,获点赞数20.5W次,评论7062条。岭下汤首届乡村民俗文化旅游节吸引了四邻八乡4-5万人前来参观游览,高峰时段网络被挤爆,在全县村级节庆影响独一档。 二、化环境为美丽,乡村面貌大改善。一是“三改一拆”扎实推进。全年全乡累计拆违7130平方米,完成全年任务数的109.69%,9个行政村,7个已完成无违建村创建。完成大棚房整治执法工作.根据上级交办图斑及乡组织摸排情况,共完成图斑核查32宗,上级交办拆除沁园餐厅、古竹下溪滩地块等整改违法图斑4宗,恢复设施农用整改2宗,全部整改到位。下发责令停止违法行为通知书14份,停水停电通知书3份,日常巡查完成率达到100%。完成第二轮农村危旧房整治排查工作,排查危旧房24户,目前已拆除22户,腾空防控2户。全年完成205宗“两路两侧”整治任务。二是“五水共治”全域落实。完成“污水零直排区”创建,顺利通过县级验收。成立由村级河长、乡治水办、两代表一委员组成的督查小组,结合每周三驻村干部下村服务日,全面督查农村环境卫生和“五水共治”河道保洁情况,巡查入河排水口和小微水体防护情况;开展了“比学赶超”治水督查竞赛,自查组织30余人次,开展“五水共治”宣传活动,各村累计张贴宣传标语300余份,悬挂横幅30条,分发宣传手册2000余份;常态实施畜禽养殖场网格化巡查制度,切实推进大田乡农业水环境治理,严格执行河长信息公示制度,8位村级河长有效巡河率达100%,发现问题51起,整改51起,整改率为100%。三是垃圾分类稳步实施。注重垃圾分类减量化处理工作,抽调乡年轻干部组成三个专项督查小组,专门负责该项工作的具体落实,入村入校宣传垃圾分类22次,发放垃圾分类宣传册3500多份,每月评选出最美村和最差村。2019共收集垃圾约1500吨,就地处理会腐烂垃圾约350吨。四是生态林业长效保护。完成绿地更新330亩,荒山荒地造林8亩,四旁零星植树0.4万株,参加义务植树0.7万人次,完成“新植1亿株珍贵树”2.16万株。完成“四边”和“三改一拆”绿化任务面积1.5亩。积极做好松材线虫病防控工作,清理死松树一万担。加强森林防火宣传,张贴宣传标语300多条,全乡未发生森林火情。 三、化难点为重点,攻坚破难有成效。一是扎实推进全域土地综合整治试点工作。作为县全域土地综合整治试点乡镇,今年以来全乡以古竹村、代石村为试点积极推进全域土地综合整治试点工作。目前乡级全域整治规划已通过论证,辖区内共立项开工土地综合整治项目12个,面积781.7亩。全年已完成验收项目3个,面积292亩;正在施工项目9个,面积489.7亩。预计明年6月前将新增水田226.8亩,旱地554.9亩。二是全力打好下弄村地质灾害整体搬迁攻坚战。为加快推进下弄村地质灾害搬迁安置工作,乡党委成立拆除攻坚小组,由班子成员带队分组上门攻坚。目前,全村77户194人,已全部完成签约及房屋拆除工作,完成率达100%。安置区目前已完成平基工程,地梁浇筑完成招投标,待区块条件允许即可进场施工,适时启动大安置区建设。 四、化精力为民生,百姓更有幸福感。一是文化阵地提档升级。总投资50多万元,建设在乡政府所在地徐村村中心的大田乡综合文化站一期于10月竣工,自试运行以来即受到广大群众广泛认可,成为老百姓学习、聚会、活动的首选场所。岭下汤碗铺自然村荣获市级文明村荣誉,五登村文化礼堂完成装修布置,全年新建文化礼堂1家。成功举办第十九届文艺百花会。二是殡葬改革走在全市前列。3月26日,全市草坪生态公墓建设现场会在大田召开,全市各县(市、区)民政局副局长等参会人员实地参观我乡三个村级草坪生态公墓建设并现场听取经验介绍。今年需完成5个村新建草坪生态公墓任务,至今已100%完成选址、图纸设计、招投标及签订施工合同等工作,5个村均已进场施工,进展顺利。三是农村饮用水提标达标工程100%完工。涉及乡内七个村3000多人口的饮用水村网改造5月动工,9月中旬全部完工,整个工程进展速度位居全县乡镇前列,相关经验在县工作会议上进行介绍。四是积极落实各项民生保障事业。全力做好最低生活保障和低保边缘对象复核工作,全年共入户核查285户低保家庭及217户低保边缘对象家庭,取消98户低保家庭享受低保待遇。落实困难残疾人及残疾人子女资助35人,完成新型农村合作医疗保险参保8596人。建成完善9个村级便民服务点,成立一支代办员队伍,全年为群众代办代跑186件。梳理公布81项“最多跑一次”事项清单和18项代办代跑暨“零次跑”清单并通过政务服务网进行公布,制定“最多跑一次”服务指南宣传册和便民服务卡,方便群众办事,为服务百姓打通最后一公里。五是全力做好退役军人事务管理工作。完成乡村两级退伍军人服务站建设,走访慰问退役军人240余人次。六是教育卫生事业取得新业绩。古竹小学被评为“浙江省健康促进铜牌学校”、“金华市非物质文化遗产传承学校”、“武义县2018学年教育教学质量先进学校”。卫生方面,岭下汤卫生服务站恢复营业,责任医生签约签约完成年度任务并开展正常服务。 五、化稳定为平安,社会治理大改观一是加强信访积案和矛盾纠纷的排查化解。坚持班子成员定期接访和集中研判制度,全面排查各种矛盾隐患,针对重点群体和重点人员,强化乡、村两级工作举措,努力将矛盾纠纷解决在基层,做到“小事不出村,大事不出乡”。“四个平台”有效运转,全年共流转办理618件,办理率100%;认真落实信访首问责任制,推动信访代办,办理信访事项33件;按时完成积案化解工作,化解国家级交办2件,县级交办4件,全年无人员赴省进京上访。有效化解了不安定因素、矛盾纠纷与安全隐患,构建了基层稳定的第一道防线。二是安全生产平稳有序。认真开展“平安大田”建设活动,通过送政策上门、发放宣传资料、悬挂横幅等形式加大宣传教育;深入学习、宣传和贯彻《安全生产法》,普及安全生产知识,营造安全生产的氛围。在“安全生产月“活动中,共悬挂宣传横幅10余条,发放宣传资料200余份,张贴宣传挂图20张。同时,认真落实安全生产责任制和各项防范措施,采取定期检查、突击检查、跟踪复查等方式,常态化针对危旧房屋、医院、学校、交通运输、建筑施工、森林防火、抗台防汛、食品药品、各类人员密集场所等行业领域开展安全生产大检查,做到防患于未然,防止和避免重特大安全事故。全年,共检查各类场所56处,发现隐患16条,已整治16条,整改率100%。一年来,全乡无重大刑事案件、治安案件、邪教案件和重大群体性事件发生,全乡社会大局稳定,百姓安居乐业。回首2019年,在全体乡村干部和广大群众的共同努力下,我乡各项工作都取得了较好的成绩,但我们也应该清醒地看到工作中也存在着一些困难、问题和不足,主要表现有:一是财政基础比较薄弱,可用财力有限,影响和制约了乡域经济社会的进一步发展;二是农旅经济提速发展瓶颈明显。以蓝莓为支撑的种植业、采摘游等在发展规模上面临瓶颈问题,但在发展水平上还是停留在原始粗放层次,产品开发不多,产业链延伸不长,老百姓从中获得的经济效益还十分有限。三是虽有区域、生态等优势,但由于土地、资金等因素制约,招商引资,吸引人才等成效不够明显;四是部分基层党组织活力不强、党员干部能力不足,解决复杂矛盾的本领不高、服务能力偏弱,有的党员素质不高,作风和执行力水平偏低,党员干部队伍建设有待进一步加强。 二、2020年工作主要目标任务2020年既是”十三五“规划收官之年,更是高水平全面建成小康社会关键之年。新的一年,虽然外部的风险挑战及不确定因素还在增加,但支撑我们大田发展的积极因素也在持续增强。当前,我们全乡正呈现心齐气顺、积极向上的良好态势。县委、县政府对我们大田也予以了高度的关注,同时也赋予我们大田更多的机遇。我们一定不能辜负县委、县政府的期望,坚定不移抓机遇、用机遇,千方百计在新时代新形势下抢抓新机遇,创造后发赶超的新速度,迎来我们大田发展的新春天。今年工作的总体要求是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻党的十九大及历届全会和省市县相关会议精神,牢记“干在实处永无止境,走在前列要谋新篇,勇立潮头方显担当”的新期望,围绕“当好新时代答卷人”的总要求,紧扣“生态养生庄园、山水秀美大田”总体目标,努力实现全乡经济社会发展的新跨越,确保“十三五”规划圆满收官,确保同步高水平全面建成小康社会。今年要实施的重点工作有10项:1.完成全域国土空间规划编制工作;2.完成全域土地综合整治年度任务;3.完成古竹下弄自然村异地搬迁安置工作;4.完成乡村两级综治中心提档建设;5.完成碗铺山海协作乡村振兴示范点建设任务;6.完成4个村的生态公墓建设;7.持续推进乡村振兴人才创业示范带建设;8.完成大田乡农特产品(蓝莓)展示中心建设;9.启动岭下汤大学生创业集市项目建设;10.力争通过AAA级景区镇创建。围绕2020年工作目标和工作重点,我们将全力以赴做好四篇文章: (一)融入旅游大通道,做好康养大文章。今年的县委全会上提出了“以温泉康养为统领抓好旅游产业和全域旅游发展”的新思想,要打响“温泉康养”品牌,大田可以大有作为。1.做好规划布局。全乡的旅游资源要进行全面排摸,重新整理,邀请专业部门及专家做好规划布局,盘活旅游资源,重组资源优势,在我乡全域旅游发展中具有重要的一席之地。要把“乡村温泉体验区”列为重点的新型项目,与全县推动的“温泉康养”、“温泉小镇”相链接,实现优势互补。积极推动“旅游+”融合发展,力争形成大田旅游新亮点。2.打造农旅发展示范区。坚持产业化思维,积极创新浓绿结合的组织形式、经营模式和运行机制,推荐农旅项目规模化经营、产业化发展。进一步发展以蓝莓为主导的葡萄、覆盆子、草莓、樱桃等有机水果基地,与初具规模的各种民俗形成优势互补。要扩大采摘游、研学游的规模,形成有一定规模、独居特色的旅游目的地。3.全面提升全域旅游品质。结合美丽乡村、美丽城镇建设的要求,树立“旅游+”融合发展理念,大力推进景区村建设,2020年内力争建设景区村庄3个,以武丽线为主轴,把全乡的四季采摘、乡村民宿、非遗产品、农特产品串连成线,在全县的旅游大通道上,增添大田色彩。 (二)明确产业大方向,做大农业大品牌。结合我乡农业发展实践和优势,把做优我乡的农业品牌作为产业化发展的立足点,全力提升农业生产水平。1.理清发展思路。践行“创新、协调、绿色、开发、共享”的发展理念,积极打造区域协调发展的示范区,推动“农田进步、村庄集聚、产业入园、生态修复”。建设以岭下汤为中心的古村振兴试点区;以徐村为中心的蓝莓农业生产基地,以古竹为中心的有机水果采摘区,以宏阁为中心的粮茶示范区。全乡一万亩耕地确保全面利用,种植苗木的耕地一律只减不增。2.全面提升农业品质。围绕“做精有机农业、做优品牌农业、做强智慧农业”的目标,大力推进农业与工业、旅游服务业的跨界融合。重点培育“大田蓝莓”品牌,以蓝莓为龙头,把葡萄、覆盆子、茶叶等特色农产品进行品牌整合,统一打造农产品地理标志。推进标准化种植,提升农产品品质,增强区域品牌的含金量和影响力。3.强化农业服务功能。深化“绿色+”、“有机+”融合,创新农业品牌服务综合体。在政策扶持、技术服务、人才引用等方面,全力帮助农业品牌的创建和创新。重视农业品牌的营销,充分利用各种主流媒体和新兴媒体,开展全方位的宣传。组织开展形式多样的活动,利用各种节庆、文艺演出等,把品牌宣传融入其中,提高大田乡农产品品牌的美誉度和知晓度。 (三)构建宜居大环境,做活乡村大文化。大田乡山清水秀,是真正打造“美丽乡村、美丽城镇”的幸福高地。1.践引新发展理念。深刻领会习近平总书记提出的“绿水青山就是金山银山”的新发展理念,要从加快“两山”转化中挖掘培育的后发优势。要进一步深化对“两山”理念的理解与实践,不断推动生态优势转化为发展优势。建立生态环境评估机制,严厉打击各种破坏生态保护行为,营造好环境美、人宜居幸福高地,吸引更多的人到大田创业和居住。2.综合利用资源。以国土空间规划修编为契机,统筹生态、生活、生态空间布局。整合下山脱贫异地搬迁、地质灾害搬迁、宅基地有偿退出、空心村改造等政策,推进山区村空心村的提升改造。全面实施农田的整治、村庄建设、用地整治、生态环境整治、低效建设用地整治等,盘活低效用地。全乡每块建设用地实行标准化,确定功能和标准,防止各种地块的低效和滥用。做好土地流转方案,发挥土地资源优势,提高宜居环境建设。3.培育乡村文化。巩固好秀美村、精品村、示范村、小城镇建设成果,常态化做好乡村的环境整治和治理。重视挖掘乡村历史文化古村落,丰富乡村内涵,利用乡村“两级”百花会,深化文化礼堂、古村落等文化阵地,开展丰富多彩、形式多样的文化活动。树立“大文化”理念,让本乡本土的发展优势感染人、激励人,引乡外人才盘活文化内容,做强碗铺“青蛙童话村”品牌,促进影视、文旅、康养产业的融合发展。 (四)深化治理大创新,做实服务大改革。坚持全面改革创新之路,着力破解发展中的难点、痛点问题,提升广大群众的获得感和满意度。1.完善运行机制。按照建设服务型政府理念,抓好“最多跑一次”改革,结合行政村规模改革,建立健全乡村两级便民服务机制,为村民办事提供便捷的服务通道,着力解决新村融合后的痛点、难点,优化为群众服务的政治环境。从完善村级组织架构、构建简洁高效运行机制,明确重大决策运行程序、优化监督途径的方向入手,努力完善基层组织运行机制。把“后陈经验”与大田实际相结合,进一步发挥农村干部群众的作用,形成政策公开透明,制度科学合理,形式切合实际的共治共享治理新氛围。2.重视民生产业发展。坚持民生优先,统筹推动教育、卫生、养生、低收入农户增收等工作,扎实办好民生实事,持续优化服务供给,不断满足人民日益增长的美好生活需要。全面解放思想,积极创新,结合“最多跑一次”探索乡村矛盾纠纷民情调解中心、老年照料活动星级管理、民生各项动态查询平台(低保、残疾、医保)、互助养老模式等大田新做法。强化乡村两级综治中心建设,精心挑选代办员,科学配置岗位,把各种矛盾化解在基层,确保矛盾和信访不出乡。3.用好人才建设。坚持“科创兴乡”战略,打造最优人才生态。继续巩固“乡村振兴,人才创业”示范带建设成果,以“一个乡就是一个人才创业集聚区”的创新理念,加大乡贤会,人才联谊会等平台交流力度,采取增进感情,优化政策,做好服务等举措,继续实施“以才引才,以智引资”策略,掀起返乡人才回乡创业新热潮。同时,重视乡土人才的培育,重点培养种植人才、文旅人才以及基层新兴产业人才,形成内外联动,共同创业的良好格局。各位代表、同志们,蓝图绘就当奋进,再扬风帆正当时。我们要在县委县政府和乡党委的坚强领导下,以更高的政治站位,更强的责任担当,更大的工作力度,高水平高质量完成好各项工作任务,努力把大田打造成“浙中第一秀美乡镇”,奋力谱写新时代大田赶超发展新篇章。

    2025-07-08

  • 【宁波招商】2019年鄞州区五乡镇政府工作报告

    2019年3月22日在鄞州区五乡镇第十七届人民代表大会第五次会议上鄞州区五乡镇镇长朱兵各位代表:现在,我代表镇人民政府向大会报告工作,请予审议,并请列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,也是五乡抢抓机遇、破难而进的关键之年。一年来,面对严峻复杂的宏观形势、日趋激烈的区域竞争和负重爬坡的严峻考验,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在区委、区政府和镇党委的坚强领导下,在镇人大主席团及全体人大代表的监督支持下,全面落实市委“六争攻坚、三年攀高”、区委打造“两高四好”示范区和镇党委打造“品质新五乡”各项战略部署,大力开展“三进”“五夜”“六送”和“六大专项行动”,聚精会神谋发展、千方百计破难题、担当实干抓落实,基本完成了镇党代会和镇人代会确定的目标任务,实现了五乡经济社会协调稳步发展。2018年,全镇完成地区生产总值52.35亿元、增长7.2%;财政总收入10.54亿元、增长9.1%;一般公共预算收入6.3亿元、增长13.6%。 一、稳增长、促转型,区域经济运行平稳有序区域经济稳健发展。2018年,全镇131家规模以上工业企业完成工业总产值116.03亿元、增长5.3%,主营业务收入114.15亿元、增长8.75%,利润总额5.75亿元、增长51.48%;实现全社会固定资产投资14.67亿元、增长1.31%,其中工业投资12.76亿元、增长7.92%;实现限上商贸业销售额126.98亿元、增长46.9%;实现进出口总额8.9亿美元、增长16.62%。其中出口6.95亿美元、增长16.75%,进口1.95亿美元,增长16.14%;中车新能源科技有限公司获评全区唯一一家2018年浙江省“隐形冠军”企业;中车电车、恒达高获评浙江省第一批上云标杆企业;凯信、恒达高、旭力等10家企业入选宁波“亩产英雄500强”;恒达高成为区上市重点培育企业;英科特、亿嘉等5家企业成功申报区高成长企业培育库。发展后劲更加强劲。中车基地发展态势良好,2018年,基地完成工业总产值28.77亿元、增长17.1%,圣龙、卓尔博、丰银、源霸、日兴电子以及联合进出口等6个产业项目全面开工建设,现代电车小镇获评第四批省级创建类特色小镇,中车产业基地入选宁波市特色产业园(第二批)创建名单,并被列入浙江省万亿交通产业发展规划。大力实施创新驱动战略,2018年,全镇累计引进高层次人才15人,其中硕士9人、副高6人;入选第二届鄞州金匠4人、银匠2人;新建院士工作站2家、博士后工作站1家,新增高新技术企业3家、市创新型初创企业25家。三农工作扎实有为。2018年,全镇共完成粮食订单任务40万公斤;实现各类农作物保险1980亩;创建农业科技示范户33户;完成农村土地承包经营权确权登记8793亩。高标准基本农田建设、垦造田开发、龙兴采石场边坡治理等一批涉农项目提速推进,“两路两侧”沿线农棚田舍拆迁任务超额完成,石山弄村生态型河道整治、宝幢桥拆建、明伦村南山国海纸箱厂边坡治理、嘉威织带厂边坡治理等工程通过竣工验收。清明等重大时段森林防火、“玛莉亚”及“安比”台风防抗准备、动植物重大疫病防控、村级财务规范管理、“三位一体”农合联建设等工作推进有力,农村发展动力得到有效激活。 二、优生态、强治理,美丽镇村建设取得实效美丽镇村提速建设。顺利提前通过省级小城镇环境综合整治考核验收。在总投资4.18亿元的20个小城镇环境综合整治入库(区级)项目中:宝幢停车场、轨道宝幢站公交首末站工程即将竣工、美迪斯路工程已基本完工,环卫站迁建工程已完成桩基建设,背街小巷整治提升工程已完成80%;五乡菜场改造工程已完成招投标,正在进行进场前期准备工作,临时菜场已建成投用,3个铁路下穿引道工程即将开工。完善城镇基础配套设施,新建停车场10个,新增停车位2000余个、充电桩32个。因村制宜打造美丽乡村,涵玉村完成近5000平方米的整理式改造,顺利收尾全部新村建设项目,并获评省级美丽宜居示范村;明伦村完成6000平方米的新村住宅建设,启动6700平方米的住宅建设,并获评2018年度区十佳“最洁美村庄”;明堂岙村完成7000平方米的新村住宅分配和近8000平方米的新村住宅主体工程建设;四安村已启动区美丽宜居示范村建设、永乐村已完成区美丽宜居示范村规范编制。重点项目攻坚推进。加快安置小区建设,泰和馨苑四期正在竣工验收、即将交付;泰和馨苑五期已完成试桩。强势开展“征迁清零”专项行动,在12天集中签协期间完成了镇核心区块3号地块77户民宅(11500平方米)签协,目前已实现全部拆除。爱民路下穿铁路通道工程项目22户(3680平方米)房屋实现签约清零并全部拆除;轨道交通一号线天童庄基地配套道路项目涉及3家企业(52300平方米)实现腾空拆除。宁波动车所项目实现五乡段区域22.5万平方米征迁资金测算;宝幢西侧道路即将竣工。宁东路及铁路北仑支线电气化改造项目已建成,阻碍南北交通的李家洋铁路桥洞已拆除;另外,全力保障东外环快速路改造施工,协助完成了329国道路面改造项目。生态环境铁腕整治。深入推进“三改一拆”“治水剿劣”“小城镇环境综合整治”“无违建创建”“垃圾分类”“殡葬领域突出问题专项整治”等一系列专项行动,着力改善镇域人居环境。2018年,累计完成线路“上改下”22.64公里,规范跨门经营户2200余户,处理酒驾、醉驾、无证驾驶近200起,强制拖离僵尸车185辆,查处“散乱污”问题企业137家;疏浚河道5.7公里,清理河道蚌珠100余万只,后塘河五乡段获评省级最美河湖,五乡镇获评全区唯一一家宁波市第七届水利“大禹杯”优秀乡镇二等奖;在全区率先完成农村生活污水治理行政村全覆盖,累计完成镇乡污水收集管网62.86公里,污水零直排镇创建通过市级现场验收;全年累计处置违法建筑10万余平方米,“无违建”乡镇创建通过省级验收;累计整治“两路两侧”“四边三化”市区督查点位及自查点位120处,迁移、深埋坟墓30座,整改空穴寿坟、超面积大坟215座。 三、补短板、惠民生,社会治理体系更加优化社会保障更加有力。2018年,共办理各类公共服务事项14.4万件。深化“最多跑一次”改革,成功申报区第一批“5S现场管理”试点单位。努力提升就业率,累计提供就业岗位1000余个、500余人达成就业意向。推行社保扩面,累计办结城镇职工基本社会保险申报4500余件,发放社保卡500余张,认证养老保险企业退休人员近8000人。完善社会救助体系,累计发放各类民政补助救助、低保等生活保障金351万元。针对劳动合同和人力资源市场两大重点,分别开展“春暖行动”和“春雷专项行动”,进一步规范企业用工。全力化解劳资纠纷,省级劳动人事调解示范中心创建工作通过市级初评;全年共处理劳资纠纷案件122件,涉及230人、金额约1000万元。此外,征兵、优抚、双拥等工作均得到了新的成绩。社会事业均衡发展。文化惠民取得实效,积极创建市级公共文化示范区,实现了浙江省村级体育俱乐部和宁波市体育特色村创建行政村全覆盖。2018年,共举办、承办各类文艺活动达37场次,演出各类戏剧、歌舞等63场次,镇图书馆图书借阅量达6.5万册,惠及近3.6万人次,“群众大舞台”“乒乓球运动”、省非物质文化遗产“四明内家拳”等三大活动品牌建设成效显著。教育事业质效提升,逸夫中学获评浙江省标准化“心理健康教育示范点”、该校董春波老师被评为区最美教育人;中心小学和贵玉小学通过浙江省中小学心理健康教育标准化评估;中心幼儿园南园获评浙江省二级幼儿园;中心小学获评鄞州区“文明校园”;全年累计获评区级教坛新秀二等奖4名、三等奖4名。卫健、妇联、红十字会、慈善等工作扎实推进,五乡卫生院获评宁波市治安安全单位;2018年留本冠名基金和镇村两级慈善扶贫年增值额、专项捐赠、一日捐等共募集资金近400万元,全年发放救助资金280余万元,获评2018年度区慈善先进工作集体;累计开展打击非法行医专项行动10次、查处非法诊所4处,打造美丽庭院3039户、覆盖率达到35%。社会形势保持稳定。全力以赴狠抓平安建设,2018年,我镇信访总量、刑事立案数呈下降趋势,社会总体平安稳定。完善重点工作风险评估机制,强化重大敏感时段维稳、重点信访群体稳控、重要矛盾纠纷排查调处力度,圆满完成全国“两会”“浙洽会”“青岛上合峰会”、清明祭扫等大型维稳安保任务,扎实完成了平安“三率”提升专项行动暨“平安宣传”网格拉练、“我为平安去巡逻”志愿大巡防等主题活动。深入推进“雪亮工程”,15个行政村安装监控达400只。深化综合信息指挥室建设,切实发挥“四个平台”作用。2018年,四个平台累计受理、处理各类信息件4443件,处置办结率达100%。强化公共安全监管,针对工业园区消防隐患筹建专职消防队,目前消防队营房已完成装修,消防、文职等工作人员已上岗工作,消防车辆已陆续到位。注重事前安全监督执法,2018年,共检查生产经营单位406家次,立案处罚49起,处罚金额32.43万元。其中“80后”机关干部共参与检查企业90家次、参与办案3起。在抓好经济社会发展的同时,切实强化政府自身建设。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,结合“六大专项行动”,严格落实“三进”“五夜”“六送”活动,完善工程项目例会、班子分工负责抓落实等机制,干部精气神明显提振。严格落实全面从严治党主体责任,持之以恒推进党风廉政建设,区委第三巡察组反馈意见整改取得阶段性成效。主动接受人大法律监督,积极落实人大议案建议,大力推进政务数据共享工作,狠抓政务钉钉使用率和活跃度。2018年,镇公务接待费用下降7.9%,42项工程招投标项目共节约资金566万元,节约率达4%。各位代表,上述成绩的取得,是区委、区政府和镇党委正确领导的结果,是全镇广大干部群众齐心协力、锐意进取、扎实工作的结果。在此,我代表镇人民政府,向全镇人民以及所有关心、支持五乡经济社会发展的各级领导、各位代表、各界朋友表示崇高敬意和衷心感谢!在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,对照区委、区政府“两高四好”示范区建设和镇党委“重振强镇雄风,打造品质五乡”战略目标,我们仍面临着很多困难和挑战。一是长期积累的结构性矛盾逐步凸显,传统产业改造提升还需加速,新动能还不够强劲,民营企业和实体经济面临困难较多,政府财政资金压力仍然偏大。二是民生领域还有不少短板,乡村振兴战略、美丽镇村建设等任务繁重,城镇管理、生态建设、公共服务、社会治理还有待加强。三是政府公信力、干部执行力还需进一步提升,勤政廉政意识仍需进一步强化。对此,我们将高度重视,采取有效措施认真加以克服和改进。2019年政府主要工作今年是新中国成立70周年,也是我区“二次创业”再出发、“两高四好”勇攀高的起步之年,更是我镇凝心聚力“重振强镇雄风,打造品质五乡”的关键之年。综合分析当前国内外发展的大环境和我镇发展态势,建议主要预期目标为:地区生产总值增长6%,一般公共预算收入增长7%,城乡居民收入增长与经济增长基本同步。做好2019年的工作,必须高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻落实区委打造“两高四好”示范区和镇党委“重振强镇雄风,打造品质五乡”各项决策部署,聚焦区委“三个年”活动和“七大行动”计划,以镇党委大力实施四大区块开发建设,基层党建三年暖基行动、经济发展两大行动计划,机关干部能力提升年活动等“4321”行动计划为抓手,聚焦重点、攻坚破难、狠抓落实,确保区域发展稳转好进。重点做好以下工作: 一、做强实业优环境,增添区域发展动力和潜力大力发展主导产业。树立“服务企业就是服务发展”的理念,大力开展企业扶持行动和招商引资“无水港”行动,通过强化综合保障、分类指导和对口服务,不断优化营商环境。着力发挥有效投资的关键作用,加强土地等资源要素精准供给,力争引进一批强链补链型项目。推行“亩产论英雄”,绘制涵盖企业产值、利润、税收、能耗等8类信息的现状图,全面深化对企业的综合评估和服务质效。鼓励和支持企业开展高企申报、工程中心创建,力争新入库高企培育库企业3家、新建省级工程中心2家、市级工程中心2家、区级工程中心4家。围绕小微企业园区创建要求,在五乡现有工业设施的基础上,探索在房东型企业、村级工业园区中创建小微企业园区的可行性。围绕“亲”“清”新型政商关系构建理念,进一步发挥镇商会在企业发展中的积极作用。深入挖掘经济增量。以市场需求为导向,促进科技、人才和产业、金融的深度融合,进一步强化“政银企、产学研”对接合作,助力企业在融资解困、技术攻关、产品提质、管理创新等方面取得突破。以镇中车开发拓展区块建设为抓手,全力助推中车产业基地高端制造业发展,及时掌握基地在建项目的建设进度和投产情况,确保圣龙、卓尔博、丰银、源霸、日兴电子以及联合进出口等6个产业项目早投产。同时,启动电车小镇客厅前期工作,带动城镇化工业化融合发展。加大闲置厂房、低效厂房盘活和落后产能淘汰力度,加快凌珂、盛光等存量地块退二进三进度,加强异地注册企业的统计回归工作,完成金童山矿区地块规划研究,努力提升增量经济。着力促进三农发展。完善农业服务体系,提升农业综合竞争力,抓好粮食收储和种植工作,确保完成全年粮食订单任务。积极开展农民技术培训和农技推广应用,培育新型农民。开展土地集中流转,通过政策引导、资金补助等方式提高农村土地流转率,同时配套推进“一村一品”特色农业,带动铁路及主要道路两侧“点上出彩、线上美丽、面上整洁”。完善农业基础设施,完成1325亩高标准农田项目和183.5亩垦造田开发项目建设,提速推进联合村横岙小流域治理、小浃江整治和石山弄村鹿山头江护岸、冯家桥桥头拆建等一系列涉农项目,石山弄村争取创建市级水环境示范村。严防风险隐患,完成龙兴村龙兴采石场地质灾害隐患治理工程,抓好农业防汛防灾防疫“三防”工作。着力推进农作物秸秆禁烧与综合利用推广实施、村级“三资”财务规范化管理等工作,促进农业增产、农民增收。 二、强化治理优生态,提升美丽镇村品质和内涵提标建设美丽集镇。加强规划引领和精准定位,结合宁波“拥江揽湖滨海”战略,主动承接区“六大城市新空间”,科学谋划五乡总规编制和未来发展定位,成立轨道合作开发区块、城市东扩承接区块、中车开发扩展区块、古鄮文化保护区块等四大区块指挥部,积极破解一批影响五乡发展和稳定的瓶颈问题,提升区域发展新动能。其中,轨道合作开发区块:启动李家洋旧村改造地块住宅拆迁;完成泰和馨苑四期交付安置和泰和馨苑五期地下室施工,做好泰和馨苑北侧地块综合计划研究工作;启动李家洋安置小区、棚改核心地块安置房一期等项目建设;完成爱民南路、郑家桥、清河路3条铁路下穿道路、五乡菜场改造、五乡中学教师楼拆除、回江北路延伸段拆迁及工程预算。城市东扩承接区块:通过依法征迁完成项隘村剩余民房及国有非住宅征迁清零;完成省天然气管道迁改、项隘馨园二期初步设计批复、五乡垃圾中转站建设等工作;进一步细化甬舟铁路前期准备,启动金甬铁路动车所五乡段拆迁工作。提速打造美丽乡村。稳步收尾已启动的新村建设项目,加快推进明堂岙新村建设进度,重点抓好明堂岙村二期和庙一地块、明伦村原厂房区块等项目,争取2019年新村建设项目全部完成。通过外立面整治、节点提升、绿化景观升级、厕所改造等加快推进美丽宜居示范村建设,其中:仁久村加快建设进度,四安村、永乐村力争通过区级考核验收。同时,积极化解皎矸何、汇纤、宝同、明堂岙等新村建设遗留问题。提质优化人居环境。强化监督管理、建立长效机制,统筹推进污水零直排区创建、无违建乡镇创建、“治水剿劣”“三改一拆”“垃圾分类”等一系列专项工作,打好生态治理组合拳和攻坚战。巩固省“最美河湖”创建成果,加强镇域河道日常保洁监管与巡查,及时处置涉水问题;持续抓好“无违建先进乡镇”创建工作,进一步强化拆违控违力度,聘请驻镇规划师对拆后成片的空地及时规划设计,提升拆后利用率。加快厨余垃圾填埋场建设,稳步推进垃圾分类。同时,坚持全域精细化管理,依托智慧城管和四个平台,提升城管中队、市场监督管理所等相关部门联合执法频率和力度,并广泛发动群众、志愿者参与管理,在共建中让城镇生活更美好。 三、改善民生保民安,顺应群众更多诉求和期盼提高社会保障水平。把稳就业放在突出位置,促进高校毕业生、就业困难人员、农村转移劳动力等人群就业创业。推进社保扩面,保持户籍人口养老保险、医疗保险参保率稳定,进一步健全困难群体生活救助、医疗救助、重大疾病及意外伤害死亡救助等三大救助体系,实时关注、及早介入化解劳资纠纷。深化殡葬管理体制改革,推动殡葬领域规范化管理,制定完善殡葬管理各项制度措施,完成公墓边界设置,推进公益性公墓建设。扎实推进“最多跑一次”改革、养老服务、优抚双拥等工作,努力使群众基本生活权益更有保障。提升社会事业质效。扎实推进市级公共文化示范区建设,常态化推进文明创建,加快推进省级文化礼堂示范镇创建和鄞州数字总馆五乡分馆建设;狠抓古鄮文化保护发展各项工作,开展各类群众喜闻乐见的文娱活动,加快传统媒体和新兴媒体融合发展,实时收集梳理网络舆情,及时进行正面引导和回应;扎实推进乡贤能人挖掘、镇志村史编写等工作,加快镇志愿者枢纽站、文明实践基地、村文化礼堂、村民说事长廊“四大基地”建设,深入营造文明乡风。办好均衡优质教育,注重校园文化建设和精品社团培育,加快推进逸夫中学扩建方案启动、校园运动场改善等工作。加强教师队伍师德师能建设,按照“引进来、走出去、互相帮”的形式,拓展教师视野,提升骨干教师、青年教师综合能力。统筹推进卫健、妇联、红十字会等工作,开展“健康五乡”行动,完成省级卫生镇复评以及健康环境、无烟单位等创建工作。推进和谐社区建设,探索社区品牌打造。推进社会治理创新。加强和创新基层社会治理,全面深化网格化管理和平安五乡建设。以“消化存量,严控增量,疏堵结合,打击、吸附交替”为原则,强化重点信访群体稳控、重大问题领导包案力度,建立信访维稳工作专班,积极探索专职网格员运行模式,确保涉稳风险早掌握、早介入、早化解。强化社会治安立体防控,推进人防、物防、技防、心防“四防联动”,深化扫黑除恶专项斗争,从严从快打击各类违法犯罪行为。全力保障公共安全,着力开展隐患企业、高危行业、合用场所等重点领域专项整治和监管执法。围绕“控增量、提质量”导向强化流动人口综合管控,全面抓好四个平台、人民调解、禁毒、反邪教、社区矫正、普法宣传等各项工作,确保社会和谐稳定。与此同时,进一步强化政府自身建设。加强政府系统党建工作。把加强党的全面领导贯穿到政府工作的全过程、各领域,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,结合“三进”“五夜”“六送”等活动,全面落实“4321”行动计划。扎实推进法治政府、清廉政府建设,依照宪法法律行使职权、开展工作,自觉主动接受人大依法监督,建立健全作风建设长效机制,不断转变干部作风、持续提升行政效能。进一步提升“浙政钉”“学习强国”等平台的使用率和活跃度,加快微信、微博等电子政务平台建设,进一步严控公用开支,完善反腐倡廉惩防体系,严格落实重大事项集体决议、风险评估、责任追究机制,全力塑造决策科学、执行有力、廉政勤政的政府形象。各位代表!新时代要有新气象,新一年要有新作为。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在上级和镇党委的坚强领导下,坚定信心,锐意进取,扎实工作,以优异的成绩迎接中华人民共和国成立70周年!

    2025-07-08

  • 【桐庐县招商】2019年富春江镇政府工作报告

    政府工作报告(2019年5月9日在富春江镇第十一届人民代表大会第五次会议上) 一、2018年工作回顾过去一年,富春江镇政府全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,主动融入市委“拥江发展”以及县委“生态立县、产业强县、全民兴县”战略,聚焦转型发展新目标,开启跨越发展新征程,展现经济社会全面发展新作为,干在实处,走在前列,在镇党委的坚强领导下,在全镇广大干部群众共同努力下,不断加快产业转型升级,积极践行绿色发展理念,各项工作稳步推进,成效明显。2018年全镇财政总收入3.94亿元,同比增长8.6%,其中地方财政收入1.2亿元,同比增长22.1%;规上工业增加值完成8.6亿元,服务业增加值5.3亿元,社会消费品零销售额7.6亿元,完成闲置土地盘活110亩,工业用地亩均税收达7.95万元。农村居民人均纯收入达30354元,比上年增长12.8%。一年来,我们主要做了以下工作: (一)坚持创新驱动,着力提升经济竞争力,经济结构、质量和效益持续向好。工业转型稳步推进。加快传统企业改造升级,浙富公司水电业务向东南亚及非洲市场拓展,龙生科技实现“机器换人”并向高端品牌配件制造转型。推动产业生态链优化提升,杭州星冠公司成功研发生产永磁同步电机减速机,打响核心部件本地化的头炮。大力培育智能物流装备制造业,推动辖区企业与“三通一达”等快递企业建立全面合作,年销售产值破亿。围绕创新链布局产业链,富泰新材料、玖龙纸制品、为环科技、大璞教育文创园等一批新业态相继落地产出。积极做好高新企业申报,全年共新增国家级高新企业1家,市级高新企业4家。现代农业加速崛起。调整优化农业产业结构,做大做强做优中药材、蔬菜水果、特种养殖等特色产业基地,加快传统农业向高效、生态、现代农业转变,促进现代农业与旅游、文化等产业深度融合。聚焦“绿色发展”,全面消除集体经济薄弱村,荣获省政府“千万工程和美丽浙江建设工作”集体表彰。着眼村集体化债增收,在全县率先成立《涉农资金使用和项目建设储备库》,储备涉农资金利用和涉农建设项目62个。开展“村集体资产资源未按时履约合同清理”工作,收缴各类未交款项79万余元。特色产业蓬勃发展。发挥慢生活特色小镇的示范引领作用,着力打造业态多元、管理规范、富有活力的乡村旅游休闲目的地。2018年,慢生活特色小镇共接待游客158.78万人次,旅游经营收入达1.77亿元。小镇拥有民宿210家,床位4600张,成功获评浙江省首批“放心消费”示范区。完成芦茨村阔坞口区块“中国传统文化研究基地”项目招引工作。完成溪山行旅、潜庐、喜新恋旧、梧桐小筑等精品民宿项目改造,青龙坞区块精品民宿集聚区已具雏形。举办“慢摄”大赛、手作体验日、民谣音乐会、读书会等活动,第六届慢生活体验节、桐庐县毅行大会等活动在杭州文创圈内收获良好口碑。小镇获评2018年浙江省老年养生旅游示范基地、入选“首批杭州市职工(劳模)疗休养基地”等殊荣。 (二)突出建管并举,大力开展环境综合整治,城镇功能和人居环境不断优化。城乡建设步伐加快。坚持高起点规划、高质量建设、高效能管理,不断完善城镇载体功能。在全县率先试点“污水零直排区”创建工作,顺利通过省市县三级验收。天然气管道通气、富春江干堤三期加固、县城自来水取水口改造等一批重点项目强势推进。“无违创建”不断探入深水区,始终保持“新违建零发生、老违建逐年减”高压态势,全年制止和纠正新违建行为42起,防违控违拆违成效明显。指导做好村庄改造提升,俞赵村空心村拆后利用可安排49户农户新建农房,金家村省级美丽宜居示范村建设进度可观。环境整治成效卓著。举全镇之力开展小城镇环境综合整治,坚持问题导向,全面改善镇容镇貌。着眼改善集镇基础设施,新建停车场4处,增加停车位120余个。紧盯落后产能、项目违建、卫片执法等重点,全年共拆除违法建筑134处,拆除建筑面积3.6万平方米。开展主干道沿线立面整治,实施里弄小巷翻修改造,落实集镇范围内“线乱拉”整治,全年整治面积超3万平米。集中开展规范市容秩序联合执法行动,规范或查处占道经营330余处,拆除不规范店招680余幅,清理杂物800余吨。2018年,小城镇环境综合整治工作获评省级样板镇,“国家卫生乡镇”省级暗访顺利通过验收。生态环境持续向好。立足绿色发展不动摇,打造优美生态环境。严格落实“河长制”“湖长制”工作和小微水体科学治理举措,新安装208处公示牌,明确专员动态监管,水质经检测长期稳定在Ⅲ类以上,芦茨溪创成“市级美丽河湖”。“五水共治”长抓不懈,富春江饮用水源一级保护区内12幢别墅依法拆除,中央环保水源地保护工作整改到位。深入推进垃圾分类和农村生活污水处理工作,20个垃圾分类智能投放点正常运行,2个生态微站已经竣工。落实交叉督查和末位约谈、第三方运维公开招投标等垃圾分类新机制,实现垃圾减量目标。着眼源头落实企业环保工作,严格督促企业纳管要求,停工停产3家。 (三)紧盯惠民利民,不断创新社会综合治理,百姓福祉持续提升。社会治理有新举措。完成“四个平台”建设暨“区网融合”试点工作,推进力量整合、数据共享,不断提高基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平,获评省级社会治安综合治理先进集体。发挥“全科网格”作用,注重细微矛盾就近就地化解,全年信访总量下降15.5%。通过创建“无讼无访村”活动,共排查矛盾纠纷982起,化解982起。巩固提升基层协商民主经验做法,制定标准化议事制度,拓展群众参与自治的渠道,促进民事民议、民事民办、民事民管。社会事业有新发展。坚持教育优先,不断完善基础教育配套设施,富春江幼儿园迁建项目主体工程已验收,室内外设计即将完工,富春江小学迁建项目填方已完工。深化“政府民生实事项目代表票决制”,办好百姓关心事,完成集镇公厕提升改造工程和横山村农贸市场提升改造工程,并成功创建二星级农贸市场。不断丰富居民文化体育生活,承办全县冬泳比赛、山地穿越等活动,策划组织“纪念改革开放40周年”、文化礼堂“村晚”等活动共计100余场。持续打造“隐逸文化”“富春江诗词文化”品牌,芦茨村成功创建“诗歌之村”,俞赵“嘉欣园”廉政教育基地已进入布展收尾阶段。社会保障有新气象。积极开展低保、残保和优抚安置工作,全年共发放各类助学、助医、帮困救助金176万余元。完成城乡居民最低生活保障对象专项治理,共清退、变更48户。完成60周岁以上农村籍退伍士兵补助资料收集及申报,镇村两级退役军人服务管理站统一挂牌。完成大中型水库移民后期扶持资金申报项目8个,现已全部竣工。加大对廊桥、凉亭等公共设施安全隐患排查整改力度,新建设村级避灾点1处。进一步巩固养老服务业综合改革试点成果,广泛开展“银龄互助”活动,让老年人老有所养、老有所乐。 (四)强化作风转变,着力推进“最多跑一次”改革,政府自身建设全面加强。作风建设有深化。认真贯彻落实党内政治生活准则,坚持不懈落实中央八项规定精神,以县委巡察指出问题整改为契机,大力规范政治生活,推进干部作风建设,“四风”突出问题得到有效遏制。借力县委“四比一争”和“季察年考”,深化班子成员联村、联企、联项目“三联”制度落实。活用基层走亲平台,密切干群关系。创新设立“富春山语·微讲堂”互教互学平台,每月一次集中开展“我给干部上一课”主题活动,组织镇村干部集中学习党章党规、习近平系列重要讲话精神和上级党委、政府决策指示,进一步提升党员干部“四个意识”和“四个自信”。创新实施村社季度执行力交叉督查工作,交办问题限期整改,镇村干部向心力、执行力、战斗力明显提升。依法行政有举措。全年办理人大代表议案和意见建议21件。深入推进全民普法,牢固树立依法执政理念,提高政府运用法治思维和法治方法的能力,主动接受镇人大及社会各界的监督,让权力在阳光下运行。把村级小微权力规范化运行作为依法依规行政基础,用制度规范“村级零星开支、涉农资金申报、村级工程项目”等问题高发领域,全面加强镇村依法行政、依法办事氛围营造。为民服务有成效。以“最多跑一次”改革试点工作为抓手,进一步整合资源,转变职能。便民服务中心从原来的7个窗口增设至14个窗口,日均受理事项达80余件次,全年镇村便民服务中心共代办事项4万件次,获评全县“最多跑一次”改革先进单位。深入基层,呼应百姓,对投诉事项做到“受理一件办理一件、办理一件解决一件、解决一件答复一件”。同时,统计、审计、地方志、民族宗教等工作进一步加强,档案、老龄、妇女儿童、关心下一代等工作取得新成绩。各位代表,过去的一年,面对宏观环境和经济转型的双重压力,全镇人民在镇党委的坚强领导下,坚定信心,奋勇前行,取得了来之不易的成绩。这些成绩的取得,离不开各级党委政府的正确领导,离不开全镇干部群众的共同奋斗,离不开社会各界的大力支持。在此,我代表富春江镇人民政府,向县、镇两级人大代表,向所有关心、支持和参与富春江发展的各界人士致以最崇高的敬意和最衷心的感谢!在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到前进中面临的问题和困难,主要表现在:经济高质量发展动能不足,要素制约不断加剧,经济转型升级压力仍然较大;社会面精细化管理还有不少薄弱环节,社会平安治理任重道远;镇村环境综合整治短板仍然存在,建设和运营美丽乡村的能力还需增强,乡村振兴战略亟待深入破题;政府服务水平还需提升,部分干部专业素养、攻坚能力仍需进一步加强。对此,我们将认真对待,采取有效措施,切实加以解决。 二、2019年主要任务2019年是全面贯彻落实党的十九大精神的关键之年,是建国70周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,也是奋力开启高质量发展、同步高水平建成小康社会夯基垒台的重要一年,做好今年各项工作事关全局、意义重大。今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,紧紧围绕县委全会和县“两会”精神,按照“一个目标、三大战略”总体部署,突出党建统领,紧扣经济建设中心,扛起五面大旗,在产业转型、乡村振兴、民生福祉和队伍建设上持续发力,积极为潇洒桐庐转型跨越、绿色崛起贡献富春江力量,奋力谱写“最美最强富春江镇”高质量发展新篇章!2019年全镇经济社会发展的主要预期目标是:财政总收入增长6.5%左右,其中地方财政收入增长7%左右;城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步,城乡居民收入比缩小,主要环境指标优化。投资结构优化、效益提高,能源和环境指标完成县下达的计划目标,资源效率、环境效率、劳动生产率和科技贡献率稳步提高。今年重点做好以下几方面工作: (一)加快改革创新,培育产业发展新动能。加快传统产业升级。引导传统产业向数字化转型。水电设备制造向多样化能源设备制造延伸;拉丝机制造企业加大研发和技改,向高端市场迈进;快递物流设备制造绿色崛起,产品覆盖“三通一达”;汽车零部件产业向智能化、自动化发展。以“亩均论英雄”改革为抓手,破解要素制约坚决淘汰落后产能,深化“低小散”整治行动和“僵尸企业”处置行动,加快红旗畈、俞赵、芝厦等工业园区提升改造。更加严格执行质量、环保、能耗、安全等法规标准,加强工业厂房出租管理,努力向“土地存量”要“发展增量”。加速新兴产业培植。加快推进中辛渔业、三丰建筑等新项目落地产出,继续加大对浙富公司等企业新能源、新材料、节能环保等战略性新兴产业扶持力度,准确把握环保设备、快递装备、垛码机器人等新兴产业发展态势,充分利用“机器人+”“大数据+”,找准突破口和主攻方向,推进优势产业战略升级走上“快车道”。积极响应县委、县政府打造“快递产业之乡”决策部署,支持鼓励祥龙钻探等企业扩建、改建,加强技术研发,增强行业竞争优势,着力打造桐庐本土的快递分拣设备制造基地。加强产业体系构建。扭住“龙头”不松劲,突出抓好龙头企业招商、配套产业招商、延链补链招商,以龙生公司等龙头企业聚合产业链上下游企业,实现成就一个大企业、带动一个产业链、形成一个产业集群。立足镇内现有产业基础,加快“专精特新”企业培育,培育细分行业“隐形冠军”。切实抓好人才招引、培养、使用等环节,增强高质量发展后劲,撬动实现企业真正想创新、能创新、创成新。抓好规划对接、“标准地”做地等项目前期工作,确保重点项目精准落地与高效推进。加力主动服务企业。开展惠企政策宣传,精准落实春风12条,成立中小企业转贷基金,让企业办事更方便、负担逐年减、融资更快捷、生产有保障、身体更健康、脸上更有光。树立关心关爱企业家的鲜明导向,大力营造尊重企业家、理解企业家、体谅企业家、爱护企业家、服务企业家的良好环境,营造“做优企业光荣、做强企业光荣、做企业光荣”的良好氛围,激发企业家创业热情,进一步推动实施“产业强县”战略。 (二)注重产城融合,打造特色小镇新风貌。高格局规划建设。深入实施“拥江发展”战略,完成城镇总体规划编制,突出富春江镇“两江一湖”黄金旅游线上的新兴工旅综合性城镇定位,着力挖掘和传承“华夏隐逸文化”内涵,在集镇建设和特色培育上注重讲好富春江故事、形成富春江印迹。实施红旗北路硬化工程、人民路街心公园、花坪山区块提升改造等基础设施建设,逐步完善集镇基础配套。主动参与市县重大项目建设,围绕富春江干堤三期、临金高速建设等重点项目做好保障工作,借力重点项目推进,进一步提升集镇格局。高标准环境治理。深入实施“生态立县”战略,坚决打好污染防治攻坚战,大力推进“八项清零”战役,持续加大治水、治气、治废、治土等领域突出环境问题的治理力度,促进生态环境质量持续提升。着力推进“污水零直排区”创建,开展集镇污水管网整改和农村生活污水处理设施运维管理,开展污染源普查和固废排查工作,确保全域水质长期稳定在Ⅲ类以上,生态环境质量全县领跑。高水平常态管理。进一步加强精细化管理,巩固小城镇环境综合整治和国家卫生乡镇创建成果,持续开展“创五美、治五乱”活动,出台长效管理实施细则,推动相关工作常态化。深入开展“大棚房”问题专项清理整治行动,坚决查处违法占用耕地等违法违规用地行为。对非法“一户多宅”、“两规”违法建筑进行集中处理,坚守新违建零发生底线。全面开展全域土地综合整治与生态修复提升工作,打造全镇绿色发展新优势。做好“空心村”整治文章,为城镇未来发展寻求空间。 (三)突出全民兴镇,形成乡村振兴新局面。持续提升乡村气质。深化美丽乡村、美丽田园、美丽庭院建设,进一步做大做强美丽优势,使城镇特色风貌、生活品质进一步凸显。积极争取并筹备“中国富春江大地艺术节”,配合做好严子陵传说国家级非遗申报工作,探索开创可持续发展的乡村建设开发新模式。持续深挖乡愁内涵,加快从民宿纯业态为主,向“旅游+、互联网+、文创+”综合体转变,提升慢生活特色小镇、华夏隐逸文化小镇的文化底蕴和品牌效应,积极打造全国乡村慢生活体验示范区。持续发展乡村经济。突出农业龙头企业引领带动作用,努力拉长集生态观光、休闲娱乐等为一体的生态旅游产业链,加快推进三产融合发展。借力美丽基金、乡村振兴发展基金、阳光贷、生态贷、物业贷等资金,充分盘活各村闲置资源,实现“一镇一业、一村一韵、一户一品”,实现集体增收、村民致富。以“桐庐人大会”为契机,积极实施“乡贤回归”工程,进一步完善创业创新生态,大力培育新型职业农民,推动乡贤智力、资金、人员等精准回归。持续改善乡风文明。实现新时代文明实践站所全覆盖,着力完善农村公共文化服务体系建设,探索“文化礼堂+”模式,努力满足农民群众对精神文化生活更高需求,营造文明和谐社会氛围。创新载体宣传弘扬富春江“道德模范”“桐庐好人”等“最美风尚”,用身边事教育身边人,在全镇形成“赞最美、学最美、做最美”的浓厚氛围。持续深化“文明城市”创建成果,常态开展文明城市共建、共享等活动,大力倡导美化庭院、礼让斑马线、文明养犬等好行为。 (四)坚持服务惠民,实现民生福祉新高度。不断深化基层治理。完善基层治理“四个平台”“全科网格”建设,着力推动基层治理由社会治安综合治理的“小综治”向社会全面治理的“大综治”迈进,进一步探索基层治理新方法、新路径。推进民主法治村、无讼无访村(社区)建设,强化基层协商民主议事、信访民主评议、村规民约等机制制度落实,积极有效化解各类信访矛盾。不断强化社会事业。大力发展文体事业,以市民学校标准化建设和学习型社团培育为抓手,打造我镇30分钟市民学习圈,打造学习型、创新型、服务型乡镇。加快基础教育设施建设进度,富春江幼儿园力争2019年9月1日招生入学,富春江小学迁建工程争取主体工程完工。深入推进“健康桐庐”建设,有序开展控烟、全民健身、严重精神障碍患者综合管理、家庭医生规范签约、人口和计划生育等工作。对大会票决确定的年度民生实事项目,切实加强统筹协调,全面落实责任,认真接受镇人大和各位代表的监督,全力以赴把民生实事抓实办好,切实让人民群众得实惠。不断优化基本保障。完善社会保障体系建设,扩大基本医疗保险覆盖面,统筹利用好大病致贫帮扶、低保、残保、助学金等扶贫救助载体,合理社会福利设施布局,切实保障“五保”“三无”对象、困难老人、孤残儿童和重度残疾人等救助底线。继续深化居家养老服务照料中心功能,鼓励民间资本发展养老产业。精准帮扶低收入群体和困难群众,做到全面小康“一户不漏、一个不少”。 (五)加强自身建设,展示干部队伍新作为。突出政治站位抓队伍。把深入学习贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中精神以及全国“两会”精神作为首要政治任务,结合“不忘初心、牢记使命”主题实践活动,切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践。以“八八战略”为指引,按照“干在实处永无止境,走在前列要谋新篇,勇立潮头方显担当”的新要求,落实好县委县政府各项重大决策部署,深化服务型政府建设,着力打造建设“最美富春江镇,最强富春江镇”的一流“施工队”。突出依法行政抓队伍。按照县委依法治县总体部署,不断深化法治政府建设,自觉接受人大依法监督。通过完善决策程序,推行决策留痕管理,加强决策合法性审查,严格规范性文件和合同管理等举措,推进依法科学民主决策。不断深化学法制度、法律顾问制度建设,切实提升自身法治能力。严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,强化法制队伍建设和管理。突出能力提升抓队伍。对标“施工队”标准,强化实干导向,切实提高干部能力素质。深化“学习力提升工程”,用好“学习强国”“网络学习新干线”等在线学习平台,用活“富春山语微讲堂”教学模式,落实值班夜学制度,着力加强镇村干部队伍建设。结合产业转型、乡村振兴、治水拆违等工作契机锤炼、考察干部,不断提高干部业务水平、执行能力和履职水平。不断创新干部培养载体,打造后备人才培养锻炼平台。突出作风转变抓队伍。紧紧围绕县委提出的“两抓两转”二十条意见,进一步提振干部精气神,进一步强化政治担当、责任担当,让真正担当作为的干部在改革发展大潮中涌现出来。做深“月评年考”“月赛三事”、村社执行力季度交叉督查等体制机制,促使镇村干部始终保持勇争一流的干事创业激情。针对传统产业改造提升、乡村振兴、治水拆违等中心工作和群众关切,完善政府工作项目化管理机制,切实提升政府执行力,确保年度各项重大项目和重要工作落到实处。各位代表,新思想引领新时代,新目标开启新征程。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委、县政府和镇党委的坚强领导下,紧紧依靠全镇人民,立足新起点,贯彻新要求,谋划新发展,以更加饱满的热情,更加高昂的斗志,更加务实的作风,全面开拓“最强最美富春江镇”绿色崛起新局面,以优异成绩向建国70周年献礼!

    2025-07-08

  • 【淳安县招商】2019年浪川乡政府工作报告

    政府工作报告2019年3月28日在浪川乡第十七届人民代表大会第五次会议上严国栋各位代表、同志们:现在,我代表乡人民政府向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出宝贵的意见和建议。二〇一八年工作回顾2018年,浪川乡政府在县委县政府和乡党委的坚强领导下,在乡人大的监督支持下,始终保持“坚定秀水富民路,建设康美千岛湖”的战略定力,坚持“高水平转化、高质量发展”的方向定力,围绕坚定不移“共抓大保护、不搞大开发”重要指示精神,团结依靠全乡人民,勇于变革,勇于创新,务实重行,深耕细作,扎实推进经济社会发展,较好地完成了乡第十七届人大四次会议确定的各项目标任务。据统计,2018年,全乡实现农业生产总值2.031亿元,同比增长8%;在“共抓大保护、不搞大开发”发展背景下,我乡仍实现工业销售产值1.3亿元;全乡财政收入399.10万元,超任务数162.8%;农村人均纯收入达到19310元,同比增长11.5%。 一、抓重点促发展,产业综合实力稳步增长1、生态农业高效发展。立足资源,抓好生态高效农业发展,培育了芹川、洪家、大联和大塘四个特色产业基地村;新增水果基地80亩,茶叶基地580亩;蚕桑产业突破1.1万张,产值2100万元。引进农业企业4家,注册资金2200万元。推行林业多层综合利用模式,发展林下经济种植中药材600余亩。挖掘特色资源,帮助企业做大品牌,成功申报杨建威果蔬合作社和联欢农业为省第二批现代农业科技示范基地,沪阳农业“千岛俏菇”荣获省精品果蔬展销会金奖,进一步稳固农业强乡地位。2、招商引资稳步发展。2018年,我乡完成社会投资(产业投资)3554万元,完成淳商回归1家,总投资2000万元以上项目1个。总部经济实现新突破,重点推进狮古山军旅滑雪项目,各项准备工作正在积极稳妥推进中。3、特色产业竞相发展。立足浪川特色,积极发展现代服务业、电子商务、文化创意等新兴产业。一年来,新增限上服务业企业5家,限上服务业个体户1家,实现服务业增加值1.2亿元。来料加工势头强劲,培育经纪人46人,实现从业人员2462人。新增上云企业10家,完成网店11家,完成乡镇电商公共服务中心建设,农村电商快递网络覆盖率达85%以上,全年网上销售额超过970万元,同比增长31%。突出芹川古村文化及原生态特色,发展精品民宿2家,古村旅游突破30万人,经营总收入达到400万元。注重文创产业发展,引进月山书画院。挖掘和整理蚕桑非物质文化遗产,建设蚕桑文化广场和蚕桑文化馆。 二、抓建设保生态,乡村综合环境显著改善1、生态环保有了新成效。创新垃圾分类管理机制,通过“垃圾分类+政府+企业”模式,与鸿沃肥料厂达成合作,实现垃圾资源利用市场化运作和分类运输全覆盖,农户生活垃圾源头分类率达85%以上,垃圾减量达50%以上,垃圾分类试点工作取得显著成果。探索推行“农户蚕沙换沃肥”兑换模式,实现废物利用、减少垃圾增量和增加蚕农收入,又为厂家提供有机肥生产原料,有效降低蚕沙对生态环境的污染。县委黄书记充分肯定该做法并两次作出批示。同时,积极完成9个村的生态修复工程,完成农业面源治理6100亩。推进流域治理,深化河长制,强化河道综合治理,加强水质检测,2018年全乡水质断面检测均达到一类地表水标准。2、美丽乡村有了新变化。积极开展小城镇环境综合整治与国家卫生乡创建工作,投入1985余万元,建设十大工程,以“一加强三整治”为重点,抓整治、促提升,先后高分通过国家卫生乡市级评审和小城镇环境综合整治省机动考核验收。小城镇整治成功创建省级样板乡镇,占家、全朴、裕丰、鲍家4个村成功创建杭州市卫生村,狮古山、浯溪、芳梧、联欢、峰川、大塘、马石、桃源8个村成功创建浙江省卫生村。完成千汾沿线300余户农房风貌整治工作,圆满完成浪川砖瓦厂的退出拆除工作,全力保障省级重点项目220千伏浪川输变电工程无障碍施工。同时,以党建为统领,深化“美丽庭院”创建,如新桥村通过开展党员干部“三亮”行动,引领全村百姓开展“三比”活动,新建新桥主题公园,村庄形象全面提升,美丽庭院、垃圾分类等工作走在了全乡甚至全县前列。3、基础设施有了新完善。持续抓好饮水改革扫尾工作,继续加大管网等基础设施投入,确保把好事办好、实事办实。实施世行项目淳安农村饮水安全提升工程(集中式供水),完成芹川三期、新桥、鲍家、汇源污水提升项目建设,完成裕丰村洪家畈自然村污水运维示范村创建工作。完成72处小微水体整治,2公里农村河道综合整治,改造提升大联、全朴、汇源、马石等四村污水设施。全乡144余公里污水管道,设备运转常态化,无堵塞,终端出水全年抽检均达标合格。始终关注芹川古村保护与开发,稳步推进芹川“三线合一”项目建设。积极开展“公厕革命”,新提升改造公厕38处。按照“四好交通”要求,完成全许线村道公路大中修工程,完成双源线道路拓宽、黑化工程,完成马石村新建桥梁工程,有效拓展空间增动能,促进双源片经济社会发展。 三、抓民生强保障,社会事业持续协调发展。1、全力助推消薄增收。盘活资产,出租17个村物业楼、店面房等实现租金收入28.9万元,推动来料加工、精品民宿、文化创意、土特产加工销售等产业发展,实现来料加工点全覆盖,发放加工费1006万元,带动500多户低收入农户增收。做活资源,大力推进林业多层综合利用发展模式,如引进公峰农业落户占家村,以农户参股分红方式发展林下经济种植中药材600余亩,有效保障农户增收。推广落实蚕桑专用肥,升级改造3个小蚕共育示范点,结合“蚕沙换沃肥”创新举措,累计增加蚕农收入150余万元。用活政策,出台鼓励政策,通过税收反哺的形式激励村干部招商引税,促使村集体经济增收,实现消薄增收全覆盖。2018年,全乡19个村全部自主超额完成消薄增收任务。2、着力实施民生工程。积极开展“春风行动”和农村农民消薄增收结对帮扶行动,发放帮扶资金205户12.3万元,如期完成低收入农户增资12%的目标。按时足额发放民政临时救助131户28.8万元。全力做好统筹城乡居民养老保险和医疗保险,其中养老保险参保率97.2%,医疗保险参保率100%,均居全县前列。推进双拥优抚安置,完成退役军人和其他优抚对象信息采集。超额完成免费孕前优生健康检查,覆盖率达94.52%。完成照料中心正常运营10家,星级照料中心创建2家。推进殡葬改革,全面推动新亡人员骨灰进公墓。如期完成学校、幼儿园维修、建设项目,完成创教育现代化县教育装备专项经费配套。完成乡镇文化站建设及村级文化活动和培训,文化站每周免费开放56个小时。完成19村108户农房建房审批,完成10个村13户困难农户危房改造,防违控违“零”纰漏。规范建房审批,新增违建零发生。土地确权工作稳步推进,全乡完成二轮公示勘误修正和地块签字确认率达96%。新建乡便民服务中心,积极推广杭州办事服务APP和24小时办事综合自助机,进一步深化“最多跑一次”改革。3、强力抓好安全稳定。全面落实食品药品安全监管及企业消防安全生产责任制,定期和不定期地开展隐患排查,完成农产品检测400余批次。高度重视非洲猪瘟防疫和登革热防控工作,健全防灾减灾救灾机制,积极开展森林防火、地质灾害抢险、防汛抢险、突发公共事件应急拉动等各类演练11次。扎实推进雪亮工程,“扫黑除恶”专项斗争取得阶段性成效。积极开展“七五普法”宣讲进村活动,推进“三治融合”法治示范村创建,强化矫正人员监管,落实安置帮教11人,积极组织监外服刑人员开展公益活动。建立健全“四个平台”,优化网格员队伍,持续深入推进信访“四联单”机制,全年调处各类信访案件200余件,调处成功率达98%,群众满意率达100%。以创建“无积案乡”为载体,妥善解决高沙实业历史遗留问题,登记发放该企业所欠工资260万元。全乡民事纠纷、治安案件、刑事案件发生率分别较上一年下降了15.3%、16.2%和27.4%,社会环境更加和谐稳定。民兵后备力量规范化建设进一步完善,民兵组织遂行任务得到提升,高标准完成上级赋予我乡的征兵任务,无一例责任退兵。4、聚力打造精神家园。全力推进农村历史建筑修缮工作,完成联欢墩睦堂、峰川滋德堂、瑞塘社庙的修缮工作;完成马石、桃源、浯溪、裕丰四个村的文化礼堂建设工作,并结合改革开放40周年之际,开展文化走亲巡演活动,观看群众达到5000余人次,影响突出。积极参加县级文化活动,我乡先后荣获县第六届排舞大赛金奖和县第二届竹马大赛金奖。积极参加第七届全民运动会,取得了23个乡镇总分排名第四的优异成绩,实现历史性突破。结合“双百双进”,开展关爱留守儿童活动。与此同时,地震、气象、红十字、民族宗教、人防、消防等各项事业健康发展。工青妇、科协、残联、文联、工商联、关心下一代等工作不断加强。 四、抓作风提效能,执政能力得到新提高。1、狠抓工作落实,建设高效政府。聚焦聚力“六大攻坚战”,以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头和“钉钉子”精神抓好各项工作落实。持续推动政风转变,大力提升行政效能。层层分解任务目标,层层压实工作责任,强化目标任务督查落实,对年度重点工作任务对账督查,形成各司其责、齐抓共管的工作落实机制。2、强化宗旨意识,建设责任政府。严格执行钉钉考勤、外出请假、周总结和月计划制度,深入执行“三认”工作机制,积极开展“三服务”专项活动。创新推行干部管理“三机制”,大力整肃庸政懒政怠政行为,着力克服不作为、慢作为现象,旗帜鲜明地为担当者担当、对负责者负责。继续实施“青年荟”,开展读书心得分享、外出创业青年“微心愿”认领等活动,促进干部队伍讲规矩比贡献。3、严格依法行政,建设法治政府。坚持“法定职责必须为,法无授权不可为”,落实法治政府建设实施纲要,自觉运用法治思维和法治方式推动工作。强化法治教育,提升干部队伍的法治意识、执法能力和社会治理能力。自觉接受乡人大法律监督、工作监督和政协民主监督,主动听取民主党派、人民团体和社会各界意见建议,切实推进人大代表议案、建议的落实和办理,定期向乡人大主席团报告工作。4、着力反腐倡廉,建设廉洁政府。严格落实全面从严治党重大政治责任,压紧压实政府主体责任。严格落实“一岗双责”,落实中央“八项规定”精神,驰而不息纠正“四风”,严格遵守党的政治纪律和廉洁自律相关规定。加强党风廉政教育,强化权力约束和源头治理。扎实推进审计监督全覆盖,严格公共资金、公共资产、公共资源和国有资产监管。始终把纪律和规矩挺在前面,坚持用制度管权管事管人,坚决惩治腐败,实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表,过去一年成绩的取得,得益于县委、县政府和乡党委的坚强领导,离不开乡人大和社会各界的监督支持,凝聚着全乡干部群众的智慧和汗水。在此,我谨代表乡人民政府,向全乡广大干部群众,向大力支持政府工作的人大代表、社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!在看到成绩的同时,我们也清醒认识到,工作中还存在一些困难和问题:随着城乡建设和公共服务的深入推进,我乡基础设施仍然薄弱,集镇功能尚需继续完善,如何在资金、管理上有效应对成为政府最大考验;浪川发展面临重大转型,如何在高标准做好生态保护的前提下推进跨越发展,需要加快探索;农民收入增长仍然不够快;群众关心的一些热点难点问题还有待进一步解决;少数干部适应新时代的发展信心不够足,作风不够实,缺乏担当克难的干劲和勇气。对此,我们将在今后工作中,采取更有针对性、更有力的措施,认真加以解决。2019年工作思路坚持以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实习近平新时代生态文明思想,分析形势,强化认识,振奋精神,直面挑战,严格按照县“两会”的重要指示要求,抓紧抓紧再抓紧,落实落实再落实,坚定不移“共抓大保护、不搞大开发”,坚持深绿发展,破旧立新,加快推进农业现代化、乡村特色化、发展生态化,着力提升乡域经济综合实力、经济社会可持续发展能力和人民群众幸福指数,全力打造和谐康美浪川。围绕目标,我们要重点把握好以下四个方面:一要严格环境保护新要求。必须以保护为先,确保水质不下降、景观不破坏。要全力推进千岛湖临湖地带综合整治,要凝心聚力打好“六大攻坚战”,要不折不扣打好国卫创建、垃圾分类、五水共治持久战。二要把握经济发展新思路。准确把握“临湖做减法、内陆可优化”和“多规合一”发展趋势,既要充满信心、顺势而为,又要因地制宜、脚踏实地,挖掘经济发展新的增长点。三要适应生态致富新常态。充分发挥浪川生态优势,以“一线一带三区块”为重点,进一步推进产业经济提质增效、转型升级,加快促进“绿色农业、红色大连岭、古色芹川”三色深度融合发展,坚定不移地走绿色发展之路。四要抢抓两高时代新机遇。在两高时代真正到来之际,我们要主动对接、科学谋划,充分优化生态、城乡、市场和人文环境,提高承载、供给、管理和服务能力,切实抓住两高带动效应,实现经济社会发展新跨越。五要紧扣蚕意小镇新目标。依托浪川万亩桑园优势,做足田园文章,大力发展现代农业,积极推进农旅融合,巩固蚕桑产业发展资源,构建一个“绿荫、水韵、桑海、山景”相互交融的精致蚕意小镇。2019年的主要工作2019年,浪川将全面对标县“两会”提出的工作目标和主要任务,紧紧围绕“坚定不移共抓大保护、不搞大开发”指示精神,以“康美浪川、蚕意小镇”为目标,按照“一线一带三区块”的发展思路,致力打造乡村振兴先行区,着重抓好以下四个方面的工作: 一、更加注重绿色发展,加快推进生态保护。抓垃圾分类市场运营提速。争创减少农业面源污染示范,积极开展美丽乡村、垃圾分类、污水运维示范村创建工作。在全面落实垃圾分类市场化运营上下功夫,持续加大推进力度,完善垃圾分类、收集、运输等标准、规范,全面提升我乡生活垃圾分类工作水平,加快实现生活垃圾“减量化、资源化、无害化”这一目标。同时,进一步推广“蚕沙换沃肥”兑换模式,并举一反三,创新其他可再生资源的商业化模式,结合垃圾分类积分兑换超市功能,进一步增进村民垃圾分类、准确投放等习惯养成。抓集镇市场化运作管理提质。深入推进美丽城镇创建,强化集镇有序管理。加速功能转化,加快布局优化,加紧模式创新,制定小城镇长效管理相关实施方案及责任制度。破除与特别生态功能区建设不相适应的管理体系,积极探索与第三方企业的集镇管理物业承包责任制,深化“绣花针”式管理,实现向美丽城镇提升。抓千汾沿线环境整治提效。在千汾沿线上,继续扎实推进生态修复、植树增绿、立面整治和景观提升,做到坚决不碰规划红线、守住防控底线、追求生态高线,全面完成沿湖沿线整治、大棚房整治等工作。同时,积极推进洪家村精品村创建工作,持之以恒抓实各村清洁乡村工作,深化美丽庭院创建,复制推广新桥党员“三亮”引领群众“三比”行动,着力提升农村洁化序化美化水平。 二、更加注重开放发展,加快培育发展优势。重点突出总部经济。推进“政府+商会+企业”合作模式,出台鼓励政策,将总部型企业作为重点招商对象,继续做好在谈项目的跟踪,从而加快形成总部经济规模效应,全面实现县委县政府提出的税收“1616”目标。重点推进园区发展。加快腾笼换鸟转型升级,以“临湖做减法,内陆可优化”为重点,要破旧立新,加快定位转型、动能转化、产业转升、素质转提,专注深绿发展,科学推进汾口浪川城乡统筹产业园开发,全面梳理企业发展优势,善用扶持政策,推进深绿发展亮点项目,争当全县产业转型升级绿色发展排头兵。重点引领业态发展。加快集镇农贸市场运作,繁荣集镇,方便百姓;加快推动村级物业楼招商后的整体启用,加快淳商回归,使之成为总部经济园、电商产业园;对接茧丝绸公司,加快茧站外迁和启动蚕桑文化园建设,为传统蚕桑业注入发展新活力。 三、更加注重项目建设,加快夯实发展基础。滑雪项目再推进。大力发展高端旅游产业,持续跟进狮古山高山滑雪项目的各项服务,推动签约落地,打造冬季经济,填补我县冬季旅游产品空白。饮水改革再深化。顺应千岛湖水源地这一核心功能转变,加快实施世行项目淳安农村饮水安全提升工程(集中式供水),推进13个村饮用水网管的改造提升,加快实施桃源村污水运维示范村创建,争当全县饮用水源地的示范区。溪水水质再提升。强化污水处理基础设施建设,切实履行“河(湖)长制”工作职责,启动联防联控和流域共治机制,强化监督管理和环保执法,加强环境监测及时掌握流域水质状况,进一步强化浪川溪水质提升专项治理。古村保护再改善。高标准推进芹川沿溪立面改造工程和第三期芹川古民居修缮项目。加强沿溪沿路建筑风貌控制,规范有序推进“三合一”项目施工,更好地发挥浪川旅游中心的地位和作用。 四、更加注重共享发展,加快健全民生保障。提升社会事业。重视教育、医疗、文化等事业发展,有序推进浪川乡中(小)学教师宿舍楼改造、浪川幼儿园室外工程等项目,让教师留得住,让学生学得好,让百姓就医更便捷。推进乡综合文化站改造提升,继续做好群众文化活动,多参加比赛,提升知名度,争取出精品、出亮点。按要求实施农村历史建筑修缮和村级文化活动场所修缮工程。深化土地确权、不动产登记等工作,巩固农村发展基础。强化农民建房审批管理,巩固好无违建创建成果。加强社会保障。要更加注重保障民生,积极关注关爱弱势群体的生产生活。做好“两费收缴”后续相关工作。深入开展辖区企业职工“双爱”活动,构建和谐劳动关系。完善工薪防范机制,全力争创“无欠薪乡”。深化城乡低保、残保动态监管,确保“应保尽保、应退尽退”。深化计生服务转型,提高人口生育质量。深入开展全民健身运动。助力消薄增收。把推进消薄增收攻坚战作为重中之重,强化精准意识,因村制宜,精细化消薄目标,以发展壮大村集体经济为主线,以增强造血功能为重点,搭建“政府+村+商会”平台,多层次、多渠道、多形式推进村集体经济消薄和低收入农户增收,力争全面完成“3020”目标。强化社会治理。健全完善“四个平台”工作机制,加强社会面治安防控体系建设,深入实施信访“四联单”,强化重大决策、重大项目推进社会稳定风险评估。深入开展道路交通、建筑施工等安全重点领域专项整治,强化危化品、食品药品、公共卫生安全监管。深化双拥共建活动,认真做好征兵、优抚安置、民兵等工作,推动军民融合。积极做好档案、民族宗教、工青妇、科协、红十字、关心下一代等工作。 五、更加注重队伍建设,加快激发活力动力。尽职尽责干事业,建设责任型队伍。牢固树立“视责如山、守责如城、履责如冰”的意识,强化政府责任、领导责任、干部责任,围绕增长目标、实际任务、具体项目,推进效能建设,狠抓各项决策和工作部署的检查落实。激励乡村两级干部勇敢担当,乐于奉献,在各自业务线上精心谋事、潜心干事、尽职办事。集中精力抓发展,建设服务型队伍。要以全乡发展的大思路、大方向、大目标为己任,增强责任感,进一步加强业务学习,不断提高经济社会工作能力、破解发展难题能力和做好群众工作能力,在推进发展中勇于作为、善于作为和体现作为,以实干树形象,以成事赢民心。清正廉洁强自律,建设廉洁型队伍。大力倡导秉公用权,廉洁从政。强化对财政资金使用、工程建设项目管理、行政审批权运用等方面的监管,防止权力滥用。继续构建惩防体系,不断增强乡村两级干部拒腐防变能力,坚决纠正损害群众利益的不正之风。各位代表,时代赋予重托,群众给予厚望。站在新的起点上,我们唯一的选择只有奋勇向前,永不懈怠。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,全面贯彻落实县委县政府和乡党委赋予浪川的新使命新要求新期望,汇全乡之智,集全民之能,鼓实干之劲,为把浪川建设成经济繁荣、特色鲜明、社会和谐、人民富裕的“康美浪川”而努力奋斗!

    2025-07-08

  • 【余姚市招商】2019年牟山镇政府工作报告

    各位代表:现在,我受牟山镇人民政府委托向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见和建议。 一、2018年工作回顾一年来,我们在市委、市政府和镇党委的正确领导下,在镇人大的监督支持下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大、十九届历次全会及习近平总书记重要回信精神,团结带领全镇人民,抓重点、补短板、强弱项、防风险,较好地完成了镇第十七届人大二次会议确定的各项目标任务。预计到年末,实现全社会生产总值75.58亿元,同比增长8%,财政总收入2.99亿元,其中一般公共预算收入1.48亿元,较去年同期基本持平,农民人均纯收入2.98万元,同比增长9%。回顾过去的一年,令人振奋的是,我们持续健全常态化环境卫生综合管理机制,高分通过省小城镇环境综合整治验收和省卫生镇创建,为牟山发展优化了环境。备受鼓舞的是,我们奋力打好破难攻坚战,顺利推进璟月湾破产重整和滨湖新城安置房二期的分房入住工作,为牟山发展储备了后劲。极为难得的是,我们全社会献智献财献力聚焦民生实事,历史文化遗存点修缮工程、教育设施提升工程、道路街景整治工程等惠民成效显著,让牟山发展散发出更大魅力。一年来,我们的主要工作及成效是: (一)以高质量发展为目标,抓项目、促投资,经济发展保持稳中有进。面对错综复杂的国内外形势,我们努力克服宏观经济发展带来的新困难、新挑战,上争项目、外引投资、内强素质,总体延续了稳中有进的发展态势。2018年全镇预计实现工业总产值54.66亿元,同比增长6.7%,其中规上企业实现产销利分别为31.38亿元、28.86亿元、2.36亿元,同比增长5.31%、8.13%,利润增长与去年基本持平,实现工业增加值7.5亿元,同比增长5.9%。全年完成固定资产投资项目10个,资金达1.3亿元。坚持招商引资“一号工程”,大力实施以企引企工程、浙商姚商回归工程,加大市场拓展力度,累计引进余姚市外资金1.77亿元。拓展工业用地6.5亩,盘活利用闲置厂房5万平方米。创新驱动不断加大,全镇新增国家高新技术企业1家,宁波市创新型初创企业6家,申请发明专利14项,投入R&D经费5500万元,通过机器换人项目验收企业5家,1人申报成为余姚市优秀中青年人才。突出抓好市场主体培育,单打冠军不断显现,松原公司成为全市5家上市辅导期企业之一,凯驰胶带再次被定为省知名商号,蜗牛锻造入选“350”培育企业高成长企业名单,亚东塑业等4家企业入选宁波市亩产英雄500强。 (二)以农业产业发展为重点,挖潜力、提质效,现代农业基础不断夯实。围绕产地生态、产品绿色、产业融合和产出高效,推进农业产业持续健康发展,早晚稻种植面积16209亩,保险投保率达100%。提升农户农业技术水平,举办农机操作技术培训和安全生产培训3次,120多人次享受到专业技术培训。大力推进优质高产高效示范方建设和新品种试验,建成占地100余亩的粮食绿色高产高效创建示范方。积极培育水产项目,“混、套、轮养”及其配套技术试验示范与推广初见成效。大力推进农业综合开发项目,对10102亩土地进行农业综合开发高标准农田建设,目前已完成工程总量的80%。有序推进土地垦造项目、农村土地权证、住房及宅基地确权登记发证工作。继续办好“西山白杨梅欢乐游”和“牟山湖大闸蟹休闲节”两大节庆活动,进一步提升本地农产品知名度,有效推动全镇观光农业和商贸旅游稳步发展,全年累计接待游客近30万人次,实现社会消费品零售总额37326万元。 (三)以村镇建设为抓手,抓建管、优环境,村镇环境更加宜居。进一步完善规划体系,完成《牟山镇集镇控制性详细规划》、《狮山村“三居”改旧规划》、《新东吴村村庄设计》编制工作。制定下发《牟山镇创建美丽乡村示范镇实施方案》,指导新东吴村和青港村、狮山村做好“美丽乡村”示范村、合格村创建,指导狮山村通过“三居”改旧试点村创建验收。以“三镇”联创为抓手,全力加快村镇建设,全面完成振魏南路道路改造及外立面改造、牟山老街及背街小巷综合整治、老菜场地块改造、金牛西路绿化改造提升工程等建设项目。深入开展“无违建乡镇”创建,全年累计拆除违建7.3万平方米,全面完成“三改一拆”年度工作任务。持续推进“污水零直排区”建设,督促首创公司加快青港村、狮山村生活污水纳管工程,启动魏家后山污水管网新建工程。持续推进“五水共治”,全面落实“河长制”,新增30名村干部河段长,做到河道市、镇、村三级配套全覆盖。持续开展“生态月”主题活动,大力推进生态环境整治,关停畜禽养殖场2家,拆除不符合要求的养殖场4000平方米。开展河道地笼网簖专项整治行动,共清理地笼网簖近8000余只,打捞沉船49只,开展增殖放流活动,投放各类鱼苗600余万尾。开展“低散乱污”行业专项整治,整治、淘汰、提升“低散乱”企业(作坊)32家。 (四)以民生建设为基础,惠民生、补短板,民生福祉有效增进。认真办好民生实事,顺利完成青港小学食堂重建、镇中周边道路新建、镇卫生院健康体检中心扩建等民生实事工程。进一步完善社会保障体系,开展工资清欠、劳动用工监察等专项检查50次,调解劳动争议纠纷9起,涉及总金额170.5万元。全力推进全民参保工作,城乡居民养老保险参保15686人,参保率达95.1%,城乡居民医疗保险参保9780人,参保率达99.7%。举办就业培训4期,落实公益性岗位4人。做好各类弱势群体困难救助工作,累计发放困难救助金519万元,对27户困难家庭进行危旧房改造,发放助房金额14.5万元。不断提升公共服务水平。持续开展“姚西明珠·魅力牟山”文化节和全民运动会系列活动,完成魏氏宅院室内设计布展和非遗展示馆新建工程。不断优化计生管理服务水平,推进契约式家庭医生服务和居民健康教育。不断完善基础环卫设施,完成镇垃圾压缩站压缩机组改造,改造和新建公厕21座,全面提升保洁质量,牟山村被评为第三批“最洁美村庄”。推广实施农村生活垃圾分类,设置公共示范点30处,一般投放点127处。 (五)以平安创建为前提,强措施、保稳定,社会治理水平显著提升。切实加强社会治安综合治理。以创建“平安牟山”、“法治牟山”为目标,加大社会治安重点地区和重点行业领域排查整治力度,深入开展“平安夺金鼎”、扫黑除恶以及社会矛盾纠纷和治安突出问题大排查大巡防大整治等专项行动,不断加大对各类违法犯罪打击和巡查力度,有效预防和减少违法犯罪行为,全年共受理各类报警1402起,同比下降11.04%。其中立刑事案件50起,同比下降15.3%,群众安全感明显提升。不断强化信访维稳工作。深化矛盾纠纷联动联调机制,尝试探索“人民调解进信访”机制。依托网格化管理,加强纠纷排查和化解,不断强化对重点领域、重点对象、重大事件的稳控措施。全年共调处矛盾纠纷132起,办结率均达100%。共受理群众信访233件,件件做到归口办理,做到有信(电)必复、有访(电)必答。深入推进“四个平台”和“一张网”建设。建立健全社会综合治理网格化、立体化防控体系。截至目前,共受理各类事件信息3981件,走访重点人员、企业等12650户次,处置办结上报事件168件。深入推进网格议事制度建设,全镇37个网格都已建立网格议事委员会,在新东吴村东吴网格打造议事点样板。同时,结合网格内“妇女微家”、亲子家园、家园馆等基层组织及场所,积极打造功能型网格议事点,整体推进网格议事制度建设,累计为群众提供各类服务276件次。着力推进安全生产管理。积极开展安全生产执法检查,立案处罚20家经营单位。进一步强化宣传教育,不断夯实安全生产基层基础,全年未发生重大安全事故。全面完成火灾隐患集中排查整治工作,排查单位445家,督促风险隐患单位全面完成整改。建立健全“两站两员”制度,新增违停抓拍系统5套,集镇区域内新增停车位340个,划定规范交通标识17处。 (六)以从严治政为统领,抓改革、转作风,政府效能持续增强。深化“最多跑一次”改革,以“一窗受理、集成服务”模式为工作目标,做到人员到位、服务到位、制度到位、设施到位,切实提升办事窗口的为民服务水平。健全依法决策机制,提高政府决策的科学性,畅通政民互动渠道,高度关注并及时解决群众反映的社会热点问题,全年办理人大议案建议19件,建议回复率达100%,收集代表接待选民活动意见建议110多条。全面推进政务公开、法治政府建设,严格落实中央八项规定精神,认真做好巡察整改落实工作。进一步完善规范政府工程项目招投标工作,镇公共资源交易分中心全年完成各类招投标项目48个,交易金额3310万元,节减资金216万元。完善出台《牟山镇工程建设项目管理办法》,项目审批、规范招标、工程监管、验收审计等方面得到进一步规范。不断加强作风建设,开展网格大走访,帮助群众解决困难、化解纠纷,进一步密切干群关系,树立了政府良好形象。与此同时,征兵、优抚安置、民族宗教、台务、侨务、统计、审计、对口帮扶等工作取得新成效,慈善、红十字、妇女儿童、关心下一代等事业实现新发展。此外,在镇十七届人大会二次会议上确定的九项民生实事工程,除一项工程因项目建设单位资金未到位尚未启动外,其余各项工程均已顺利完工。各位代表!这一年,对牟山来说是不容易的一年。在复杂形势和困难关口前,镇党委总揽全局、坚强领导,镇人大有力监督、大力支持,全镇上下和衷共济、同甘共苦,尤其是我们镇村干部,在关键的日子里夜以继日忙碌在项目现场,加班加点奋战在工作一线,我们商会的企业家、寓居在外的乡贤、曾经在牟山工作过的老同志满腔热忱地关心支持牟山建设。实践证明,牟山人民敢于担当、勇于攻坚,不论面对多大的挑战,都能保持一往无前的奋斗姿态,扛住压力、挺起脊梁、打赢硬仗!此时此刻,我们要为有担当、有作为的广大党员干部喝彩,为能干事、能成事的牟山人民点赞。在此,我谨代表牟山镇人民政府,向所有关心、支持、参与牟山建设发展的同志们和朋友们,表示衷心的感谢!各位代表!一年的工作,我们也清醒地看到前进中存在的一些问题和短板。主要是:受宏观经济形势、统计数据调整、落后产能淘汰等直接影响,主要经济指标增速放缓下滑,个别年度目标低于预期;工业发展质效偏低,发展要素供需趋紧;可用财力不足,刚性支出持续增长,历史债务清偿压力较大,民生改善与群众期待还有差距;因牟山湖招商出现重大变故,社会安全稳定风险隐患不容忽视;营商环境有待优化,政务效能有待提升,等等。对这些不足,我们绝不推诿回避,将采取有效措施,切实加以解决。 二、2019年主要任务2019年是新中国成立70周年,是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年,也是顺利完成“十三五”规划目标任务的关键之年,必须要有新作为、新突破、新气象。2019年政府工作的指导思想是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻党的十九大及十九届历次全会精神,坚持稳中求进,聚焦高质量发展,不断强化机遇意识、改革意识、创新意识和争先意识,努力建设新型工业化和休闲旅游协调发展的精致生态宜居小镇。2019年全镇的经济和社会发展的主要预期目标为:全镇社会生产总值80.87亿元,增长7%,其中工业总产值57.92亿元,农业产值10.37亿元,第三产业产值12.58亿元,同比增长6%、8.5%、10%。规上工业增加值增长9%,规下工业主营业务收入增长15%。2019年“双底线”考核指标亮绿灯率达到50%。实现财政总收入3亿元,一般公共财政预算收入1.5亿元,与2018年基本持平,农民人均纯收入达到3.27万元,增长10%。为圆满完成上述目标和相关任务,2019年我们将重点做好以下五方面工作: (一)从激发发展新动能上发力,打造经济发展新亮点加快工业转型升级。坚持做大总量和提升质量“两手抓”,突出抓好重点板块、重点产业和重点项目,力促宁波蜗牛锻造有限公司“年新增400万件连杆技改项目”、余姚市镒万金属软管有限公司“年产1亿条金属软管生产项目二期”、余姚市亚东塑业有限公司“年产100万套净水器配件生产项目”等重点企业技改投资项目尽快实施、早日投产。坚持平台打造,启动新东吴王剡作和亚士地块小微园区建设,着力培育一批成长型、创新型的中小企业,形成企业发展梯队,启动利佛德、德派日用、艾尔通风等企业自动化改造项目,完成小升规企业3家。加快完善工业园区资源供给、生活配套、公共服务等基础设施建设,提高园区开发建设水平和承载能力。积极落实市政府“凤凰计划”有关工作要求,力促浙江松原汽车安全系统股份有限公司完成上市申报,推动金融资本,助推产业发展。加快推进重点项目。强势推进牟山湖征迁区块“清零”工作,有序推进拆迁安置工作,启动安置房三期建设。适度调整开发和招商思路,围绕文化、旅游、康养等产业,主动对接行业龙头企业,进一步加快接洽和谈判的力度和密度,有序推进环牟山湖开发进程。立足于规范和提升,为璟月湾破产重整项目保驾护航,力争促成年底前完成一期“公望”地块房屋交付。积极对上争取资源,做好青港新矿山出让、乐田汤泉小镇新项目开发的前期准备工作。努力突破要素瓶颈制约,切实保障项目发展用地需求,力争开拓工业用地100亩,盘活利用废旧厂房20000平方米。加快打造服务平台。建立健全领导干部联系企业制度,开展“一对 一、点对点”和“进企业送服务”活动,帮助企业破解发展难题。坚持绿色发展,培育环保节能产业,推进孙家山塘等废弃矿山生态复绿和高耗能企业治理,持续开展低散乱污治理、工业企业绩效评估、企业污水纳管等工作,深化企业安全生产标准化、社会化服务,做好扩面增量。探索推行食品安全市场化管理试点,推动形成多方参与、社会共治的群众食品安全网。 (二)从振兴乡村新路径上发力,推进休闲农业新进程全力巩固农业发展基础。做大做强效益农业,以“基地+农户”的模式发展,不断壮大产业基地。统筹兼顾培育新型农业经营主体和扶持小农户,提高农业产品档次和附加值,拓展增收空间。继续做好水稻高产、粮食双千示范方建设和国家级新品种展示基地建设,推广新品种,发挥良种高产、增产作用。进一步加大村级“三资”管理和农民负担监督管理工作,不断发展壮大村集体经济,促进农村经济发展。全力打造旅游精品线路。围绕实施休闲农业和乡村旅游精品工程,培育一批设施完备、功能多样的休闲观光产业,完成杨梅园区基础设施改造工程。做深做精“西山白杨梅欢乐游”和“牟山湖大闸蟹休闲节”两大节庆活动,打造特色农业精品,发挥优势品牌效应,不断提升牟山知名度。推动乐田汤泉小镇田园综合体建设,加强观光农业与产业基地融合,将农事活动、水上风情和休闲观光等参与性强的项目融合到农家乐休闲旅游中去,不断拓展旅游项目,着力打造一批特色生态旅游精品线路。全力推进农村土地综合整治。完成魏家后山垦造耕地工程,实施青港村原胡家砖瓦厂48.7亩、原毛杜砖瓦厂地块75.1亩和牟山湖休闲农庄26.9亩的垦造耕地项目,实现新增耕地约190亩。 (三)从村镇建设新要求上发力,推进村镇发展新变化开展规划调整修编。结合牟山实际情况,完成集镇控制性详细规划调整修编,合理确定全镇土地资源保护、利用、整治、开发的重点区域和重大工程等规划目标,优化土地利用空间和布局,为经济持续、稳步、健康发展提供有力保障。开展基础设施提升。继续完善村镇基础设施,补齐补强村镇建设短板,积极做好美丽乡村示范镇创建相关建设项目,实施鹰山路、牛角山路等网络公路改造工程,对集镇部分道路进行拓宽改造。加快村镇配套设施建设,加强污水管网养护、绿化养护补种、道路破损修缮及路灯管护维修等市政设施维护工作,完成魏家后山污水纳管工程,做好集镇天然气管道新建工作。推进“污水零直排区”建设,力争到2019年底,基本完成创建工作任务。开展村镇环境整治。巩固提升小城镇环境综合整治成果,打造美丽乡村升级版。继续加大投入,从关键小事抓起,完成2019年度公厕改造任务,全面推行农村生活垃圾分类,推进污水治理、“美丽乡村”精品线路打造,继续提升村镇环境面貌。持之以恒抓好农村环境卫生整治,实施新一轮环境卫生保洁市场化运作,扎实推进国家卫生镇、省文明镇、宁波市美丽乡村示范镇创建。持续开展“三改一拆”和两路两侧整治,严控新增违建,消化存量违建,健全落实“路长制”,提升主干道两侧整体环境形象。基本完成全镇农村宅基地及住房确权登记发证工作,确保登记率达到85%以上。 (四)从回应群众新期盼上发力,争创民生保障新业绩全面加快社会事业发展。加大公共财政对社会事业的投入力度,继续加强基本公共卫生服务工作,深入开展家庭医生签约服务,全面推进医共体建设,促成镇卫生院健康体检中心设施投入及正常运作。推进全镇公共文化服务体系建设和乡土文化建设,抓好农村文化礼堂建设,持续开展“姚西明珠·魅力牟山”文化节活动,不断丰富群众精神文化生活。按照教育现代化要求,不断改善学校软硬件设施,顺应办学需求,促进教育教学质量均衡化发展,做好镇小塑胶跑道、阶梯教室改造提升和青港小学电脑更新工作。稳步推进以城镇居民养老保险为主体的全民参保及城乡居民医疗保险工作。以“最多跑一次”改革为工作目标,扎实推进镇便民服务中心和滨湖新城综合管理服务站规范化建设,进一步提升服务质量和形象。进一步完善社会救助体系,积极开展医疗救助、困难救助,继续实施农村困难家庭危旧房改造和助房工作,确保社会弱势群体得到及时有效救济。全面推进“平安牟山”建设。全力抓好牟山湖拆迁和璟月湾重启的社会维稳工作,落实工作措施,着力解决群众关注的生产、生活问题。不断完善联合执法机制和社会治安立体化防控体系,深入开展打击黑恶势力、歪风邪气,加强重点信访对象和重点人员稳控,着力化解矛盾纠纷,全力维护社会稳定。在全镇范围内大力开展“平安网格”建设活动,大力开展平安志愿服务和平安宣传活动,切实提高人民群众对平安建设的知晓率、参与率和安全感满意率。全面提升基层治理水平。通过党组织与“一张网”联建工作,推动网格议事规范化建设,推动网格服务形式多样化、方式社会化、服务常态化,引导更多群众积极参与网格管理。进一步推进“四个平台”建设,落实“四个平台”联席会议制度,强化镇综合信息指挥室指挥协调作用,加强联调联动,推动基层社会治理“一起来”,切实提高社会治理共建共治共享水平。 (五)从勇担时代新使命上发力,自身建设展现新作为建设高效政府。用好改革“减法”,继续做好镇、村便民服务中心各项承接深化改革事项落实工作。纵深推进“两强三提高”建设,严厉整肃庸政懒政怠政,强化督查督促、问责问效,提升政府行政效能,落实市政府优化营商环境政策意见,全面落实企业降本减负措施,为企业发展营造高效、优质的政务环境。加大财政资金统筹力度,强化预算管理和财政监管,推行全口径预算,持续优化支出结构,不断提升财政资金使用效率。强化绩效评估,加快形成目标清晰、指标科学、评价系统、奖惩到位的激励举措,全面提振干部精气神。建设法治政府。自觉运用法治思维和法治方式,把政府活动全面纳入法治轨道。严格落实重大行政决策法定程序,深化政府法律顾问制度,强化合法性审查和风险评估,加强政府机关合同管理,提高政府科学决策、民主决策、依法决策水平。自觉接受人大法律监督、工作监督和民主监督,重视舆论和社会监督。加大政务公开力度,让权力在阳光下运行。建设忠诚政府。坚决学懂、弄通、做实习近平新时代中国特色社会主义思想,打造政治过硬、本领高强的镇、村两级干部队伍。严格执行中央八项规定实施细则精神及省委贯彻办法,严控“三公”经费支出,持之以恒打好纠正“四风”攻坚战。加强重点领域、关键环节、重要岗位的行政监察和审计督察,深化基层巡察成果运用,始终保持反腐败高压态势,坚决筑牢清正廉洁底线,不断提升政府清廉形象和政府公信力。各位代表、同志们!同舟共济扬帆起,乘风破浪万里航。让我们在镇党委的坚强领导下,凝聚全镇人民的智慧和力量,开拓创新、砥砺奋进,乘势而上,真抓实干,为加快构建新型工业化和休闲旅游协调发展的精致生态宜居小镇而努力奋斗!

    2025-07-08

  • 【余姚市招商】2019年梁弄镇政府工作报告

    政府工作报告--2019年1月11日在梁弄镇第十七届人民代表大会第五次会议上诸仲玖各位代表:现在,我代表镇人民政府向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年,是我镇加快建设“浙东延安,山水古镇”四明山重要门户区的关键之年,也是落实习近平总书记给横坎头村全体党员重要回信精神和实施乡村振兴战略的起始之年。一年来,我们在市委、市政府和镇党委的正确领导下,在镇人大的监督支持下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢牢把握“稳中求进”工作总基调,攻坚克难,争先创优,较好地完成了镇第十七届人大三次会议提出的各项目标任务。预计,2018年全镇实现农村经济总收入60.49亿元,同比增长8.1%,其中:一产总收入2.23亿元,同比增长6.2%;二产总收入41.15亿元,同比增长6.4%;三产总收入17.11亿元,同比增长12.4%。财政一般预算收入1.94亿元,同比增长15.4%;农村居民人均可支配收入30512元,同比增长15.8%。经济运行呈现良好态势,中央新闻联播、光明日报等多家媒体纷纷报道梁弄老区新发展。一年来,我们的主要工作及成效是: (一)抓产业促转型,综合实力再上台阶。加快产业转型升级,鼓励乡贤回乡创业,通过发展特色产业、推进产业融合、培育新兴业态,不断壮大产业发展新动能。现代农业优化提升,特色小水果培育、美丽田园建设、农产品质量管理等工作稳步推进,“农合联”组织实现实体化运行,百果园被评为省“最美田园”并获批果酒生产许可证,我镇入围省特色农业强镇、省森林特色小镇创建名单并受邀参加第十六届中国国际农产品交易会。工贸经济稳中向好,第四次经济普查、企业绩效评估、低效用地再开发、中小企业金融服务、“退二进三”等工作顺利推进,梁弄菜市场年成交额突破2亿元,百岁山食品饮料有限公司全年销售额达2.5亿元、纳税5410万元。全域旅游加快推进,宾馆酒店、农家乐、梁弄大糕等配套产业发展迅速,稻田里客栈、三盏灯茶空间等项目开门营业,环四明湖半程马拉松等活动圆满举行,横坎头村成功挂牌省首批红色旅游教育基地,浙东抗日根据地旧址群加快创建4A级景区,10个村创建为省A级景区村庄,全年接待游客143万人次,旅游总收入2.4亿元,分别同比增长18.2%、25.7%。会展经济不断壮大,浙江四明山新希望绿领学院成功揭牌,第五届中国机器人峰会、革命老区全面奔小康与乡村振兴战略理论研讨会、第十五届世界精武武术文化大会、全国老促会第十二次会长座谈会等全国性会议在我镇召开,全年接待会议培训人员17.5万人次,经营收入1.96亿元,分别同比增长16.7%、18.8%。 (二)抓项目促发展,城乡统筹稳步推进。着眼特色小镇建设,通过规划引领、功能完善、项目引进,加快构建城乡一体化发展新格局。规划体系日益完善,历史文化名镇保护规划及白水冲区块、镇西片区、湖东片区控制性详细规划相继获批,村级村庄规划、横坎头历史文化名村保护规划及乡村振兴规划相继编制或报批,镇村两级空间规划实现全覆盖。功能布局不断优化,省县道西连接线工程、横路至东山道路拓宽改造工程、横坎头至大岭顶农村四好公路等路网工程相继建设或启动,汪巷庙山、浒溪线东侧等三个居住地块成功出让。重点项目有序推进,镇北生态湿地一期、浙东红村形象提升、正蒙街外立面改造及如意路整治提升等项目顺利完工,横坎头安置小区、浙东游击纵队政治部旧址修缮、梦花书院修缮等项目主体即将完成,镇北生态湿地二期、自来水厂新建工程、镇中路南段“上改下”及外立面整治、东溪整治三期等项目相继启动。招商引资加快落地,梁弄新街商业广场项目土建结顶,“山水绿活”四明山时光小镇一期项目土地摘牌,总投资300亿元的金影像(余姚)文化产业城、总投资6.5亿元的希望的田野·横坎头田园综合体成功签约。 (三)抓环境促协调,人居品质显著提升。围绕打赢蓝天保卫战,全力开展“蓝天、碧水、净土、清废”四大行动,全面提升城乡人居环境。生态保护全民参与,通过创建“全国绿化模范单位”,全年新增生态公益林3197亩,五桂村、横坎头村成功创建为省“一村万树”推进村。深入推进“五水共治”及河(湖)长制,全年实施污水收集工程15个,实现全镇行政村污水收集全覆盖,完成雨污水管网第三方维护运行排摸工作,顺利通过宁波市首批“污水零直排区”创建复验,梁弄东溪被评为市十大“最美家乡河”。环境治理全力攻坚,全面完成铝压铸行业及印刷行业专项整治,扎实推进“三改一拆”、小城镇环境综合整治、第二次污染源普查、全域土地综合整治,全年完成高标准农田整理5400亩,拆除和关停畜禽养殖场26家,整改“两路两侧”“四边三化”问题54个,全年拆违面积4万余平方米。环卫保洁全面推进,“一把扫帚扫全镇”保洁机制有序运转,梁弄洁美环境进一步提升。全面推进农村生活垃圾分类行动,新增垃圾分类投放点586个,垃圾分类实现广覆盖。美丽乡村全线升级,“厕所革命”、村庄整治、分类创建等工作稳步推进,全年新建和改造公厕44座,紫溪供水站迁建等农民饮用水工程、浒溪线百里风光带梁弄段、让贤村村庄整治提升等项目全面完成,我镇创建宁波市美丽乡村示范乡镇通过验收,横坎头村创建为省3A级景区村庄,甘宣村荣获余姚市第三届“最洁美村庄”。 (四)抓民生促和谐,发展成果全民共享。坚持以人民为中心,着力解决教育医疗、社会保障、公务服务等群众关心的热点难点问题,不断提升群众幸福感。公共事业协调发展,完成“语言文字规范化乡镇”试点创建验收,实现鹿亭、四明山中学和梁弄镇中合并,完成中小学校舍提升二期工程,稳步推行青少年成长乐园。启动“健康梁弄”工程,完成健康步道、“三优”指导中心、母婴室建设,组建急救志愿者培训队伍,强化计生宣传服务。加快“医共体”建设,梁弄卫生院成功挂牌余姚市人民医院梁弄分院。社会保障稳步推进,圆满完成征兵、民兵调整改革、五星级规范化基层武装部创建、智能化残疾人证试点、安置房分配,加快完成农村土地确权登记颁证、西南公寓农户不动产证办理、居家养老照料服务中心创建复评,切实抓好地质灾害点治理及搬迁、农村低保专项治理、社会救助、“无欠薪”、农村宅基地确权试点等工作,全镇养老保险、医疗保险参保率分别达95%、98%。平安建设持续加强,扫黑除恶专项斗争深入展开,智能安防系统全面铺开,完成“雪亮工程”社会治安动态视频监控建设一期项目,发案率同比下降12.5%,梁弄派出所被命名为全省公安机关“枫桥式”派出所,横坎头村创建为宁波首个村级综合信息工作室。文化事业加快发展,红色梁弄展览馆、非遗展示馆、家书馆相继建成,先后举办第五届群众文化艺术节、合唱比赛、全民素养提升轮训等活动,创作完成姚剧联唱《红旗永飘横坎头》、姚剧现代戏《童小姐的战场》等作品,其中镇歌《又见梁弄红》荣获省庆祝改革开放40周年村歌大赛演唱银奖、创作金奖,村歌《五桂飞翔》荣获余姚市理论说唱大比武二等奖,“五彩梁弄”文明示范线赴京参加宁波市农村文明示范线推介发布会及第十三届北京文博会。 (五)抓法治促规范,自身建设坚强有力。始终将法治政府建设作为首要任务,持之以恒转作风、提效能,努力打造“真干事、干实事、干成事”的人民政府。法治建设深入推进,自觉接受人大依法监督、政协民主监督、社会舆论监督,相继完善重大事项决策、合法性审查、法律顾问、政务公开、规范性文件审查等制度,政府公信力得到有效提升,我镇被评为宁波市创建法治乡镇先进单位。机关效能稳步提升,通过开展“大学习大调研大抓落实”“六争攻坚”“双争双创”及“学回信、强引领、创样板”系列活动及年轻干部谈心谈话,干部精气神有效提升。同时,探索建立干部容错纠错机制,鼓励干部大胆干事创业。行政服务高效运行,同步推进“四个平台”建设,稳步开展应急管理、安全生产、食品药品监管等工作,全年处理网格上报事件5912件。加快推进“最多跑一次”改革,扎实推动便民服务中心标准化、规范化建设,全面实施“无差别全科受理”集成服务,完成统一平台办件1526件。廉政建设长效落实,认真贯彻党风廉政建设主体责任及中央八项规定精神,深入开展“正风肃纪反腐”专项行动及“清廉家园”建设。严格实行招投标制度和审计监管制度,全年完成各类审计176个、涉及金额4.47亿元。规范农村“三资”管理,完成小微权力清单调整完善及村级清产核资,切实打通基层廉洁“最后一公里”。与此同时,帮助新疆库车阿拉哈格镇铁热克艾日克村、贵州兴义则戎乡等地精准脱贫,人事、统计、档案等工作扎实推进,三防、宗教、老龄、关工委等工作不断加强,工会、共青团、妇联、科协、计生协、老干部、慈善、红十字等事业实现新发展。各位代表!成绩来之不易,成果值得珍惜。这是全面贯彻落实上级各项决策部署的结果,是全镇广大干部群众团结奋斗、攻坚克难的结果,是社会各界人士共同参与、共同建设的结果。在此,我谨代表镇人民政府,向在各自工作岗位上辛勤耕耘的广大干部群众、人大代表、政协委员、人民团体以及所有支持和关心梁弄发展的各界人士,致以衷心的感谢和崇高的敬意!同时,我们也清醒地看到,梁弄在发展过程中还存在不少困难和问题,政府工作与群众期盼还有不少差距:产业转型升级有待继续加强,美丽乡村有待继续巩固,集镇管理有待继续完善,社会治理有待继续创新,效能建设有待继续改进。对此,我们将高度重视,采取有效措施,切实加以解决。 二、2019年的主要目标和重点工作2019年,是新中国成立70周年,是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年,也是全面建设“浙东延安,山水古镇”四明山重要门户区的决胜之年。站在新的历史起点上,我们既要看到,当前长三角一体化上升为国家战略,浙江大湾区和宁波前湾新区建设初现轮廓,同时也应该清醒的认识到国内外形势更加错综复杂,各类困难和挑战依然较多。而对于梁弄来说,生态文明建设带来的绿色发展先发优势,全域景区化带来的转型发展现实优势,交通条件改善带来的赶超发展潜在优势,都将释放更多机遇红利。所以,我们必须抢抓机遇、乘势而上,努力开创经济社会发展新局面。2019年政府工作的总体思路是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻落实党的十九大及十九届历次全会精神,坚持稳中求进总基调,围绕浙江大湾区、大花园、大通道、大都市区建设,按照“发展红色旅游、利用绿色资源、壮大特色农业”发展思路,聚力打造“全国革命老区全面奔小康样板镇、全国乡村振兴样板镇、新时代党建样板镇”三大目标,加快实施“党建提质、产业争强、形象提升、生态优化、服务创优、干部建功”等六大行动,担当突破,创新发展,全力打造“浙东延安,山水古镇”四明山重要门户区,高质量谱写革命老区高速发展新篇章。综合考虑各方面因素,2019年全镇经济社会发展的奋斗目标为:全镇实现农村经济总收入65.2亿元,增长7.8%;财政一般预算收入2.15亿元,同比增长10.8%;农村居民人均可支配收入突破35000元,同比增长14.7%以上。在确保完成上述目标的基础上,将重点抓好8项民生实事工程(具体项目待大会票决确定):1.完成镇中路南段道路改造及沿线建筑外立面综合整治;2.实施镇自来水厂新建工程;3.实施横路至东山道路拓宽改造工程;4.实施省县道西连接线工程;5.完成梁让大溪东侧休闲绿道建设;6.完成血液透析分中心建设;7.实施小流域整治工程;8.实施山塘水库治理工程;9.启动荷梁线提升工程。实现上述目标,重点是抓好以下五方面工作: (一)强化产能进位,全面提振实体经济加快发展农林产业。积极培育农业综合体,鼓励社会资本参与休闲农业开发,重点抓好“希望乐园”等项目建设,打响特色农业品牌。壮大特色小水果产业,实施小水果产业基地提升五期工程及“美丽农场”评选活动,深化与省农科院合作,加大由良蜜桔、甜橘柚等秋冬水果引种力度,探索引进藜麦、灵芝等新品种,提升农业亩产效益。鼓励农业多元化发展,强化“农合联”作用发挥,加快促进农旅融合,多途径探索林下经济发展,深入推进省特色农业强镇、省森林特色小镇创建步伐。努力优化工业经济。积极响应“一带一路”国家战略,加强规划引导、公共服务和政策扶持,帮助企业制定中远期发展规划,鼓励企业互联互通,进一步扩大“朋友圈”。积极发挥镇商会作用,支持和引导企业走出国门,重点推进“梁弄灯具点亮非洲”项目,加快拓展国际市场。强化企业转型升级,扶持龙头企业加大智能研发投入,引导企业通过实施数字化、标准化、品牌化提升产品市场竞争力。继续实施“腾笼换鸟”“退二进三”战略,加快推进“低散乱污”行业整治,逐步淘汰落后产能。精准提档商贸旅游。结合四明山省级旅游度假区建设,加快推进全域旅游发展。启动国家级红色示范小镇创建,巩固提升浙东抗日根据地旧址群景区品质,深入推进横坎头乡村旅游综合体建设及A级景区村庄创建。探索景区镇区一体化建设,继续推进古镇保护开发,完成浙东游击纵队政治部旧址、梦花书院等点位修缮布展,加快推进马蹄街等街区改造,实施集镇亮灯及四明湖周边环境整治工程。加速商贸产业提质,推动梁弄新街商业广场建成运营,深入挖掘“五彩梁弄”资源,积极探索月光经济,加快特色旅游产品开发和品牌打造,加快度假旅游、会展培训、特色商贸、养生康居、运动休闲等产业联动发展。 (二)强化项目突破,全面提速乡村振兴合力开展招商引资。利用山水生态资源优势,深入开展招商引资、招才引智工作。创新招商手段,发挥镇商会、乡贤组织及各大活动平台作用,多途径开展全民招商,引导梁商回归,推动以商引商、以企引企。强化要素保障,在全面实施农村宅基地确权基础上,探索通过“三权分置”吸引社会资本开发民宿,实现老百姓、村集体、投资商等多方受益的招商引资新模式。加快推进全域土地综合整治,抓好低丘缓坡利用和低效用地开发,为项目落地提供用地保障。全力服务重大项目。优化完善招商服务机制,提供“直通车”“一站式”的高效便捷服务,全面保障招商项目落地。加快推进“山水绿活”四明山时光小镇项目林地流转,推动项目一期工程全面开工。加快完成希望的田野·横坎头田园综合体、金影像(余姚)文化产业城、惟德养老中心等项目土地出让,帮助完善规划设计。深化产学研合作,加快推动浙江四明山新希望绿领学院招生运营。着力推动城乡建设。启动新一轮土地利用总体规划调整,提前谋划新农村及安置房建设用地,优化全镇土地空间布局。加大门户区建设力度,继续推进省县道西连接线工程、横路至东山道路拓宽改造工程、镇自来水厂新建工程、镇中路南段道路改造及沿线建筑外立面综合整治工程等项目建设。加快基础设施提升,启动梁让大溪生态化改造提升二期工程、镇北滨水生态湿地二期及三期工程、湖东大溪整治工程、横坎头至大岭顶农村四好公路等项目建设,加快推进汪巷庙山地块、浒溪线东侧地块等三个房地产项目开发,着力提升城镇品质。 (三)强化生态整治,全面提升城镇魅力优化生态功能结构。继续开展“蓝天、碧水、净土、清废”四大行动,深入推进“五水共治”,实施总投资5500万元的污水收集工程,探索山区单户式污水处理体系,完善雨污水管网维护运行机制。深入推进河(湖)长制工作,继续实施山塘水库除险加固,探索水利设施智能化管理,持续开展小微水体专项整治,巩固提升治水成效。实施生态修复治理,大力推广绿肥种植,有效控制农药使用,严厉打击毁林开垦,加快推进四明湖池杉林保护。全力攻坚大气污染防治,禁止各类露天焚烧,加强施工扬尘防治,严控企业废气排放,全面提升空气质量。强化城乡环境整治。持续开展小城镇环境综合整治,强化联动共治机制,探索城乡管理综合监管模式。实施“数字城管”智能提升工程,推进前端感知设备增点扩面,实现信息化全覆盖。持续开展无证摊贩、乱停乱放、占道经营等专项整治行动,全力护航各类重大赛事活动。加快推进“三改一拆”专项整治,健全“路长制”责任体系,突出抓好执法队伍建设,完善约谈问责机制,做到存量违建有效处置、新增违建坚决遏制。深化美丽家园内涵。启动实施“三清一改”工作,深入推进生活垃圾分类,完善垃圾分类硬件设施管护,引导全民参与,全力迎接国家卫生镇复评。继续抓好环卫保洁,持续推进农村公厕改造升级。继续推进村庄整治及百里风光带建设,加快美丽乡村示范村、精品示范村创建工作,强化村庄整体管控和风貌引导。创新实施文明细胞培植行动,深入推进道德银行建设,加快建设新时代文明实践中心,充分利用文化活动、志愿服务、公益行动,多载体开展文明教育树新风活动,加快形成政府、社会、群众多元共治的新格局,进一步提升民众美丽内涵。 (四)强化民生保障,全面改善生活品质完善社会保障体系。深化参保精准扩面,确保全民参保覆盖率持续达到95%以上,力争实现应保尽保。持续推动“最多跑一次”改革,创新服务举措载体,大力推行“网上办”“掌上办”,抓好便民服务中心“无差别全科受理”村级延伸工作。强化就业创业服务,推动宁波市公共就业基层服务标准化试点,继续推进“梁弄无欠薪”工作。加快镇、社区两级社会组织服务中心建设,进一步提升精准社会救助水平。加快居家养老服务中心建设和运营,主动关心关爱残疾人等弱势群体和特殊群体。扎实做好征兵工作,进一步完善退伍军人服务机制,继续加强“三防”及应急管理工作,确保人民群众生命财产安全。优化公共服务供给。深入推进“健康梁弄”建设,持续扩大医共体建设成效,加快血液透析分中心建设,不断提升医疗服务水平。实施全民健康素养工程,推动健康小屋、健康广场等项目建设,启动残疾人体育健身示范点创建。加快教育文化事业发展,探索特色教育教学理念,巩固提升语言文字规范化创建成果。加快村级文化礼堂建设,持续开展“火红梁弄”“一人一艺”等文化活动,着力办好建国70周年系列庆祝活动。加强平安梁弄建设。深化拓展基层社会治理“一张网”功能,优化完善“四个平台”运行机制。深入开展扫黑除恶专项斗争,探索非接触式执法模式,不断加强交通、消防、食品、药品等重点领域监管。继续推进“全科”“全能”网格建设,不断提升社会治理精细化水平。充分发挥综合指挥室功能,加强部门协调联勤联动,继续推进立体化治安防控建设体系,不断提升智能安防水平。继续抓好安全生产,探索第三方为主的日常检查机制,巩固“平安梁弄”品牌。 (五)强化执行担当,全面构筑亲民政府更加突出高效勤政。坚持以人民为中心,出实招、办实事、求实效,不断改进工作作风,激发工作活力。坚持强化进取意识,始终突出“六争攻坚,三年攀高”“双争双创”工作要求,倡导实干担当,打造一支干事创业的干部队伍。深化督查反馈机制,完善机关效能考核,严格问责不作为、乱作为以及“庸政懒政怠政”等现象,做到各项工作抓铁有痕、踏石留印。建立健全激励机制和容错纠错机制,真正为勇担当、敢担当、善担当的干部撑腰鼓劲。更加突出依法行政。编牢扎密制度笼子,自觉接受人大依法监督和政协民主监督,主动接受司法监督、社会监督。深化法治政府建设,加强行政执法规范化、合法性审查。加强新型智库建设,持续深化“开门听建议”。严格执行行政决策法定程序,完善人大代表、政协委员提案制度,切实做到“开门作决策”。坚持以公开为常态、不公开为例外,全面推进政务公开,将行政行为放在阳光之下,全面落实“开门晒结果”。更加突出从严治政。严格落实党风廉政建设责任制,强化“一岗双责”,牢固树立“四个意识”,严格执行中央八项规定精神。正确把握与人“亲”近、与利“清”界的辩证关系,努力构建健康新型政商关系。严格预算审计监督,加大对工程建设、国有资产审计力度,依法执行招投标制度。严格政府性债务管理,强化廉政风险防范。厉行勤俭节约,牢固树立过“紧日子”思想,规范执行接待制度、财务报销制度,确保“三公经费”支出持续下降。各位代表,同志们!过去的成就令人鼓舞,未来的目标催人奋进。站在新起点,我们豪情满怀;实现新跨越,我们重任在肩。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下,凝聚全镇人民的智慧和力量,以新思路抢抓新机遇,以新举措引领新发展,以新作为开创新局面,为高水平全面建成“全国革命老区全面奔小康样板镇、全国乡村振兴样板镇、新时代党建样板镇”而努力奋斗!

    2025-07-08

  • 【淳安县招商】2019年威坪镇政府工作报告

    一、2018年工作回顾2018年是极不平凡的一年。一年来,镇政府在县委、县政府和镇党委的坚强领导下,在镇人大的监督支持下,按照“共抓大保护、不搞大开发”要求,落实“八大目标、八大行动”,全镇上下勠力同心、破旧立新、改革创新,打响“浙皖重镇、人文名镇、新安古镇、滨湖新镇”四块品牌,举全镇之力推进威坪复兴,圆满完成镇十七届人大四次会议提出的各项目标任务。据初步统计,2018年全镇实现地方财政收入1339万元,同比增长33%;完成固定资产投资1.82亿元,完成技改投资万元,圆满完成年度目标任务;完成农业总产值5.92亿元,同比增长11.8%;完成村集体经济总收入达1427万元,同比增长66%;完成农民人均收入17533元,同比增长13.8%;完成招商引资2.97亿元,同比增长15.6%;完成服务业增加值6.53亿元,同比增长18%;完成新增涉旅产业118家,新增民宿8家;五水共治和生态环保考核位居全县一类考核乡镇第三名。 (一)破旧立新,转型起航,威坪复兴之路信心满满。1、综合整治勇挑重担。临湖清理势如破竹。贯彻“共抓大保护,不搞大开发”和“水质不下降、景观不破坏”要求,排查并拆除临湖有碍观瞻建筑10处、2万余平方米,整治修复土地200余亩,拆除面积居全县乡镇首位。项目回购攻坚克难。自4月起启动东方水岸项目评估谈判,历经艰难困苦按期完成整体回购和资金筹措工作。项目整治大力推进。落实上级交办的千岛湖临湖地带综合整治项目12个,已完成消号9个。生态修复扮靓威坪。投资近3000万对货运码头至方腊洞路段的裸露湖岸线进行生态修复,建成“一心向党、两牌传承、三元及第、四方之志、五福临门、六道文明、七星高照、八窗文化、九街好客、十景生辉”等文化景观节点,将政治文明、精神文明、生态文明有机融合,促进产城人融合。2、小城格局气势如虹。总规控规大气磅礴。按照“东馆、西园、南街、北市、中闲”的业态布局,经营威坪城镇,仅12天完成东方路19户、5000余方建筑征收工作,自筹资金3000万元,腾退可开发土地70余亩。水功能区利于发展。经过两年的努力,威坪水功能区由2015版的3.05平方公里调整为目前的36.66平方公里,在县城发展受制约的情况下,威坪将是今后发展的主战场。PPP项目引领起航。千黄高速打通制约威坪发展的外部交通,客运中心站、千黄高速威坪出口连接线、屏三公路打通制约威坪发展的任督二脉。PPP项目总投资4.211亿元,于2018年5月入财政部PPP项目库,6月公开采购招投标,12月签订协议,是全县首个乡镇级PPP模式,得到缪承潮副市长的批示肯定。目前千黄高速连接线已破土动工,客运中心站已完成前期,屏三公路正在征地拆迁,预计在高速开通前完成。3、集镇品味众人点赞。小城镇整治全省领先。高分通过省级小城镇整治考核验收,获得小城镇环境综合整治省市优秀榜样,“都美威坪”深入人心。国卫创建标杆示范。以全县第一名成绩通过省市国卫创建考核组的考核验收。文化文明传承发扬。举办“纪念威坪建镇1810年系列活动”,打响“乡贤牌、将军牌、解放牌、民俗牌”四张品牌,挖掘解放浙江第一镇、解放浙江第一村资源,让威坪市民更加文明和谐。集镇建设有模有样。完成集镇污水四期改造、集镇亮灯工程,打响“红灯记”,威坪夜景流光溢彩。 (二)特字当头,三产融合,威坪康美之路越走越宽1、税源稳中求进。发挥总部创投与实体经济双重作用,2018年实现地方财政税收1339万元,同比增长33%。新培育虹桥船舶修造厂入规,企业纳税销售额达2300万元,改写四年来无新增规上企业的历史。2、资源选商择资。2018年共完成招商引资2.97亿,同比增长18%,其中,特色招商项目8个,淳商回归项目2个。方宅国学研究中心项目已落地投资,“水云居”酒店项目即将开工,“云水瑶”精品民宿、松坪“醉美公社”等项目已签约投资;“华体体育康养小镇”正在洽谈之中。这些项目的引进和投资,将会为威坪的绿色发展插上腾飞的翅膀。3、产业引领新高。水墨威坪街、叶家农光互补等社会投资项目完成固定资产投资1.82亿元;湖上湖、客运中心站、“三桥两隧”等项目完成政府投资3.6亿元。新发展电商主体28家,销售额达3000余万元,增幅30%;完成24个村级物流网点建设,电商物流班车全面运行。 (三)乡村振兴,践行都美,威坪镇村面貌越变越美1、百源经济蹄疾步稳。景区村落创建有为。编制美丽乡村手册,打造“一村一品”,汪川村被评为省3A级景区村落,茶合村被命名为省级森林人家,累计已成功创建3A级景区村落2个,2A级景区村落5个,A级景区村落6个,覆盖率30%。农旅产业迈开步子。推动杨家畈、叶家、安川、茶合、妙石片区土地流转和结构性调整,成功争取院县合作项目,全年共规模流转土地852亩;成功争创省级桑果特色强镇,争取省市财政补助资金1350万元。推动凤凰、唐村、五星、楼厦等村建设优质桑园。乡村旅游有声有色。按照“威坪韵味、新安文化、全域旅游”定位,举办叶家蓝莓采摘节、河村白桃季户外采风等活动。推出农家客栈,引导企业家吃住农家,带动产业发展和农户增收。2、生态环保紧抓不放。治理农业面源污染。健全农药废弃物有偿回购、有机肥补贴、全员环境革命等机制,创新林下经济、循环经济等农业模式,全镇范围内回收各类农药包装袋、农药瓶4万余只,山核桃就地脱蒲堆肥4000余吨。打响小金山保卫战。新购置垃圾桶架3000余个,垃圾积分兑换超市实现全覆盖,改造提升生活污水治理终端10个,出境断面水质保持Ⅰ类,全年“五水共治”和生态环保考核位居全县前列,得到缪承潮副市长的批示肯定。创建环保示范村。将垃圾分类、污水运维、清洁乡村、美丽庭院建设纳入镇村捆绑考核,投入80万元资金,打造第一批16个环保示范村,新创建美丽庭院132个。3、环境管理力度不减。全员上街定期整治。按照“威坪是我家、创建靠大家”的要求,落实每周二镇干部“固定上街日”机制,做到党员包干、群众参与、门前三包,建立村干部参与集镇管理制度,形成齐抓共管的格局。重点领域重点治理。督促千黄高速项目工地落实文明施工要求,重点整治渣土车抛洒滴漏、超限运输、扬尘污染等现象。长效管理长抓不懈。发挥城管局威坪中队、环卫所、驻镇单位的作用,落实文明劝导与依法执法相结合机制,刚柔并济,恩威并施,引导市民提高生态环保素养。 (四)传承文明,服务为民,威坪幸福之路造福人民。1、打造和谐氛围。矛盾化解第一时间。发挥网格员第一时间上报,综治办、司法所、“仲规侬”第一时间化解,社会心理服务热线第一时间反馈的联合办公流程,做到“早发现、早报告、早处理”,成功过滤99%的初信初访,全年信访总量同比下降26%。反邪工作力度不减。发放反邪教宣传扇1万把,签订“家庭拒绝邪教承诺卡”1万份。共查找转化涉邪人员10人,完成率达100%。平安巡查尺度不松。开展扫黑除恶行动,坚决打击“村霸”、“恶霸”;联合市场监管局、消防大队开展平安检查和消防演练,虹桥社区微型消防站成为杭州市示范。全镇47支志愿者服务队24小时值守平安维稳前线,实现“小镇不出村,大事不出镇”。2、抓实民生保障。自来水改革安民心。完成农村水费收缴协议签订工作,签约率达95%,所有行政村纳入农村饮用水管理有限公司统一管理,让全镇喝上放心水。医疗养老惠民生。完成城乡居民基本医疗保险1.2万人次,完成基本养老保险2.99万人次。筹资80万元为18—59岁的群体购买小额人身意外伤害险,实现小额保险覆盖率100%。全年整治C级危房63户,D级危房38户,实现应整尽整,发放政策性补助资金200余万元。“最多跑一次”暖民心。深化包村干部、村两委干部代办制及村代办员坐班制,全年镇村干部帮忙代办事件1.4万件,镇便民服务中心完成一次性办件2.35万件。建立杭州地区首个乡镇卫生院肾病患者血透室。3、紧盯消薄增收。一村一策打造典型。根据各村资源优势,量身打造消薄增收新模式,通过用活农产品、盘活闲资产、发展林下经济等,创新“汪川老九碗”、“楼厦六增二减”等典型。争取省级光伏扶贫资金380万元和市帮扶集团资金260万元,用于发展时代商贸城、村集体屋顶集中式,平均每村年增收4万元。多方施策顺达目标。村集体经营性收入494万元,平均各村11.2万元;村集体经济总收入1427万元,平均各村32.4万元;农民人均收入17533元,同比增长13.8%,超额完成年度增收12%的目标,得到县主要领导的批示肯定。联乡结村锦上添花。利用市帮扶集团资金360万元,提升农村环境,发展农业产业,先后举办“百千万”消薄增收现场会、招商资源推介会、千年文明大传承等系列活动,助力消薄增收。 (五)追求卓越,公心干事,威坪团队崭露新姿。1、党建统领不停步。开展“感恩总书记、奋进新时代”主题教育活动,宣讲“十九大”精神、徐遂精神、“四种人”事迹。每季召开村书记论坛,引领党员干部公心干事。2、赛场赛马不含糊。深入开展“五比幸福”主题竞赛活动,通过比忠诚、比品德、比执行、比效率、比大度,推动各项工作争先创优。在消薄增收、清洁乡村、征地拆迁等重点工作中采用组团竞赛机制,通过“比学赶超”提高工作效率和责任担当。3、廉洁自律不松懈。运用执纪问责“四种形态”,全年共约谈镇村干部151人次,问责镇村干部18人,处置违纪党员22人。各位代表,宝剑锋自磨砺出,梅花香自苦寒来。过去一年,我们虽面临临湖综合整治的压力和困难,但我们坚定坚决、提高站位、心齐气顺,取得了生态、经济、民生、平安、党建五张报表的全面丰收。这得益于县委县政府的重视关爱,得益于各位代表的关心支持,也得益于威坪历任党政班子一任接着一任干的信心和决心。在此,我代表威坪镇人民政府,向所有关心支持以及参与威坪建设发展的各位代表和同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意!成绩鼓舞人心,问题催人警醒。在威坪处于破旧立新、转型发展的关键期,政府工作还存在一些问题和不足。主要表现在:镇村干部的思想解放和胸襟眼界仍需提高,思路决定出路;土地结构调整,干部抓产业促消薄的意识仍待提升;信访维稳的压力仍然未能从根本上缓解;围绕即将到来的高速时代,我们的产业承载、服务意识、能力作风仍需要努力提升等等。这些问题都需要我们全镇上下清醒警觉、研究落实、百倍努力。 二、2019总体目标和主要工作根据县委全委会、县“两会”以及镇十五届四次党代会精神,坚持绿色发展,全面贯彻“共抓大保护,不搞大开发”理念,坚定坚决推进临湖整治,做到“水质不下降,景观不破坏”。唯有此,才能抢抓“两高”新机遇,奋进新时代、开启新征程、争创新业绩,打好“三五牌”,落实“六大行动”,完成我们这一代人在威坪复兴征程中的使命担当。根据镇十五届四次党代会确定的目标,2019年我镇经济社会发展的目标有:三大品牌:国家级小城镇发展示范。形成“共建共享”集“生态、形态、业态”为一体的“这美那美威坪都美”的小城镇新格局;浙皖乡村振兴发展示范。依托政策优势,全力加速推进乡村振兴工作,以产业兴旺为主线、消薄增收为抓手,坚持绿色发展,坚持以镇带村,将威坪打造成华东地区度假养生和休闲运动的标杆公园、杭千黄精品旅游线上的大服务区;国家级综合治理示范。立足省级小城镇综合治理样板,以国家卫生镇创建为基点,持续优化空间格局,秉承孝廉文化,传承千年文明,创新健康理念,力争乡村治理上台阶、当示范。五张报表:生态报表。确保交界断面水质保持Ⅰ类,实现农药和化肥使用量同比下降15%以上,力争五水共治和生态环保考核排名全县前列;经济报表。完成全年税收收入和招商引资同比增长20%以上;完成规上工业增加值同比增长10%以上;完成农业总产值同比增长10%以上;完成固定资产投资2亿元以上;民生报表。完成全镇各村集体经济总收入30万以上,村集体经济经营性收入均达10万以上,其中,70%的村达20万以上;实现城乡医疗保险100%,养老保险98.5%以上;平安报表。综治信访同比下降20%,力争零进京、零非访,全年社会平安稳定;党建报表。大党建考核各项工作排名全县前列。六大行动:争创美丽城镇示范行动。按照环境美、功能美、服务美、产业美、人文美、治理美“六大指标”,集镇争创国家级3A景区、农村争创3A景区村落1个,2A景区村落4个以上;打响桑果特色强镇行动。将桑果产业作为镇域经济的骨干产业来抓,打造2个现代农业示范园区,完成产业投资3000万元;深化万户都美行动。一季度启动环保大比武,重点围绕清洁乡村、垃圾分类、污水运维、美丽庭院等考核指标,践行万户都美行动;打赢消薄消消乐行动。二季度组织开展44个行政村消薄增收擂台赛,亮成绩、比进度、拼实干,倒排计划确保年底完成预期目标;推行文明进万家行动。三季度以平安建设为载体,组织开展文明户评选,争做文明和谐威坪人;做活美丽乡村游行动。四季度依托建成的精品村、精品民宿、精品农业园区等,编制乡村旅游精品线路,组织策划各类民俗活动,力争实现乡村游人次同比增长100%以上。2019年主要工作有五个方面: (一)护生态,守五道防线,生态报表绿意盎然1.推动高标准保护。结合总规控规修编,优化土地利用规划、水功能区规划和风景区规划,做到多规融合。按照“共抓大保护,不搞大开发”的理念,统筹湖与岸、保护与开发、排放与容量、经济效益与生态效益的关系。严格执行《千岛湖临湖地带建设管控办法》,按照“三生融合”和产业准入负面清单,严控开发强度,严控建筑高度、密度、宽度和风貌,做好东方水岸项目收购后续盘活处置工作。强化农民建房带方案审批和拆违控违工作,确保“两违”建房零增量。2.创建生态环保示范村。垃圾分类严落实。落实网格化责任机制,任务分片到户、责任到人,提高农户源头分类正确率。污水运维强管理。与第三方运维公司签订责任状,农户灰水、黑水应纳尽纳,杜绝污水直排,创建污水零直排区。清洁乡村抓合力。利用主题党日、周三包村干部下村日,引导形成自我管理、轮流保洁、人人有责的清洁乡村长效机制。深化大环保改革,巩固环保示范村创建成果,继续做好其他村的环保示范村创建工作。3.抓实面源污染治理。实施化肥、农药减量增效行动,健全废弃农药包装袋回购机制,推广农户山核桃就地脱蒲堆肥技术,确保源头监管“横向到边、纵向到底”。保护交界断面水质。强化断面水质监测,对重点河流开展监测,动态掌握各流域水质现状及变化趋势,营造河畅、水清、坡绿、岸美的良好水环境。主动对接安徽周边乡镇,共同建立监管巡查机制,强化源头把控,坚决打赢小金山“保卫战”。5.扮靓美丽庭院。按照“就地取材、废物利用”的要求,落实“一院一景”、“一村一貌”、“一村一品”。完成美丽庭院户50%以上,庭院绿化面积20%以上。 (二)亮亩产,汇五方合力,经济报表红红火火1.扩大税源经济。以亩产论英雄,强化政策激励,引导商辂丝绸、威能水晶、蓝色天使、金石生物、虹桥船舶、德明外贸、康联石材等企业扩规,力争亩产税收提高10%以上。大力发展总部经济,力争实现税收增长20%以上。2.精准招商引资。坚持“走出去”和“请进来”相结合,赴上海、杭州等地精准招商。依托商会和流动党支部平台,打好“乡情牌、乡贤牌”,鼓励威商回归,助力威坪发展。确保招引实体经济4家,总部经济8家,力争招引农旅项目16家。3.打响康栖小镇。以省级小城镇综合整治示范样板及杭州市美丽城镇创建行动为载体,全面提升城镇颜值、公共服务和基础配套水平,紧抓“两高时代”历史机遇,大力培育健康产业,打响康栖小镇品牌。4.拉动产业投资。秉承“需求导向、问题导向、效果导向”,精准高效服务企业。整合横双产业园区、三都花园来料加工园区、时代商贸城电商园区资源,鼓励创投企业和总部经济入驻,全年实现产业投资2亿元以上。5.促进产城融合。结合民俗风情和产业现状,坚持“引强择优”,贴上威牌,大力发展具有威坪特色的农旅融合、学旅融合、文旅融合产业,逐步使威坪成为千黄高速继千岛湖、黄山之后又一个5A级景区,打造两高时代新“威湖山”,唱响威坪“红灯记”。 (三)创新路,落五大举措,民生报表幸福安康1.消薄增收闯路子。结合屋顶光伏、商铺出租、农旅产业,深入挖掘本村优势资源,走可持续的消薄增收之路。制定一村一策,力争每村有一个主导产业。确保各村集体完成经营性收入10万以上,力争70%以上的村完成村集体经营性收入20万以上,对完成经营性收入自主消薄的村进行重奖。2.优化布局出形象。外联内通,提升威坪内部配套水平。严把质量、安全、进度、廉政、环保等核心要素,用匠心精神打造威坪的精品民心工程。千黄高速威坪出口连接线工程,力争完成75%形象进度;客运中心站项目3月开工,力争完成60%形象进度;屏三线提升改造工程在完成征地拆迁的基础上,力争4月份进场施工,年内完成60%形象进度;完成连村连网项目、村道路面大中修等四好公路建设,投资约600万元。3.民生保障提品质。深化“最多跑一次”改革,全面落实包村干部、村两委干部代办制及村代办员坐班制。加快推进农村自来水改革,实现规模化水厂统一供水,确保农村水费收缴协议签约率达到100%;确保城乡居民参加养老保险率达98.5%,参加各医疗保险率达100%;确保小额意外伤害保险、农村拆建房保险全覆盖。4.文化特色重挖掘。按照“一心向党、两牌传承、三元及第、四方之志、五桥连城、六道文明、七星高照、八窗文化、九街好客、十景生辉”文化布局,继续挖掘完善文化节点布景建设。全年完成9个文化礼堂建设,开展白桃节、蓝莓节等各类民俗节庆活动,提升威坪人民的幸福指数。5.民生实事强落实。根据省市县要求,推行民生实事项目代表票决制,经前期广泛征集,后期充分讨论,镇政府确定了产业发展扶持政策、四好公路建设项目、农村环境提升工程、民生保障项目、文化礼堂建设项目、美丽城镇建设项目、屏三公路建设项目、农村饮用水提升工程等八项民生实事候选项目提交大会,请各位代表审议票决。 (四)零容忍,颁五条禁令,平安报表和谐美满1.重视信访维稳。树立“稳定压倒一切”理念,准确判研维稳新形势。通过“百千万”、“进访解”、“三认”等机制,发挥“仲规侬”和事团作用,优化镇村两级综治队伍,化解初信初访。加强对重点对象、重点时段的稳控工作,确保零进京、零非访。2.抓实安全生产。树立“生命高于一切”理念,认真落实工矿企业、道路交通、森林防火、防汛、地质灾害防治等安全责任,加强排查检查,确保平安稳定。3.全力化解积案。树立“执政为民”理念,加大积案化解督查督办力度,严格落实责任追究。对群众反映强烈的问题,要限期解决,把问题化解在基层,化解在萌芽状态。4.强化应急管理。树立“防范为先”理念,研究各类突发事件的特点和规律,落实“有事报事,急事急报,无事报平安”的零报告制度,提高风险防范意识和能力。5.加强平安巡防。树立“人民满意”理念,做实做细基层工作,落实专兼职网格员责任,提高群众的安全感、参与度和满意率,提升“平安三率”水平。 (五)强团队,比五项赛事,党建报表务实担当1.党建统领。深化村书记论坛、第一书记论消薄、三会一课、支部主题党日等载体,引导党员干部解放思想态度,开拓进取、务实作为。注重一线磨砺,注重干部梯队成长,在消薄增收等六大行动中创先争优,锻造团队。2.考核捆绑。发挥好“指挥棒”作用,统筹无违创建、五水共治、综治维稳、消薄增收等重点工作,继续实施捆绑考核机制,注重过程考核,力争各项业绩排在全县前列。3.担当落实。通过完善考核督促机制,强化责任担当,狠抓工作落实。全面履行“最多跑一次”职责,做到情况在一线掌握、问题在一线解决、措施在一线落实、服务在一线办理。提高资金绩效,全力化解政府债务。4.效能亮剑。以“治庸提能力,治懒增效率,治散正风气”为突破口,严明作风纪律和工作纪律,完善管理机制,提升干部队伍破旧立新的能力,在效能竞赛中快马加鞭、鞭打慢牛。5.法治政府。提高干部的法治思维和依法办事能力,尊重法规范,自觉接受人大、政协和社会监督,严格按照法定程序、法定权限行使权力。从骨子里面去除选择执行、象征性落实等行政诟病。

    2025-07-08

  • 【常山县招商】2020年辉埠镇政府工作报告

    辉埠镇第十八届人民代表大会第七次会议一、2019年工作回顾2019年,在县委、县政府和镇党委的正确领导下,我镇始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大、十九届四中全会精神,全面落实市委“3752”顶层设计和县委“139”战略纲领,在稳增长、稳治理的大局中奋发进取、积极作为,在奋发进取、积极作为的大势中调结构、促改革、抓创新,各项工作实现了稳中有进、进中有优。今年来,辉埠新区新增小升规企业5家,实现工业总产值95.6亿元,同比增长5.6%;实现固定资产投资7.3亿元,同比增长53%;实现财政总收入1.2亿元,同比增长17.4%;实现农民人均可支配收入同比增长12.5%。一年以来,我们主要做了以下五方面的工作: (一)坚持扶上马和送一程齐步走,助推工业经济快速增长一是园区整合全面完成。配合做好大园区整合、大国资改革重组系列工作,完成辉投、泰安等平台公司资产确权、股权转让,完成园区、国资、辉埠三方的职责定位和人员调整,协同开发区及相关部门调整完善镇财政体系和议事机制,共同构筑起项目服务共推、企业监管共抓、发展成果共享的长效运行机制。二是营商环境持续向优。提升服务效率。通过简单问题即时办、一般问题尽快办、复杂问题“会诊”办的“三办”方案,专业对接,高效服务,加速解决了森智源乳胶蒸汽供应、雄狮工贸天然气保障、虎鼎环保项目落地等一批重点难点问题,园区企业发展平稳有序。优化园区环境。完成新区万友大道、童家村口道路等5条道路的改造提升工程,完成一号路交叉口雨污水管道改造、二号路西北段污水管道建设等4处配套建设工程,投入100万元建成散布式便民服务点,完成店铺公开招租8处,园区功能设施逐步完善。三是招商引资捷报频传。大力开展项目招商、产业招商,在强链补链、高新产业上下足功夫,抓好“信息对接、签约落地、项目开工、竣工投产”四大环节,招大引强工作取得显著成效。今年来,共引进森智源乳胶等优质项目11个,总投资约20亿元,其中亿元以上项目6个,十亿元以上项目1个,当年入库投资额6亿元,盘活园区低效闲置资产5处,面积100余亩。 (二)注重解疙瘩和攻堡垒相统筹,确保重点项目提质加速一是交通大会战任务率先完成。探索实行党建统领“四变”工作法,党支部“变”指挥部,组团成员“变”指挥员,网格长“变”攻坚组组长,联户党员“变”宣传员,多方合力、多点发力,于全县率先完成交通项目征迁任务。351国道56幢82户房屋征迁协议全部签订,节点房屋全部拆除,923亩土地全部交付。其中桐村村20天全面完成39幢50户征迁协议签订和115穴坟墓迁移,受到县委主要领导批示肯定。二是轻钙产业整治实现重要突破。造大声势、造浓氛围,多方联动,快速推动,以不达目标不收兵的决心强有力推进工作,于6月15日前全面关停现有16家轻钙企业,拆除立窑50孔、封闭靠山窑1孔,拆除厂房等建筑面积8万平方米,完成坪山片区废弃矿山生态治理工程,恢复林地59亩,垦造耕地170余亩,完成利华、正鑫企业厂区拆后复垦,启动实施后社片区生态环境治理工程,2件钙产业环保督察专项整改任务提前销号完成。同时,委托中国碳酸钙行业分会,编制完成《碳酸钙产业整治升级发展规划》和辉埠镇碳酸钙产业准入门槛,明确了钙产业后续发展的体系和标准。 (三)强化提风貌和兴产业一盘棋,实现农业农村品质发展一是治理生态环境。全面开展固废环境摸底,结合信访举报、交办件等线索,深入企业、汽修点等200余处场所,摸清固废产生、暂存、流向等情况,分类制定固废污染预防方案。会同环保等职能部门,开展固废专项巡察13次,发函交流3次,配合查处问题5个、事件3起,阻止固废倾倒4次,清运各类固废约15万吨,实现了上下联动、监管合力、重拳治理。深化碱性水处置,委托浙江环科环境研究院衢州分公司、衢州环境医院对碱性水整治现状进行研判分析,探索使用红壤中和、集水沉淀、自然消纳等办法生态治理碱性水问题,确保镇域出水品质达到三类水标准。二是优化乡村风貌。开展农房整治工作,出台《“暑夜”行动和“破晓”行动实施意见》,成立17个农房整治工作小组,白天下村强整治,晚上上门做工作。每日通报各村农房整治进度,营造村村比拼、格格竞赛的氛围。截至目前,已完成农房整治6392宗,“四类人员”469宗,整治面积26万平方米。因地制宜、因村施策,纵深推进美丽庭院创建、一米菜园建设、垃圾分类管理。出台《辉埠镇全域环境大整治大提升行动意见》,制定12项整治提升标准,开展环境大提升、复绿大推进、垃圾大清运、河道大清理等各类战役18场,发动党员800多名、群众2000余名全程参与,排查整改环境卫生问题300余处。同时,成功创建“一村万树”鸭坞村省级示范村、双溪口村推进村,完成珍贵树种造林260亩。三是发展绿色农业。完成柑桔(胡柚)产业转型,流转桔园120亩,推广新品种柑桔120亩,改造提升170亩。鼓励引导种粮大户做好绿肥种植推广,建成100亩以上示范基地7个,总面积1145亩。建立“三疏二改”等各类示范基地3个、示范点6处,示范面积1200亩、增施有机肥3300亩。配合县农业农村局完成黄坞岭村730余亩山林流转,建设全县最大香榧种植基地。完成路里坑村3A级景区村创建工作,加快推进画里桐村、清源山庄、慢奢村休闲旅游等项目的协调保障。四是壮大集体经济。针对各村集体经济发展不平衡、收入不持续等问题,积极拓宽集体增收渠道,探索实施“做大物业经济、盘活闲置资产、拓展文化旅游、发展光伏产业、拆后土地利用、灵活资源运作”强村六法,实现了村级集体经济批量消薄。全镇17个行政村共实现村集体经营性收入790万元,各村年经营性收入均达10万元以上,其中经营性收入达15万元以上的行政村共7个,占比41%,提前完成了2020年集体经济消薄工作。同时,积极组建辉埠镇金辉标准厂房出租有限公司,抱团联建小微企业孵化器二期。目前,二期工程已开工建设,预计2020年可实现租金分红160万元。以盘活农村“三资”为切入口,全面摸清各村三资状况,逐一分类登记造册,建立资产资源卡片,健全完善村集体经济合同管理制度,规范口头承包合同12份,清理整治长期低偿、无效合同2份,追缴拖欠租金5万余元,盘活闲置资产8处,为村集体增收200余万元。 (四)围绕解民忧和惠民生主基调,促进社会事业和谐稳定一是基层更加稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争宣传活动,累计发放宣传单8万份,入户走访近2万人次,扫黑除恶专项斗争知晓率达85%以上。广泛开展禁毒和反邪教平安建设工作,累计进村入校开展文艺表演4次,发放相关宣传资料2万余份。积极开展矛盾纠纷大排查、大调处行动,率先制定农村网格工作考核管理实施细则等工作机制,全年我镇“一长三员”共协助排查各类矛盾纠纷630起,调解成功613起,调解成功率达97.3%,共上报事件信息3万余条,其中平安浙江APP爆料事件共9552条,均居全县第一。全县第一批建成镇级信访超市,全面推行信访代办制,成功化解市级信访积案1件、镇级积案2件,建国70周年等重大敏感节假日期间,未发生赴省进京上访事件。二是群众更加安全。制定工矿企业安全生产监督检查计划,成立三支安全生产监督检查专业队伍,先后开展危化企业、烟花爆竹、有限空间、涉爆粉尘、自建油罐、安全生产大检查等多轮次专项行动,在全县率先完成工矿企业市级挂牌隐患整改。组织开展安全生产培训,指导各工矿企业开展应急救援演练,提高企业安全生产工作自主管理能力。三是人民更加幸福。认真做好低保、低保边缘户摸底审核、临时救助及大病救助等工作,全年共为600多户低保家庭发放低保补贴550多万,大病救助困难群众11户,发放救助资金200余万元。组织开展最美厨娘选拔赛、“咱爸咱妈咱全家”手机摄影大赛、“传棕接爱”等敬老活动,传播弘扬良好家风家训。完成鸭坞村等6个村的公厕建设,黄坞岭等3个村的文化礼堂建设,结合农房风貌提升行动,加快推进拆后土地综合利用,建成口袋公园、停车场、小微景观近百个。 (五)民生实事办理情况2019年年初制定的5项民生实事均已完成预期目标。其中①桐村村公墓搬迁项目。126穴坟墓已全部迁移,新公墓已建成并投入使用。②大埂等5个村5座公共厕所新建项目已全部建成。③邱家蓬到上石姆岭矿山道路1.7公里修建项目已建成并投入使用。④宋畈村新区(地质灾害区)基础设施配套建设项目已全部建成。⑤辉埠等17个村联建标准厂房项目已启动建设,预计至2020年6月底前能建成投用。我们高度重视政府自身建设。一年来,镇政府坚持把贯彻党的十九大精神、十九届四中全会精神作为首要政治任务,深刻学习领会新时代、新矛盾、新思路、新方略、新使命、新征程、新部署、新任务,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决执行省、市、县委各项决策部署,主动接受镇党委领导,确保镇党委的意图全面落实到政府具体工作中。全面加强依法行政,努力提高法治思维和依法办事能力,扎实开展“最多跑一次”改革,推行“一窗式”受理、“一站式”服务模式。对照省委巡视、市委审计、县委巡察发现的问题。严格落实中央八项规定和省、市、县各项要求,持之以恒开展“纠四风”专项行动,大力压缩“三公”经费,严肃查处违法违纪案件。认真办理人大代表议案和建议,主动接受人大监督,不断改进各项工作。各位代表,过去一年的成绩可圈可点、来之不易。这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果,是全镇干部群众团结拼搏的结果,更是社会各界共同努力的结果。在此,我代表镇政府,向全镇干部群众,向人大代表、政协委员和社会各界人士,向关心和支持辉埠发展的同志们、朋友们,表示最崇高的敬意和最衷心的感谢!取得的成绩固然值得欣喜,但存在的问题也不容我们忽视:一三产业基础薄弱,经济社会发展动能还没有完全释放,发展还略显疲软。生态环境历史欠账较多,生态治理压力依然巨大。特别是后续的立窑拆除、矿山复绿、生态修复等任务十分艰巨。民生工程需要进一步加强,基本公共服务与人民群众的期待还有差距,民生事业还有短板等。干部“慵懒散”问题仍然较为突出,个别干部缺乏工作激情。所有这些问题,事关辉埠今后经济社会发展大局,我们必须高度重视,不回避、不退缩,必须采取更加扎实有效的措施加以克服和解决,以实际行动和成效取信于辉埠人民、回报于辉埠人民。 二、2020年总体目标和主要任务2020年是全面建成小康社会、实现第一个一百年奋斗目标的决战之年,也是承前启后为实现第二个百年目标开好局的关键之年。做好今年的工作,意义十分重大。全镇上下要抢抓机遇、砥砺前行,以只争朝夕的干事精神,以抓铁留痕的责任担当,聚精会神抓落实、全心全意谋发展,在攻坚克难中谋取更大成绩。今年工作的指导思想是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面学习贯彻党的十九大、十九届四中全会精神,深入实施中央、省市县委决策部署,牢牢把握高质量发展这个根本要求,全力推动“产业提质年”“项目攻坚年”“作风治理年”活动,聚焦“强发展”、聚力“求突破”,全面推动辉埠高质量发展走在全县前列,确保高水平全面建成小康社会圆满收官。 (一)全力以赴抓生态,在环境建设上展现新气象。持续抓好钙产业整治后续工作,于1月31日底前全面完成雪峰、雪字等6家企业厂房、设备拆除,雪海、金雄2家企业部分厂房拆除;亚鑫、华盛2家企业设备拆除。于7月31日前全面完成鑫峰、中润等复垦区7家企业国有土地收储和集体土地处置,因地制宜开展复绿复垦工作。加快完成后社片区生态治理修复工程,依托衢州环境医院,加强对镇域内石灰渣的科学处置,全力消除碱性水等历史欠账。实施全域环境整治,以中央环保督察为契机,按照“党建统领、镇村协同、全员齐上、整体推进”的要求,持续开展道路沿线大整治、村庄环境大提升、整治成果大督查等综合行动,切实改变农村人居环境,助力创建国家级卫生乡镇。深入实施农村生活垃圾、农村生活污水、农村公厕等农村环境“三大革命”,加快建立垃圾分类投放、分类收集、分类运输和分类处理体系,全面开展垃圾源头减量、回收利用等行动;启动实施农村生活污水提标改造工程,持续开展农业面源污染、畜禽养殖污染、临时截排治理,实现农村污水处理能力大升级。加强四好农村公路建设,对路里坑村通景公路、彭川村通村公路、石姆岭村龙山公路等一批标志性道路进行再完善、再提升,对鸭坞至山背的联村公路、黄坞岭至才里的联村公路等一批重点道路进行再整治、再建设,切实形成“线上成景、面上美丽”的农村路网格局。继续巩固小城镇环境综合整治实效,补齐、补强小城镇建设管理队伍,落实长效管理机制,继续完善排污、环卫、停车、市场、监控等市政基础配套设施,精致打造主入口、主线路、主节点标志性景观,启动立面、路面等零星修复改造,常态开展“三面八乱”巡查,推动集镇形象大改观、功能大完善、品质大提升,为2021年创建省级美丽城镇夯实基础。 (二)全力以赴抓发展,在产业振兴上展现新气象。坚持产业发展不动摇,进一步优化营商环境,抓实招商引资,提升产业发展的质量和效益。提高招商实效。拿出“让人无法拒绝”的激情和干劲,及时跟进、主动对接永策电缆、泰宇乳胶等在谈的项目,确保项目早落地、早建设、早投产。聚焦我县四大百亿产业,围绕园区产业结构短板,强化领导招商、中介招商、以商招商,建立起主要领导出击洽谈、分管领导全程跟踪,工作人员联动服务的“一对一”对接机制,着力引进高端钙企业、纸基新材料等一批大好项目,为园区产业补链强链。提升一三产业。大力推进粮食生产功能区建设,加快推进达坞、久泰弄、彭川、童家村1975亩高标准农田建设。因地制宜兴建“五小水利”工程,增强粮食生产能力,确保按时完成国家粮食订单。推广种植经济农作物,完成香榧种植600亩、羊肚菌种植30亩。培育农业骨干企业,强化政策引导、资金倾斜、项目扶持、技术支援,集中力量发展壮大葛根、羊肚菌、葡萄柚等本土优势产业,大力实施“建链、强链、延链”工程,着力引进一批精深加工项目,推动产业接二连三,形成一批特色农业产业集群。加快完成画里桐村、清源山庄等在建高端民宿项目,着力引进一批集“食、宿、游、乐、购”于一体的高端民宿综合体,积极引导优质工商资本参与开发,做特做优民宿经济,形成“留住乡愁”旅游品牌。同时,做大做强农村电商业态,继续鼓励农民及大学毕业生、返乡创业青年等群体触网创业,培育壮大农村电商人才队伍,注重农村电商主体培育和技能培训,当好引导员、服务员,加强政策、资金、项目等方面的扶持,推动建成1个电子商务精准助农示范村、1个省级电子商务专业村。提优营商环境。整合资源要素,强化园区服务,全力协助抓好哲丰苑二期、天马水泥异地技改、江山虎水泥窑协同处置、玛丽莎二期等大项目建设,推进昇强、巨安装配式建筑产业发展,谋划开展哲丰新材料二期30万吨特种纸项目建设、南方水泥铁路专用线建设,力争将哲丰新材料培育成全县首家产值五十亿元以上的企业。强化土地要素保障。加快完成哲丰周边土地房屋征迁工作,积极化解各种涉农矛盾,确保企业发展建设零干扰。完善功能配套,加快久泰弄等园区村改造建设,大力发展公寓楼出租、餐饮娱乐等服务业态,积极补位开发区,强化全方位、全过程服务。 (三)全力以赴抓民生,在群众幸福感上展现新气象。立足民生福祉,紧扣民生需求,突出民生特色,做好民生服务,不断刷新辉埠人民的“幸福指数”。民生保障提能升级。构建“民生清单”定期督查制度,定时“盘点民生账、清理民生事”,确保每一项民生事项均能按期保质完成。加强社会保障,完善养老服务、社会救助、社会福利、公益慈善、优抚安置等制度,加强妇女儿童权益保障,加大访贫问苦、零时救助力度,加强社会面问题的综合分析研判,积极采用“共性+个性”方式,有针对性地解决面上民生问题、点上突出问题。加快实施农民增收升级计划。依托乡村振兴讲堂,开展常山阿姨、餐饮技能、民宿管理等专题培训,提升村民就业增收能力。依托园区优势,联合发开区等部门单位,开展针对钙产业下岗工人、周边村民群众的专项就业推介展会,保障和扩大辉埠村民经济收入来源;启动矿山影响区搬迁工程,摸清搬迁户数、复垦面积、安置意向,因人制宜、因势利导,推动石姆岭村矿山影响区群众整体搬迁。便民服务提效升级。深化最多跑一次改革,高质量推进政务环境、窗口服务、考核管理、无差别受理队伍四个“标准化”建设,加强行政服务窗口培训,提高镇村干部无差别受理水平。全面推进政务服务中心数字化转型,抓实抓细“慢城通”数字化办理向基层延伸,实现无差别全科受理线上、线下全覆盖。民生工程提速升级。加快推进金辉标准厂房建设,力争于今年6月份建成投产,启动金辉大楼建设工程,推动实现村集体经营性收入20万元以上全覆盖,进一步提高消薄工作质量。结合拆后土地综合利用,全面开展“三个一批”行动,完成50条村庄道路的拓宽、100穴“村中坟”的迁移、500个小微停车位的建设,切实优化农村人居环境。积极推进农民集聚工程。狠抓安全生产,全面落实安全生产责任制,加强重点领域安全检查,认真做好防汛防台抗旱、防地质灾害、森林消防等工作,及时消除事故隐患,坚决遏制重大安全事故发生。乡风文明提档升级。多层次弘扬孝老、贤商、书法等文化。常态化开展寻找文明家庭、“有礼之星”推荐、文明廉洁家风等活动,弘扬社会主义核心价值观,引导广大村民群众争做良好家风、文明风尚的践行者。充分挖掘赵抃文化等本土文化的丰富内涵,选树本地典型、丰富活动载体、讲好本土故事,传递社会正能量,推动优秀文化与乡村振兴、基层治理有机融合、相生相长。 (四)全力以赴抓治理,在基层维稳上展现新气象。网格机制再完善。发挥组团联村、两委联格,党员联户“三联工程”作用,用好“周二无会日”、乡村振兴等抓手载体,常态化开展矛盾纠纷调处,帮助解决村民矛盾纠纷和服务诉求,变“群众跑”为“干部跑”,变“跑一地”为“不用跑”,变“线下跑”为“线上跑”,力争将矛盾纠纷“发现在源头、化解在萌芽、解决在基层”。信访代办再升级。推出信访代办、接诉即办的工作运行机制,试行“限时+即时”的信访接访模式,“共性+个性”的信访代办机制,“线上+线下”的信访核实制度。绘制流程图,明确信访事项属于共性清单的,由组团成员或网格员代办,属于个性清单的由专业干部代办,信访岗位干部统一派单,要求信访事项当天受理,3天办结或答复,每件受理事项做到件件有记录、有派单、有服务、有答复、有回访、有督办、有考核。四个平台出实招。统筹协调指挥“基层治理四个平台”及区域内各条块的社会管理服务力量,形成社会治理和网格事项的受理、分析、流转、处置、督办、反馈、考核的闭环管理机制,构建“综合信息指挥室--网格管理--平台联动”三位一体的综合信息指挥体系。模块化改革再做实。践行“不变体制变机制,不变职能强功能”思路,加快推动大执法、大服务模块落地见效。同时要持续深入开展扫黑除恶专项斗争,坚决打击阻碍施工、强买强卖的恶势力行为,全面净化辉埠社会风气。 (五)着力打造人民满意政府。坚持干字当头、执行第 一、落实为要,全面贯彻落实县委“三年活动”的各项要求,努力建设人民满意政府。强化理论武装。持续抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育再深化工作,大力弘扬三老精神,切实以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、推动工作。始终强化“四个意识”,坚决维护党中央权威和集中统一领导,严格落实县委、县政府和镇党委各项决策部署。严格依法行政。把法治的理念和要求贯穿政府工作始终,全面提高依法行政能力和水平。完善重大行政决策程序,健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等机制。自觉接受人大依法监督,主动接受社会监督,认真做好人大代表建议提案办理。强化法治意识、规则意识、责任意识,加强和改进行政执法,坚决整治执法不公、不严和行政不作为、乱作为问题,切实提高政府公信力。推进队伍建设。全面开展“项目攻坚年”“产业提质年”活动,切实强化政府执行力建设,狠抓各项工作落实。深化模块化改革,理顺内部管理体制,分层分类制定干部政治表现考察标准,健全综合分析研判机制,提升干部政治素质考察精准度。建立深入了解、精准研判干部队伍机制,常态化开展谈心谈话,定期开展分析研判,做好平时动态跟踪分析。优化干部分档管理考评,发现培养使用优秀年轻干部,大胆使用,打破“隐形台阶”。强化廉洁从政。深入开展“作风治理年”活动,高标准落实中央八项规定精神和实施细则,聚焦形式主义、官僚主义方面存在的突出问题,锲而不舍抓好作风建设,坚决杜绝“四风”问题隐形变异、反弹回潮。各位代表、同志们,新时代要有新气象,更要有新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委、县政府和镇党委的坚强领导下,团结一心、抢抓机遇、真抓实干、奋勇拼搏,为实现辉埠社会经济大发展快发展高质量发展而努力奋斗!

    2025-07-08

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