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• 【江干区招商】2016年江干区政府工作报告

  2016年1月19日在江干区第十四届人民代表大会第五次会议上江干区人民政府区长滕勇各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，并作《杭州市江干区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》的说明，请予以审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。一、2015年政府工作和“十二五”发展回顾侯卫东官场笔记2015年是“十二五”规划收官之年。一年来，面对新的机遇和挑战，在市委、市政府和区委坚强领导下，在区人大、区政协监督支持下，区政府认真贯彻执行中央、省、市和区委决策部署，牢牢把握“两区两会”重大战略机遇，抓改革、强创新，稳增长、促转型，治环境、惠民生，圆满完成了年度各项目标任务，经济社会保持平稳健康发展。预计全年实现地区生产总值495亿元，增长10.5%；财政总收入115亿元，增长8.2%，其中地方财政收入74亿元，增长13.9%；限额以上固定资产投资565亿元，增长15%，投资总额位居全市主城区第一、增幅位居前列；社会消费品零售总额370亿元，增长6.5%；单位生产总值电耗下降5%；新增城镇就业岗位4.6万余个。习近平总书记、刘延东副总理和汪洋副总理等中央领导亲临江干视察，对我区工作给予充分肯定；钱塘智慧城和丁兰智慧小镇列入省、市重大战略布局；挂牌设立全市唯一的人才管理改革试验区，为推动江干高起点上新发展注入了强劲动力。（一）坚持发展为要，经济实力进一步增强平台发展再上台阶。全面融入“两区”战略，深入实施“一号工程”。整合区域资源，启动钱塘智慧城建设，完成空间规划编制工作。丁兰智慧小镇、钱塘智造小镇、东方电商小镇建设初显成效。皋亭山景区成功创建为国家4A级景区。东方电子商务园获得“国家电子商务示范基地”称号，成为中国（杭州）跨境电子商务综合试验区首批扩容园区。“智谷”人力资源产业园成功创建为国家级产业园。“三里亭1737设计聚落”进入全省服务业集聚示范区前十强。产业项目加快推进。滚动实施新一轮区“810”重点产业项目，完成投资194.6亿元。中天商务大楼、华融国际大厦等项目开工建设，西子国际、华润万象城二期等项目竣工，钱江财富管理中心正式启用，浙江清华长三院杭州分院、杭州创意设计中心开园运营，绿谷·杭州浙商创新发展中心、华家池综合体等项目加快建设。谋划实施西子智慧产业园、新禾联创公园、运通产业园等转型升级项目。创新驱动彰显活力。推进创新载体建设，钱塘智慧城等6个区块纳入杭州国家自主创新示范区规划范围。成功创建市级众创空间5个，新增省级企业研发（技术）中心5家，杭州雏鹰创业基地、腾讯浙江创新中心、泰豪集团动漫游戏产业基地顺利落地。完善科技资金使用管理办法，与市金投集团合作设立全市首个市区联动产业母基金，引进基金总规模达23.5亿元。通过基金投资合作，引进哲信信息等一批高成长性企业。新增国家级高新技术企业13家。华铁科技、新锐医药分别在沪、港主板上市，新增新三板挂牌企业11家。成功创建省知识产权示范区。招商引智成效明显。落实“大招商”工作机制，新增去化楼宇资源29.8万平方米，楼宇经常性税收增长23.9%。以市民中心商务楼为载体，打造腾讯大浙网、浙大乐创会、华侨基金、华风投资等新兴产业平台。成功承办“创新中国”总决赛、“市长杯”创意杭州工业设计总决赛、新三板高峰论坛、杭州-台湾“创意对话创意”高峰论坛等活动。深化“浙商回归”，实现全国省级浙商商会走访全覆盖，完成区外到位资金277亿元、省外资金126亿元，实际利用外资3.5亿美元。引进世界500强企业3家，“浙民投”等一批浙商功能性机构顺利落地。承办第三届中国（浙江）人力资源服务博览会，举办钱塘智谷人才峰会。引进培养国家和省“千人计划”6人，评选“百人计划”创业项目52个、创新人才10人。（二）坚持基础为先，城市功能进一步拓展征迁安置有力推进。坚持“联网成片、项目清零”双轮驱动，全面完成云峰社区、定海三组项目整体征迁和秋石三期沿线居民房屋收购，全年征迁收购住户951户、企业113家，面积63万平方米，交地2079亩，实现沪杭高速抬升、钱江新城核心区二期等47个市、区重点项目扫尾“清零”。坚持品质安居，深化配套建设和规范管理，全年开工安置房67.5万平方米、竣工73.2万平方米。探索实施指标回购、货币化安置等方式，完成普福社区等回迁安置4561套。基础建设有力突破。完善交通大动脉，环城北路地下通道建成通车，建成红普路、九福路等城市干道10条。构筑交通微循环，建成桥头路、浜河路等支路9条。优化静态交通，加快推进停车场（库）建设，建成使用杭海路停车楼等项目4个，新增停车泊位1555个，完成老小区交通综合治理项目3个，有效缓解交通“两难”问题。有序推进建管衔接，全年新接管道路72条（段）18.6公里、排水管网10.2公里。新塘路地下空间等项目加快建设。区块开发有力实施。普福复合功能区块基本成型，艮北新城、国际商贸城、运河综保、杨公、水墩等区块基础配套和安置房项目加快建设。推进城市有机更新，实施常青区块62幢农居综合整治，完成夏衍影视文化街区、笕桥黎明区块城市设计。加强土地集约高效利用，全年清理消化批而未供土地3672亩，城镇低效用地再开发1948亩。强化土地出让与招商，全年出让土地7宗496亩。（三）坚持环境为重，城区面貌进一步改善环境整治加快实施。深入开展环境整治提升“十大行动”，推进“三大入城口”、39条主干道和“两路两侧”等环境综合治理，累计整治拆除违法广告1100块6.4万平方米。深入推进“三改一拆”，全年改造旧住宅区61.2万平方米、城中村68.4万平方米、旧厂区3.5万平方米，拆除违法建筑180万平方米，新创建“美好家园·无违建社区”39个。深入推进城市化未覆盖区域协同发展，完成经济相对薄弱村社基本公共服务扶持项目9个，“美丽村庄”“风情小镇”建设取得新进展。城市管理加快提升。完善城市管理体制机制，有效巩固“四化”管理成效，数字城管及时解决率达99.9%。深化东站枢纽综合管理体制创新，建立“联合执法+分类处理”模式，积极打造“中央交通商务会客厅。推进钱江新城核心区综合管理改革试点，实行“六联”与网格化片区管理机制，CBD城市智慧管理取得成效。生活垃圾“三化四分”工作深入推进，总量首次实现负增长，考核成绩居全市第一。生态建设加快推进。大力实施“五水共治”，建立“5+2”河长工作体系，在全市首创军地协作治水模式，稳妥处置机场港沿岸违法建筑群，高标准完成和睦港流域（江干段）系统治理，全年实施治水项目244个，消灭排污口1322个，新增日截污量3.7万吨，占主城区新增总量的66%，消除黑臭河道18条，基本实现全域河道“零黑臭”和污水“零直排”。大力实施“五气共治”，巩固“无燃煤区”建设成果，推进道路和工地扬尘、餐饮油烟废气治理，提前超额完成黄标车淘汰任务。大力实施“四边三化”专项行动，新增绿化47万平方米。（四）坚持民生为本，社会福祉进一步提升社会事业更加繁荣。加快学校（幼儿园）建设，新交付使用6所、新开工7所。深化“教育新共同体”办学模式，教育教学质量居全市前列，成功创建省教育基本现代化区。开工建设区人民医院、九堡东城文体中心等民生项目，新（改）建基层公共文体设施108处。举办钱塘江文化节，承办省首届全民阅读节、“杭州毅行大会”，“江干·本菲卡”青少年校园足球合作项目正式启动，文化团队标准化建设被确定为全省公共文化服务体系示范项目。与台湾耕莘医院合作开展医养护一体化服务，深化分级诊疗机制，探索“互联网+医疗健康”。积极做好人口计生工作，出生人口性别比得到有效治理。社会保障更加完善。健全就业创业帮扶体系，实现失业人员再就业1.8万余人，其中帮扶被征地农转非人员就业3900余人。职工基本养老保险净增1.5万余人，城乡居民医保参保率98.9%。劳动关系和谐指数位居全市第一。新建社区居家养老服务照料中心47家。创建省级示范残疾人社区康复站2家。健全社会救助服务保障体系，全年发放“春风行动”等帮扶资金3780万元。社区建设更加扎实。科学制定社区布点规划，新成立社区5个，新增社区配套用房1.3万平方米。深化“三社联动”机制，举办第六届社工节和首届社会组织嘉年华活动，新培育社会组织136家。优化“e家全能”治理模式，新建社区实现“社区客厅”全覆盖。全面实施社工绩差薪酬改革，探索“大社区”治理模式。制订修订社区公约（村规民约）136个，推进村（居）务公开和社区民主自治。（五）坚持稳定为基，平安建设进一步加强社会大局持续稳定。扎实开展“信访积案攻坚年”“百日维稳攻坚大会战”等活动，全年化解信访积案40件，加强涉稳问题项目化监管，深入实施社会稳定风险评估44件，加大“非访”整治力度，进京“非访”下降79.4%，有效维护重点时期社会稳定。深化大调解体系建设，组建区级人民调解专家库，“律师进社区”实现全覆盖，发挥区矛盾纠纷调处中心作用，全年调解纠纷8103件，未发生民事转刑事案件。公共安全持续巩固。完善落实安全生产责任制，连续九年实现各类事故起数、死亡人数和直接经济损失三个“零增长”，有效维护建筑、校园、食品药品、公共卫生等领域安全。推进社会治安防控“八化”体系建设，严厉打击违法犯罪活动，治安整治地区发案下降11.4%，创建“零发案小区”78个，8个小区连续三年实现“零发案”。重点整治区域消防体系建设通过验收。健全“110”社会联动等应急管理体系，防汛防台防潮能力进一步提升。平安基础持续加强。出台强化平安建设责任落实意见，深化平安创建活动。基于网格化管理，创新实施“一张网”基层新型智慧治理机制，优化调整网格530个，基本建成网格、社区、街道三位一体的“微循环管理体系”。全面推进网格化流动人口承包管理，流动人口登记率达86%。按照1.5‰标准配齐配强专职队伍，深入开展“平安大巡防”等活动，群防群治能力不断提升。（六）坚持服务为上，自身建设进一步深化政府改革全面推进。启动实施综合行政执法体制改革，严格落实编制管理。深化“四张清单一张网”改革，建立权力清单事项2839项，全面取消非行政许可事项。深化行政审批制度改革，承接下放权力事项130余项，建立前置审批“化零为整”、行政审批“容缺预审”和联审联批机制，实现审批“一门式”“一站通”。“五证合一、一照一码”全面实施，实现个体和企业注册登记“一条龙”。建成使用智慧政务大厅、浙江政务服务网江干平台。区属国有企业实体化运作改革顺利推进。依法行政全面深化。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受司法、舆论和群众监督，共办结区“两会”期间建议103件、提案77件。八件为民办实事项目全面完成。健全科学民主决策机制，建立府院联席会议、政府法律顾问等制度，规范行政执法行为和自由裁量权，扎实做好行政规范性文件、重大行政执法审查备案和行政复议、出庭应诉等工作。创建省级民主法治社区3个，皋城村创建为全国民主法治示范村。廉政建设全面加强。严格落实中央八项规定精神，深入开展“三严三实”专题教育，推进“不担当、不作为、不落实”问题专项整治，切实加大惩防腐败力度，政风作风持续好转。强化行政监察、审计监督和层级监督，行政效能进一步提升。贯彻执行新预算法，完善全口径预算编制体系，积极公开部门预决算信息。全面实施国库集中支付制度，完善国有资产监管、公共资源交易、政府债务管理等制度，“三公”经费及会议费、培训费支出下降8.5%。同时，大力加强国防教育、国防动员和后备力量建设，圆满完成军转安置、“双拥优抚”和征兵任务。积极做好区市协作、联乡结村和对口帮扶工作。民族宗教、统计、外事、台务、侨务、人民防空、防灾减灾等工作进一步加强，老干部、老龄、关心下一代和妇女儿童等工作取得新成效，工商联、侨联、科协、红十字等事业开创新局面。各位代表！“十二五”时期是江干发展不平凡的五年，是经济社会发展取得重大成果的五年，是打造“国内一流现代化中心区”成效显著的五年，是江干在省、市发展格局中地位不断提升的五年。经过全区上下的共同努力，我们基本完成了“十二五”规划确定的目标任务，为“十三五”发展奠定了坚实基础。五年来，我们始终以发展为第一要务，坚持稳中求进工作总基调，贯彻落实稳增长、促转型“组合拳”，综合实力迈上新台阶。预计实现地区生产总值年均增长8.8%，其中第三产业增加值占比年均提高1.5个百分点；三次产业比重由2010年的0.3：34.5：65.2调整为2015年的0.1：26.9：73.0；财政总收入、地方财政收入年均分别增长10.2%、11.5%；预计限额以上固定资产投资五年总额达2265亿元，比上个五年增长了1.4倍；工业经济中高新技术产业销售产值比重达72.2%，比“十一五”末提高了23个百分点，居全市第二；社会消费品零售总额年均增长13.4%。在全省创新型试点城市测评中位居第五。五年来，我们致力构建中心区现代产业体系，大力发展“四大经济、五大产业”，经济增长质量和效益进一步提高。加快建设创新型城区。金融业占GDP比重达15%以上。智慧经济增加值保持两位数增长。信息服务业、文化创意业、中介服务业等新经济发展迅猛。现代商贸业加快区域布局、业态升级。都市工业转型升级成效明显。建筑业、都市农业等传统产业稳健发展。浙商总部中心示范区加快建设，五年累计到位区外资金1148.2亿元，实际利用外资16.7亿美元，引进世界500强企业8家。全国民营企业500强上榜数量居全市第二，4家企业实现上市。深入推进产业空间布局，钱江新城服务业主平台功能凸显，打造税收亿元楼宇10幢，入选全国楼宇经济发展十大潜力城区。中国移动浙江公司、浙江股权交易中心、浙江金融资产交易中心等大企业先后落地。“两翼”功能区加快成熟。庆春商圈、钱江新城商圈基本形成。精心打造“设计江干”品牌，运河文化创意产业带加快成型。省国家大学科技园、天虹百货等69个重点项目竣工启用。五年来，我们紧紧把握城市化阶段性特征，坚持大项目带动战略，深度优化空间布局，强化资源优用快用，着力增强城市综合功能。合力推进“三大新城”建设，建成启用市民中心、东站枢纽及东西两大广场，钱江新城和城东新城加快融合，丁兰新城初具规模，“双核两翼”加快向“一体两翼”转变。秋石三期等4条23公里快速路全面建成，之江东路等35条47公里城市干道通车，地铁1号线、2号线东南段和4号线首通段开通运营，基本形成以东站枢纽为核心、轨道交通和快速路为支柱、主（次）干道为骨架的现代路网体系。五年累计拆迁面积638.6万平方米，建成区面积达70%以上；安置房开工303万平方米、竣工447万平方米，回迁安置3.2万余套。五年来，我们牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，深入实施环境立区战略，扎实推进综合治理，城市形象美誉度进一步提高。深入实施“美丽江干”三年行动计划，“五水共治”取得成效，五年累计完成治水项目394个，打通“断头河”10条，建成污水泵站7处、雨污管网240公里，有效保护贴沙河饮用水源，运河（江干段）水质达到Ⅲ类标准，三堡排涝工程建成并在汛期发挥重要作用。“三改一拆”加快攻坚，新违建得到有效遏制。深化城市管理执法“重心下移”，“四化”考核保持全市领先。“四边三化”持续推进，建成千桃园、草庄公园等大型绿地，绿化覆盖率达39%。加强扬尘治理和节能减排，实现主要污染物达标排放，单位生产总值电耗五年下降17.2%，大气环境质量持续改善。五年来，我们秉持“优质均衡、共建共享”的理念，保障和改善社会民生，加强和创新社会治理，群众获得感、幸福感和安全感持续提升。先后实施两轮民生改善政策，重点民生领域财政累计投入84亿元，是“十一五”时期的2.6倍。预计城镇常住居民人均可支配收入5万元，年均增长10.7%；农民人均纯收入3万元，年均增长11.7%。五年共交付使用学校（幼儿园）37所，钱塘江文化品牌影响力日益扩大，每千人拥有医生数达5.7人，每百名老人拥有养老床位数达4.5张，人均公共体育场地面积达2平方米，基本公共服务优质均等、普惠化程度明显提高，就业、养老等民生保障水平稳步提升。顺利完成食药监管体制改革、卫计改革。严格落实综治、信访和安全生产“三个责任制”，连续十年被省委、省政府授予“平安区”称号。“六五”普法考核成绩位居全市前列。五年来，我们还成功创建国家级生态区、全国科技进步先进区、全国文化先进区、全国和谐社区建设示范城区、全国义务教育发展基本均衡区、全国社会工作服务示范地区、全国社区教育示范区、全国农村留守儿童关爱服务体系示范区等系列荣誉。各位代表！江干发展成绩来之不易。这是党中央、国务院和省委、省政府亲切关怀的结果，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是全区人民共同努力奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向奋斗在全区各条战线的广大干部群众和社会各界人士，向驻区人民解放军和武警官兵，向对政府工作给予大力支持和帮助的人大代表、政协委员、老干部，以及各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中存在的问题和矛盾、政府工作中存在的差距和不足。主要表现在：经济增长动力还不够强劲，重大产业平台和项目的辐射带动、贡献度还不够明显；机场周边、九堡、丁兰等区域基础配套建设和建管衔接力度还不够大，区块开发速度、安置房建设品质和回迁时序节奏有待进一步加快；治水治气的任务还比较艰巨，城市管理长效机制还需要加快健全；教育等民生事业设施布局还需要进一步优化；影响社会稳定的潜在风险隐患还比较多。对此，我们一定要高度重视这些问题，采取更加有效措施加以解决，努力把今后工作做得更好更扎实。二、关于“十三五”规划纲要（草案）的说明二号首长根据《中共杭州市江干区委关于制定江干区国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，区政府认真研究并制定了《杭州市江干区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，提请大会审议。（一）《纲要（草案）》的编制过程和要求区委、区政府高度重视“十三五”规划编制工作。在2014年初就进行了部署，在“十二五”中期评估基础上组织力量开展年度监测评估，并对经济社会发展面临的重大问题开展专题研究。在此基础上，形成“十三五”规划基本思路。区委九届九次全会以后，区政府根据区委《建议》精神，并与各专项规划衔接，深入研究和编制完善《纲要（草案）》，组织召开各层面座谈会征求意见建议，人大代表、政协委员、老干部、民主党派和社会各界都提出了许多很好的建议。《纲要（草案）》的编制过程是发扬民主、集思广益、凝聚力量、科学决策的过程。《纲要（草案）》在编制要求上，全面贯彻落实中央、省、市和区委全会精神，牢牢把握总目标、战略定位和发展格局，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，力求体现江干特色、阶段特征。在编制过程中，坚持传承与创新相结合、谋划长远与立足当前相结合、统筹兼顾与突出重点相结合，努力提高《纲要（草案）》的科学性和操作性。在编制内容上，根据区委《建议》确定的基本要求，对经济社会发展目标任务进行细化、具体化，设置了必要的量化指标，提出了规划实施的重点项目、重点工程、重点举措。（二）“十三五”发展的指导思想和主要目标未来五年，我区将进入城市化、现代化、国际化“三化同步”新阶段，是实现区域功能重组、增强区域竞争力的关键期，推动产城融合、促进产业重塑的攻坚期，全域城市化基本完成、区域品位大提升的决胜期，新旧矛盾交织、治理形势复杂的考验期。随着中心城区地位的日益凸显，江干在承接“两美”浙江、“三美”杭州、“两区两会”等重大机遇上，具备独特优势和内生动力，机遇前所未有，挑战也前所未有。《纲要（草案）》按照区委《建议》提出了“十三五”时期发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，以基本建成“国内一流现代化中心区”为总目标，以“城市新中心、国际新窗口、创新新天堂、智慧新城区”为战略定位，以“一体两翼一带”为发展格局，持续深化全域城市化、区域一体化、都市国际化，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，全面推进我区经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设实现新发展。根据这一指导思想，《纲要（草案）》提出了“十三五”国民经济和社会发展的主要预期目标为：——综合实力更雄厚。经济发展水平走在全国主要城市中心城区前列，实现地区生产总值、人均生产总值、城镇居民收入比2010年翻一番。经济增长保持中高速，地区生产总值年均增长8%，财政总收入年均增长8%，地方财政收入年均增长8%。产业结构进一步优化，服务业增加值占生产总值比重达到78%，“六大特色产业”增加值年均增长12%。——改革创新更深入。全面落实“江改十九条”，重点领域和关键环节改革取得突破。全面实施创新驱动发展战略，优化创新创业生态系统，基本形成以创新驱动为支撑的发展方式，发明专利授权量年均增长10%，人才总量达到20万人。——城市功能更完善。城市承载能力明显提升，基本形成发展导向明确、要素配置均衡、空间集约集聚的“一体两翼一带”发展格局。城市基础设施建设全面推进，固定资产投资累计投入2000亿元，完成拆迁面积400万平方米。城市国际化水平明显提升，累计实际利用外资16亿美元。城市管理水平位居全市前列。——生态环境更优美。全力推进“美丽江干”建设，着力优化生态环境，主要污染物排放达到省、市有关标准，单位生产总值电耗年均下降3%。各项生态文明发展指标保持在全国同等城区前列水平，城区绿化覆盖率达到40%，努力建成美丽杭州、“两美”浙江示范先行区。——治理体系更健全。智慧城市建设全面推进，智慧医疗、智慧社区、智慧治理等智慧应用取得突破。社会治理更加科学规范，群众安全感和满意度有效提升。民主法治建设、精神文明建设深入推进，城区文明程度、市民文明素质不断提高。——人民生活更幸福。围绕公共教育、医疗卫生、公共文化体育、社会保障、住房保障等领域，不断提高公共服务质量和民生保障水平，城镇居民人均可支配收入年均增长8%左右，新增城镇就业岗位20万个，每千人拥有医生数6人，每千名老人拥有养老床位数50张以上。住房保障有效提升，安置房新开工300万平方米、竣工200万平方米。《纲要（草案）》共设置五个方面33项指标，其中预期性指标23项、约束性指标10项，这是在认真研判“十三五”宏观形势的基础上，贯彻科学、客观、积极、可行的原则，充分考虑各方面因素而设置的。其中城镇居民人均可支配收入、每千人拥有医生数、每千名老人拥有养老床位数等民生类指标，主要基于改善民生的现实需要，力求与经济社会发展保持同步；主要污染物排放量、单位生产总值电耗降低率等生态文明类指标，是根据市下达指标确定的，这是进一步强化资源环境约束、破解资源环境压力、加快绿色低碳发展的现实要求。（三）“十三五”时期发展的主要任务《纲要（草案）》对今后五年我区国民经济和社会发展作出了部署，提出了明确的任务和措施。主要是八个方面任务：一是打造杭州城市国际化新窗口。抢抓杭州举办“两会”的历史机遇，打造国际会议举办地，大力引进国际高端要素，优化城市国际化发展环境，打造国际化发展平台。深入实施“浙商回归”工程，提升招商引资质量，拓宽对内对外开放合作渠道。二是全面推进改革创新。贯彻实施“江改十九条”，深化行政体制改革、投融资与财政管理体制改革，加大供给侧结构性改革，完善民间资本进入社会领域的体制机制。着力提升自主创新能力，大力营造创新创业氛围，建设杭州东部科技创新中心、杭州市人才管理改革试验区。三是优化空间布局。努力建设钱江新城与城东新城一体发展的核心功能区、以钱塘智慧城为主平台的“东翼复合创新功能区”、以丁兰智慧小镇为主平台的“北翼智慧集成功能区”，打造北起皋亭山、南至钱塘江的生态带，构筑“一体两翼一带”发展格局。四是加快构建现代产业体系。深入培育总部经济、楼宇经济、园区经济、枢纽经济“四大经济集群”和金融服务、信息服务、文化创意、现代商贸、中介服务、大健康“六大特色产业”，创新发展智能制造、建筑房地产、都市农业等优势产业，构建以现代服务业为主导、先进制造业为支撑的现代产业体系。五是提升城市功能品质。围绕推进深度城市化，加快实施品质提升、建设开发、空间拓展、保护利用等四类区块和钱江新城扩容区块等五大重点区域建设，促进区域协调发展。推进“智慧江干”建设，创新城市管理机制，提升城区综合服务能级和管理现代化水平。六是推进“美丽江干”建设。深入实施环境立区战略，优化生态空间布局，完善创新生态文明建设机制，加强生态环境建设。深化“五水共治”“五气共治”“三改一拆”“四边三化”等重点工作，创新环境综合治理机制，优化提升区域环境品质。加强节能减排，提高资源利用效率，大力推进绿色循环低碳发展。七是提升人民生活品质。深入推进社会事业优质均等发展，强化公共服务针对性，打造现代化教育强区，推进“健康江干”建设，持续提升社会保障水平。加强精神文明建设，打造区域特色文化品牌，推动公共文化服务体系优质化，更好地实现“人的城市化”。八是加快建设“平安江干”。贯彻实施“江法二十条”“双基二十五条”，坚持依法行政、公正司法、全民普法，深化“勤廉江干”建设。加快社区治理转型，培育发展社会组织，加快提升民主法治、基层治理能力。始终保持安全生产、社会治安、公共安全高压态势，努力打造“平安江干”。各位代表！《纲要（草案）》全面落实了区委《建议》的战略部署，描绘了未来五年江干发展的宏伟蓝图，反映了全区人民的共同意愿。我们坚信，在中共江干区委的正确领导下，在全区人民的共同努力下，“十三五”规划的宏伟蓝图一定能够实现！江干的明天一定会更加美好！三、2016年政府工作主要安排静州往事2016年是“十三五”发展开局之年，也是本届政府任期的收官之年。做好政府各项工作，实现“十三五”良好开局，具有十分重要的意义。特别是杭州承办G20峰会，这是一份沉甸甸的责任，更是一次面向全球展示江干良好形象的难得机会。我们必须抢抓这一千载难逢的重大历史机遇，牢固树立政治意识、责任意识、服务意识，坚持一切围绕峰会圆心转，全力以赴、全神贯注，举全区之力，坚决服务和保障好G20峰会，给世界一个别样的精彩！综合分析各方面因素，建议2016年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%；财政总收入增长8%，其中地方财政收入增长8%；服务业增加值增长9%；社会消费品零售总额增长10%；限额以上固定资产投资总额500亿元；单位生产总值电耗下降4%。做好2016年工作，必须认真贯彻落实中央、省、市有关精神和工作要求，紧紧围绕基本建成“国内一流现代化中心区”总目标，牢牢把握“城市新中心、国际新窗口、创新新天堂、智慧新城区”战略定位，以服务保障G20峰会为圆心，以“一体两翼一带”为发展格局，以峰会状态推动全区经济社会发展再上新台阶，确保“十三五”良好开局。（一）着眼峰会圆心，在加快城市国际化上求突破高标准抓好环境提升。按照“最高标准、最快速度、最实作风、最佳效果”的要求，圆满完成39条道路环境整治和“三大入城口”改造提升工程，打造“美丽江干”精品亮点。全力配合地铁2号线西北段和艮山路、备塘路等快速路网建设，加快12条主（次）干道和28条支路建设，完工6条。加快停车场（库）建设，建成使用三里家园公共停车楼等6个项目。持续深化“五水共治”，健全完善“河长制”，落实排水设施长效管理措施，加快推动雨污分流，实施治水项目80个。持续深化“三改一拆”，坚持拆改联动、依法治违，强化违法建筑动态巡查、即查即拆，巩固“美好家园·无违建社区”创建成果。持续深化“两路两侧”“四边三化”专项行动，新增绿化60万平方米。高能级引进产业要素。坚持“走出去”与“引进来”相结合，整合利用海外优质资源，强化世界500强项目和行业领军企业招引，争取更多优质央企、民企落地，引进区外资金220亿元、省外资金75亿元，实际利用外资3.3亿美元，引进“浙商回归”功能性项目27个。推进“浙商新生代”工程，促进总部、资本、智力回归。积极拓展外向型人力资源，深化与德国吕塞尔斯海姆等国际城市交流合作。大力发展开放型经济，设立跨境电商产业引导基金，鼓励企业开展跨国产能合作，建立海外研发中心，培育“海外仓”试点企业，新增跨境电商企业100家。高水平提升国际化环境。推进城市基础设施、营商环境、居住环境与国际接轨，谋划建设钱塘江沿岸国际化社区和国际商务区，提升国际教育交流合作水平，积极引进国际化教育实体，发挥邵逸夫医院国际医疗保健中心、韩诺健康等中外合作体检机构作用。承办中国金融论坛等重大活动，组织“钱塘智谷”创业大赛，做大做强海外人才创业园。强化特色文化宣传推介，加大文化遗产保护力度，以传统文化提升国际影响力。接轨国际市场规则体系，完善外商投资服务管理模式，启用泛海钓鱼台、万豪国际等酒店项目，打造便捷高效的政务环境、接轨国际的商务环境。（二）着眼智慧引领，在经济质量和效益上求突破推进创新型城区建设。聚焦“一号工程”，提高科技资金间接扶持比重，进一步激发创新创业活力。扩大产业基金合作规模，发展创投基金、天使基金。打造基于“孵化器-加速器-产业园”模式的新型经济培育生态链，培育有影响力的众创空间。加强与名校名所合作，支持博奥生物中心等机构发展，促成科技成果转化落地。深化质量强区和专利示范区建设，提升企业自主创新水平，培育市级以上高新技术企业20家。推进杭州市人才管理改革试验区建设，与浙江清华长三院共同实施“海纳”计划。推进重点产业项目建设。加快实施钱塘智慧城发展规划，完善管理体制机制，启动巨星科技智能机器人、新西奥电梯零部件基地、九和路电商特色街等项目，打造跨境电商品牌园区。以财富管理、互联网金融等为特色，推进钱江金融城、杭州金融城建设，初步形成钱塘江金融港湾核心区功能。加快建设丁兰智慧小镇、钱塘智造小镇等特色小镇。推进宇威广场等项目开工，西子国际、天城国际等项目开业，泰豪动漫游戏产业基地、聚落5号园二期等项目开园，加快建设华家池综合体、绿谷·杭州浙商创新发展中心等项目。推进服务软环境建设。顺应供给侧结构性改革，强化土地资源、政策、公共服务等要素供给和保障。落实“大服务”工作机制，探索建立智慧服务平台，更高效能服务企业发展。深化协税护税机制，楼宇经常性税收增长10%以上。实施小微企业三年成长计划、企业上市三年行动计划，新增“小升规”企业60家，推动企业上市（挂牌）10家。盘活低效资源，大力实施“互联网+”行动和“两化”深度融合工程，培育发展智能制造和生产性服务业，推动存量项目改造、传统产业升级。推动留用地产业化开发。设立区金融发展中心，促进投融资服务升级，助推成长型企业加快发展。及时化解和处置企业“两链”风险。（三）着眼功能完善，在城市化整体品质上求突破加快实施征迁安置。推动区域功能加快融合，打好征迁和扫尾攻坚战，有序推进常青区块、笕桥历史街区征收，确保征迁扫尾项目基本“清零”，全年征迁收购面积50万平方米，交地1000亩以上。坚持品质安居，实施危旧房改造和老小区交通综合治理，稳妥推进货币化安置改革，开工建设彭埠新塘、笕桥黎明等区块安置房，竣工同协、水墩、兴隆二期等区块安置房，顺利推进白石、御道等区块回迁安置。加快实施区块开发。强化“多规合一”，优化空间布局，促进各区块统筹协调发展。围绕品质提升，加快基础配套设施建设，推动钱江新城和城东新城互联互通、深度融合，建设丁兰新城商业核心区和水景公园，实现功能与产业同步推进。围绕深度开发，坚持基础配套先行，加快皋亭山景区、运河综保等区块建设，推动艮北新城、国际商贸城等区块土地出让。围绕前期谋划，用足用好国家开发银行专项资金，助推实施“城中村”改造。鼓励社会资本参与地下空间规划、开发和利用。加快提升管理效能。以钱江新城核心区、东站枢纽、九堡客运中心等区域为重点，优化智慧城市管理运行机制，打造精品示范亮点。加大市容市貌、渣土运输、户外广告等城市环境综合治理，深化垃圾分类、市政设施管养、城市“四化”管理，健全管护长效机制。深入推进环境质量保障行动，强化环境污染执法和监管，完善大气污染应急响应机制，深化低碳城区建设。强化道路运输市场监管，维护交通运营秩序。（四）着眼共建共享，在民生福祉获得感上求突破着力发展社会事业。科学布局教育资源，深化义务教育课程改革，持续打造基础教育品牌，健全多元化办学体制，进一步提升教育教学质量。制订多方参与的评估标准和流程，深化医养护一体化服务。完善区域健康服务联合体，加强医疗卫生信息化建设，大力实施“智慧医疗”，不断完善分级诊疗体系。吸引民营资本发展医疗卫生事业，加快区人民医院项目建设。加强爱国卫生工作。贯彻实施全面两孩政策。加快建设九堡东城文体中心、丁兰新城体育中心。深化钱塘江文化品牌建设，大力开展全民健身，完善公共文化服务标准化体系。着力深化社会保障。健全多元投入机制，调整新一轮民生政策。积极搭建服务平台，完善政策体系，构建和谐劳动关系，打造“就业创业先锋区”。坚持普惠共享，加强企业退休人员社会化管理，推进机关事业单位养老保险制度改革，做好全民参保登记工作，持续扩大社会保险覆盖面。发展社会养老服务体系，实施养老机构改造提升工程，鼓励发展民办养老机构。健全“梯度式”救助机制，持续加大帮扶救助力度，深化“春风行动”。完善社会化助残体系，促成国家级残疾人创业孵化园落地。着力建设和谐社区。健全“智慧社区”信息系统，创新社区组织架构和工作载体，强化“大社区”模式政策衔接。试点建立片区公共服务工作站，提升小区物业管理水平，着力形成社区事务多元共治格局。持续强化“三社联动”，培育专业社会工作机构，打造精品社会组织。完善社工激励机制，提升破解难题能力。稳步推进社区换届选举。强化村级集体经济“三资”管理，深化城市化未覆盖区域协同发展，扶持经济相对薄弱村社发展，推进“美丽村庄”建设。（五）着眼平安和谐，在社会治理现代化上求突破坚决抓好信访稳定。严格落实信访工作责任制，深化“法治信访”“阳光信访”“精准信访”建设，加强和改进信访工作。完善风险化解管控工作、多元化矛盾纠纷调处体系、社会稳定风险评估机制，加大“非访”整治力度，确保重点时期社会稳定。严格落实综合治理工作责任制，完善“一张网”基层治理体系和运行机制。严格落实平安创建主体责任，深化平安创建活动，确保省平安区创建实现“十二连冠”。坚决抓好治安防控。完善立体化社会治安防控体系，健全常态化打击机制，严厉打击各类违法犯罪活动。启动新一轮动态视频监控和小区技防设施建设。加强治安巡防装备和力量建设，完善联勤联防、实战演练等机制，推进反恐指挥体系建设，严密做好反恐防暴、警卫安保等工作，主动防范、快速处置重大社会治安事件。扎实开展“三实”基础信息大排查。切实加强流动人口服务和管理。坚决抓好公共安全。严格落实安全生产责任制，始终保持高压态势，强化危险化学品、特种设备等领域安全监管，加强建筑施工、森林防火和出租房等领域隐患排查整治，进一步提升群众道路交通和社区消防安全意识，完善校园、食品药品和公共卫生等突发事件应急处置机制，健全防汛防台防潮等应急预案，推进重大活动安全等级管理，确保各领域安全。深入推进国防动员准备，扎实做好国防教育、民兵预备役、拥军优属和征兵等工作，推动军民融合深度发展。持续开展区市协作、联乡结村和对口帮扶。统筹做好民族宗教、统计、外事、台务、侨务、人民防空、防灾减灾等工作，更加重视老干部、老龄、关心下一代和妇女儿童等工作，大力支持工商联、侨联、科协、红十字等事业发展。四、加快建设法治政府和服务型政府面对新常态、新任务，区政府将深入践行“三严三实”要求，不断强化法治思维和方式，加快推进政府职能转变，全面提升政府治理能力和水平。（一）注重依法行政，着力建设法治政府认真执行区人大及其常委会的决议决定，主动接受区政协民主监督，自觉接受司法、舆论和社会监督。健全行政权力监督和制约机制，积极推进政府信息公开。完善依法行政制度，坚持严格规范公正文明执法。贯彻执行行政重大决策程序规则，做好规范性文件审查、行政复议、应诉等工作。加强重要政策绩效管理和评价，科学组织实施“十三五”规划。启动实施“七五”普法，提升公务员队伍学法用法能力。做好社区矫正、法律服务、法律援助等工作。积极创建省法治建设示范区。（二）注重高效理政，着力深化政府改革深化机构改革和编制管理。推进综合行政执法体制改革，实现执法联动和信息共享。深化简政放权、放管结合、优化服务改革，建立权力清单动态调整机制，强化事中事后监管。深化行政审批制度改革，强化涉审中介机构监管，积极承接新一轮下放权力事项，推行“模拟审批”试点，探索“告知承诺+格式审批”制度，构建一体化、扁平化审批机制。深化政务服务网建设，推进线上服务、网上办理，形成三级政务服务体系全覆盖。深化预算管理体制改革，加大公共服务购买力度，全面实施国有资本经营预算管理。（三）注重廉洁从政，着力提升政府效能严格执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，加强反腐倡廉建设，推进作风建设常态化、长效化。完善审计制度，强化行政监察、政务督查，加大效能问责力度，进一步提高政府执行力。推进公共资源市场化配置管理改革，完善国有资产管理、政府采购制度，开展新一轮街道财政管理体制调整，做好行政事业单位公款竞争性存放管理工作。从严控制行政经费和一般性支出，建设节约型机关。各位代表！民生幸福是发展之本、和谐之基。办好民生实事是我区坚持多年的一项重要制度。区政府按照民生实事群众提、群众定的理念和办法，确定了2016年八个方面实事项目。我们将进一步健全工作机制，切实把民生实事办好：一是新开工建设安置房30万平方米以上、竣工60万平方米以上，回迁安置1000户4000套以上；二是完成河道治理10条12.5公里；三是新增公共停车泊位1300个以上；四是新（改）建基层文体设施30处以上；五是交付使用学校（幼儿园）7所、开工建设8所；六是新增城镇就业岗位3.5万个以上；七是改造提升公厕32座；八是完成道路建管衔接15条（段）。各位代表！干在实处永无止境，走在前列要谋新篇。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，坚决贯彻执行中央、省、市和区委决策部署，在中共江干区委的领导下，紧紧依靠全区人民的智慧和力量，振奋精神、勇于担当、真抓实干，为基本建成“国内一流现代化中心区”而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【台州招商】2016年台州临海市政府工作报告

  政府工作报告2016年3月27日在临海市第十五届人民代表大会第五次会议上临海市人民政府市长蒋冰风各位代表：现在，我代表临海市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。一、2015年和“十二五”工作回顾侯卫东官场笔记2015年，面对错综复杂的经济形势和艰巨繁重的发展任务，市政府认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，主动适应经济发展新常态，围绕实现千年古城新崛起的奋斗目标，加快推进三大示范区建设，经济社会保持平稳发展。全市实现生产总值463.5亿元，增长7.2%；财政总收入67.8亿元，增长5.8%，其中地方财政收入38亿元，增长3.8%；外贸自营出口总额26.5亿美元，增长6.6%；社会消费品零售总额201.9亿元，增长9.8%；固定资产投资286.6亿元，增长14%，其中工业性投资140.7亿元，增长11.1%；引进省外资金35.1亿元，实际利用外资5410万美元；城镇常住居民人均可支配收入39676元，农村常住居民人均可支配收入20973元，分别增长8.7%和9.3%；人口自然增长率6.5‰。我市被评为台州市经济和社会目标责任制考核优秀县（市、区）。（一）稳增长、促转型成效明显。出台了抓好经济工作的12条意见，建立干部联系企业“三个全覆盖”制度，开展“五帮一化”服务企业行动，积极实施“两化”融合和“四换三名”工程，推动经济扩量提质增效。实现规上工业增加值134.9亿元，增长7.1%，战略性新兴产业和高新技术产业增加值47.4亿元和60亿元，分别增长15.9%和12.3%。完成技改投资134.8亿元，增长28.9%，占工业性投资比重95.8%，新改扩建工业厂房13.7万平方米，盘活存量建设用地1308亩。新增省级科技型企业24家、高新技术企业10家。新引进“国千”、“省千”人才各3人，总数均达到9人，居台州第一，获全省县（市、区）党政领导人才工作目标责任制考核优秀。企业质量效益不断提高，规上企业利税总额和利润总额分别增长32.1%和38.9%。完成个转企195家、小升规47家；新增“新三板”挂牌企业6家。实现农林牧渔业总产值66.6亿元，增长3%。建成高标准基本农田3.3万亩、粮食生产功能区1.8万亩、现代农业园区3个。渔场修复振兴和“一打三整治”工作走在全省前列，取缔“三无”船只451艘。实现服务业增加值216.6亿元，增长7.7%。旅游业发展态势良好，台州府城文化旅游区创建国家5A级景区通过省级预评估。农村普惠金融、小微金融较快发展，成为省“商标质押百亿融资行动”先行先试市。物流业、电子商务发展迅速，16家国内知名物流企业在我市设立区域转运中心，我市成为中国电子商务百佳县。（二）抓统筹、治环境力度加大。区域统筹不断推进，坚持主攻沿海，沿海高速、台金高速东延二期等工程动工建设，吉利豪情汽车迁建项目建成投产，金台铁路及头门港铁路支线前期工作基本完成；大力扶持西部发展，实施项目47个，完成投资16亿元。城乡统筹取得新进展，深入推进“多城联创”，国家环保模范城市创建完成国家级专家评估；实施城市建设项目166个，完成投资65亿元，博物馆和城市规划展览馆、广电传媒中心基本建成，客运中心综合体、应急联动指挥中心、农商行大厦主体结顶，市档案人防大厦和总部经济商务区5幢大厦动工建设，消防大队中心站建成投用；实施集镇建设项目160个，完成投资15亿元；建成省级美丽宜居示范村2个、美丽乡村精品村4个、康居工程实施村28个；拆除违法建筑332万平方米，改造旧住宅区、旧厂区、城中村350万平方米，创建“无违建镇（街道）”7个。生态环境建设扎实推进，全面开展眼镜、彩灯行业整治，关停企业97家，整治提升630家；深入推进大气污染防治，淘汰燃煤锅炉540台、黄标车3851辆；投资18.6亿元，加快61个治水项目建设，完成249个行政村生活污水治理，基本完成年度消除劣五类水质任务；建成省级森林城镇2个、森林村庄4个，完成“两路两侧”“四边三化”专项整治300公里、平原绿化7612亩、沿海防护林建设8327亩。（三）惠民生、保稳定不断强化。新增省义务教育标准化学校34所，改造校舍6.7万平方米，鹿城小学一期、大洋小学北校区、实验幼儿园建成投用，成为国家义务教育发展基本均衡市。完成第一次全国可移动文物普查工作，建成文化礼堂44家，我市联合出品的电视剧《抗倭英雄戚继光》在央视一套热播。实施分级诊疗制度，全科医生签约服务达22.7万人，市妇女儿童医院（妇幼保健院）完成主体工程，第一人民医院扩建工程动工建设，市中医院迁建项目前期工作顺利推进，我市成为省卫生工作应急示范市。成功举办市第十六届运动会，实现省体育强镇创建全覆盖。违法生育和出生人口性别比综合治理力度加大。较好完成年度十大民生工程和十方面民生实事任务。各类养老保险参保人数达77万人，城乡医保参保率稳定在96%以上。新增城镇就业人数14012人，帮助4607名失业人员实现再就业。公共租赁房二期基本建成。创建省放心农贸市场5家。全面完成人均年收入4600元以下农村贫困家庭的消除任务。“争金鼎、保平安”十大专项行动、安全生产“十打十治”打非治违等工作深入开展，危化品重点县攻坚、火灾防控综合治理体系建设、食品药品安全监管工作取得明显成效，安全生产形势保持稳定，社会治安状况持续改善。信访、流动人口服务管理、双拥、老干部等工作取得了新成绩。各位代表，刚刚过去的“十二五”，是我市经济质量提升、社会事业发展、城乡和生态建设最快最好的时期之一。五年来，我们注重创新转型，经济实力显著增强。全市生产总值年均增长7.4%，固定资产投资年均增长15.2%，财政总收入年均增长11%，地方财政收入年均增长11.4%。三次产业结构从8.7:52.3:39调整为8.8:44.5:46.7。工业总产值突破1000亿元，医药化工、汽车机械、休闲用品三大支柱产业规模不断壮大，建筑业产值年均增长19.7%。坚持扶强扶优，对4家龙头企业实施“一企一策”扶持，对55家企业实施成长型企业培育，新增产值十亿元以上企业5家、亿元以上企业42家。上市企业总数达到6家；“新三板”挂牌企业总数达到8家，居台州第一。加强科技创新，与15家大院名校和军工单位建立了全面战略合作关系，引进产业化项目98个；全社会RD经费支出占生产总值比重达到2.68%，授权发明专利年均增长42.3%。加快省级经济开发区整合提升，规划面积从原来的54.3平方公里拓展到82.5平方公里。建成粮食生产功能区9.95万亩、现代农业园区33个，全市共培育省级以上示范性农民专业合作社22家、农业龙头企业97家、家庭农场146家、股份合作农场6家。金融业快速发展，2015年全市金融机构本外币存贷款总量达到1324.2亿元，年均增长12.8%。完善旅游发展体制机制，成立了旅游发展有限公司，2015年全市旅游总人次和总收入分别达到1459.3万人次和146.7亿元，年均分别增长15.2%和19.9%。连续四年举办中国临海户外家具及庭院休闲用品展览会，采购商人数、意向订单金额年均增长16%和47%，影响力不断扩大。五年来，我们注重港口引领，沿海开发态势良好。调整完善头门港发展体制，成立头门港新区管委会。完成总投资57亿元，实现头门港开港。建成疏港公路、首座2万吨级兼靠3万吨级码头、北洋涂围垦一期、南洋涂围垦、头门岛供电等工程。产业平台加快建设，完成北洋涂吹填1.5万亩，吉利豪情及8家汽车配套企业入驻新区产业城；投资31亿元，基本完成医化园区20个国家循环化改造项目、125个车间现代医药制造模式改造。临港新城基础设施建设不断推进，完成启动区块5000亩场地填筑，建成白沙湾海岸带整治一期工程。红脚岩国家一级渔港投入使用。集疏运体系不断完善，台金高速东延临海段、83省道临海至杜桥段、74省道南延临海段建成通车。五年来，我们注重统筹发展，城乡面貌持续改善。我市成为省首批“美丽县城”试点市、全国文明城市提名城市。城镇化率从55%提高到59%。突出规划引领，修编了城市新区总体规划，确立了“一城五组团”城市格局；完成历史文化名城保护等规划编制，城市控规和城市设计覆盖率分别达到95%和85%。调整和完善城市建设机制，组建了公建处、3个市级建设指挥部和城市建设投资有限公司。“813”城市建设计划深入实施，完成投资230亿元，城市形象日益丰满。台州府城保护利用有力推进，建成巾山广场、台州府城墙博物馆、台州府城刺绣博物馆，完成府前街道路改造，启动赤城南路街景改造，台州府城墙入选中国世界文化遗产预备名录，紫阳街入选中国历史文化名街、荣获中国人居环境范例奖，我市成为中国文化遗产保护典范县；城市新区开发加速推进，建成双林大桥、柏叶路跨洛河大桥，大洋路跨洛河大桥加快建设，总部经济商务区、客运中心综合体、台州医院新院区等重点项目进展顺利；着力打造靖江商务圈，完成靖江路及鹏雕转盘综合改造，建成靖江广场城市综合体，银泰百货、华润万家、欧尚超市等一批知名商贸主体相继开业，被列为省服务业集聚示范区；灵江两岸开发顺利推进，基本建成城防一期、城防二期沿江景观和灵江大道一期工程，完成灵江二桥拓宽；灵湖二期工程全面完成，建成龙盘山公园、“临湖邀月”休闲区、滨湖西路和灵湖柳堤景观等工程。“三改一拆”和交通“治堵”工作成效明显。完成高速公路入城口整治改造。实施杜桥小城市培育试点和全市集镇功能提升计划，集镇建设成效明显。新农村建设扎实推进，被评为省美丽乡村创建先进市、中国美丽乡村建设典范县。加大对西部发展的政策扶持，西部发展面貌明显改善。综合交通建设力度加大，完成投资85亿元，每百平方公里公路密度由97.3公里提高到106.3公里。城乡供水一体化进程加快，建成牛头山水库东部引水、头门岛跨海引水、沿江跨江引水等工程和东城水厂、西湖水厂、西北水厂，全市集中式供水受益群众达到80万人。电网建设加快推进，完成高压等级电网项目19个，新扩建变电站11座，实现“村村电气化”，全市售电量年均增长8.7%，居台州第一。五年来，我们注重生态保护，环境治理富有成效。深入开展“811”生态文明建设推进行动，加快生态市建设，建成国家级生态镇10个，完成节能减排任务。倒逼行业转型，开展医化、电镀、造纸、眼镜、彩灯、砖瓦窑、金属熔炼、燃煤锅炉等行业专项整治，关停企业975家，整治提升966家，全面关停水洋化工区，我市成为省综合性“腾笼换鸟”试点市，医化园区成为全省首批绿色安全制造信息化示范区。“五水共治”工作深入实施，消灭垃圾河149公里，治理黑臭河37.7公里，有力整治“一江两溪”非法采砂，全面清理禁养区畜禽养殖场和牛蛙养殖场。方溪水库、大田平原排涝一期、大田港闸除险加固等工程动工建设，江南城市污水处理厂、城市垃圾焚烧发电厂和白水洋污水处理厂建成投用，医化园区污水处理厂改扩建工程、杜桥污水处理厂、涌泉污水处理厂动工建设，完成433个行政村生活污水治理，被评为全省农村生活污水治理优胜市。大气污染防治得到加强，年度城市环境空气质量优良天数占比提升到89.5%。加强饮用水源保护，完成牛头山水库水源地水质安全隐患整治，建立牛头山水库集雨区生态补偿机制，全市饮用水源地水质达标率保持在100%。“四边三化”、平原绿化、沿海防护林建设成绩突出，成为全国绿化先进市、省森林城市。五年来，我们注重民生优先，社会事业全面发展。民生投入持续加大，财政用于民生支出累计达191.5亿元，实现翻番，年均增长14.1%。教育、医疗、社保支出年均分别增长11.9%、24.2%和19.4%。财政投入学校基本建设8.5亿元，年均增长28.6%，建成项目158个，新改扩建校舍32万平方米，建成省义务教育标准化学校101所，实现镇（街道）公办幼儿园全覆盖。建成农村文化礼堂116家、村级综合文体广场79家，实现镇（街道）综合文化站和村级文化活动中心全覆盖。加大医疗卫生机构建设力度，投入3.2亿元，建成医疗卫生项目32个，每千人口医疗卫生机构床位数从2.8张提高到4张。老年乐园一期建成投用。全市人均体育场地达到1.8平方米，成为省体育强市。加强住房保障工作，全面完成经济适用房和公共租赁房建设任务；着力解决农民建房难，落实农民建房指标5293亩，占全市农转用指标总数的28.1%。实施农贸市场改造提升计划，新建、改造农贸市场31家，创建省文明示范农贸市场14家、省放心农贸市场9家。积极推动就业增收，新增就业人数5.7万人，帮助1.2万名失业人员实现再就业，城镇、农村常住居民人均可支配收入年均分别增长10%和11.3%。社会保障体系更加完善，新增基本养老、基本医疗保险参保人数9万人和6万人，基本实现城乡居民养老、医疗保险一体化。我市被评为全国“十二五”民生改善优秀示范城市。“平安临海”建设不断加强，严厉打击各类违法犯罪行为，大力整治社会治安突出问题，社会管理综合治理取得新成效，安全生产三项控制性指标持续下降，社会保持和谐稳定，有望连续11年成为省平安县市。五年来，我们注重深化改革，发展活力不断增加。省资源要素市场化配置改革试点全面实施，建立了“两评价七差别九配套”体制及机制。省金融创新示范市和农村金融改革试验区工作成效明显，农村确权赋权改革深入推进，国有林场改革全面完成。加快行政审批制度改革，全面取消非行政许可事项，行政审批项目从688项缩减到234项，推行“五证合一、一照一码”。深化“五张清单一张网”建设，权力清单、责任清单、投资负面清单、财政专项资金管理清单发布运行，实行行政事业单位收费清单管理，政务服务网建设有序推进。公共资源管理创新、国资国企改革不断深化，综合行政执法改革稳步推进，完成新一轮政府职能转变和机构改革工作。五年来，我们注重依法行政，政府自身建设不断加强。认真开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，切实落实省委巡视组反馈意见整改工作。加强法治政府建设，严格依法履行职责，建立政府法律顾问制度；自觉接受人大依法监督、政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案。加强服务型政府建设，建立健全“五帮一化”服务企业长效机制，强化政策扶持，兑现各类奖励、补助资金20.2亿元；开展减轻企业负担“阳光行动”，减免企业税费14.8亿元；实行公共服务窗口“办事无休日”制度。加强廉洁政府建设，全面履行党风廉政建设主体责任，建立健全财政资金管理机制，在全省率先实施建设项目资金国库集中支付制度，实行财政性资金竞争性存放管理；严格执行中央八项规定，近三年“三公”经费支出年均下降19.4%；加强行政监察和审计监督，查处了一批违纪违法案件。这些成绩的取得，是上级党委、政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民团结奋斗、克难攻坚的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民和外来建设者，向各位代表、各位委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士、离退休老同志，向驻临部队官兵和各级在临单位，向关心支持临海发展的海内外朋友们，表示衷心的感谢！我们也清醒地看到，我市经济社会发展仍然存在不少困难和问题，主要有：受全球贸易增长乏力、投资增速减缓、经济下行压力增大等因素影响，生产总值、工业总产值、外贸自营出口等指标没有全面完成；经济总量不足，人均水平偏低，有效投资增长减缓；创新驱动发展基础不够坚实，科技、人才等要素支撑能力不足，新兴产业占比不高；城镇化水平有待提升，城乡一体化建设任务艰巨；资源环境约束加剧，生态文明建设任重道远；社会事业、民生保障等方面与群众的期待还有不少差距，安全生产、维稳工作压力较大；政府效能建设、作风建设需要进一步加强。对此，我们必须直面矛盾，积极主动应对，切实加以解决。二、“十三五”发展主要目标任务二号首长“十三五”时期，是我市拉高标杆、争先进位、实现跨越发展的关键时期，是贯彻落实台州市委、市政府作出的推进三大历史任务战略部署的重要阶段。根据中共临海市委《关于制定临海市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，市政府制定了《临海市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，提请大会审议。经本次大会批准后，市政府将认真组织实施。根据市十三届五次党代会精神，“十三五”时期我市经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局为统领，以“五大发展理念”为主线，主动适应和引领经济发展新常态，稳中求进优发展，统筹兼顾促协调，拉高标杆，争先进位，全力推进三大示范区建设，努力实现千年古城新崛起。经济社会发展的总体目标是：高水平全面建成小康社会；发展保持中高速，产业迈向中高端，发展质量更优化；人居环境、社会建设、生态文明发展水平走在全省前列。到2020年，确保生产总值比2010年翻一番、居民人均收入比2010年翻一番以上，人均生产总值争取比2010年翻一番；财政总收入和地方财政收入争取分别突破100亿元和60亿元；累计完成固定资产投资2200亿元，比“十二五”期间翻一番。重点抓好以下五方面任务：（一）坚持创新发展，加快经济转型升级。坚持把创新摆到发展全局的核心位置，全力推进民营经济创新发展，打好转型升级组合拳，推动大众创业、万众创新，切实增强经济发展竞争力。大力推进科技创新。加快科技创新平台建设，实施高新技术企业倍增计划，建设市科创中心、东部科技产业园、10个龙头骨干企业产业园、8个科技型小微企业创业园，建成20家省级以上研发机构、3家以上众创空间。到2020年，实现全市高新技术企业数量翻一番。实施人才强市战略，加强校企军企合作，加大科技投入，着力提升企业自主创新能力。到2020年，力争全社会RD经费支出占生产总值比重达到2.9%。大力推进产业创新。贯彻落实“中国制造2025”和“互联网+”行动计划，实施智能制造提升计划，加快企业上市和“新三板”挂牌。实施大企业培育“513”行动计划，培育工业销售产值超百亿企业5家、五十亿以上企业10家、十亿以上企业30家。到2020年，争取实现全市规上工业总产值比2015年翻一番，战略性新兴产业增加值占规上工业增加值比重达到40%以上。加快农业现代化步伐，大力发展生态循环农业，推进农业机械化、标准化、信息化，深化粮食生产功能区、现代农业园区和重要农产品保护区建设，加快培育农业产业集聚区和现代特色农业强镇。不断提升现代服务业发展水平，努力成为全国电子商务示范市、国家级文化创意产业基地。建成浙江国际眼镜城，启动建设休闲用品博览城，把中国临海户外家具及庭院休闲用品展览会办成国内知名并有国际影响的展会。到2020年，服务业增加值占生产总值比重达到48%以上。大力推进体制创新。深化民营企业制度创新，全面推进民营企业股份制改革，建立现代企业制度。抓好省资源要素市场化配置试点、户籍制度、小微企业金融服务、农村普惠金融、综合行政执法、行政审批制度等各项改革，着力突破体制机制障碍，激发区域发展活力。（二）坚持协调发展，加快城镇化步伐。贯彻中央城市工作会议精神，以人的城镇化为核心，以提高质量为关键，实施规划、建设和管理三轮驱动。认真落实台州市“三区两市”协同发展战略，加快城乡融合发展。到2020年，城镇化率达到68%。提升中心城市品质。深入实施“美丽县城”三年行动计划，在台州率先建成省美丽县城。深化城市规划体系研究，促进“多规合一”，提升规划水平。拓展城市发展空间，建成城市外环线218省道汇溪至沿江段，完成城际轨道交通江南至台州市区段建设，争取动工建设城际轨道交通市区段。实施“816”城市建设计划。加强府城保护利用，延续城市历史文脉，力争台州府城墙列入世界文化遗产名单。加快建设海绵城市和智慧城市。到2020年，建成区面积达到49平方公里，城市绿地率达到41%以上。加快集镇和新农村建设。积极落实加快新型城镇化意见，推进小城市、中心镇和建制镇梯度发展、特色发展。完善西部发展扶持政策，加快改善基础设施，积极培育优势产业。加快精品村和特色村建设，加强历史文化村落保护，争创省美丽乡村建设示范市。努力拓展农民增收渠道，大力发展民宿经济，实施“农家乐倍增、百村民宿发展计划”。加强以综合交通为重点的基础设施建设。着力构建现代综合交通体系，建成金台铁路及头门港铁路支线、沿海高速、台金高速东延二期、台金高速东延台州市区连接线临海段、杭绍台高速临海段及白水洋、括苍连接线、104国道江南至尤溪段、83省道杜桥至白沙段，动工建设杭绍台高铁，做好通用机场项目前期工作。到2020年，每百平方公里公路密度达到112公里，建成市域半小时交通圈。加快水利基础设施建设，建成大田平原排涝一期、方溪水库、大田港闸除险加固等工程，动工建设永安溪、始丰溪临海段综合治理和东部平原排涝工程，加快推进庙龙港建闸、大田平原排涝二期项目前期工作。加强电网建设，完善城乡输配电体系。不断完善信息化网络，建成覆盖城乡的综合通讯体系。（三）坚持绿色发展，加强生态环境建设。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，全力推进治水治气、治城治乡、治土治山，成为国家环保模范城市，争创国家生态市。深化环境长效治理。建立健全用能权、用水权、排污权交易制度，全面实施主要污染物排放总量收费和奖惩制度。加强环境智能化、信息化管理，持续提升环境监管监测能力。突出污水处理设施建设，建成城市污水处理厂迁建工程和8个镇级污水处理厂，全面完成农村生活污水治理。大力推进大气污染和固废污染防治，完成高污染燃料禁燃区建设，建成东部垃圾焚烧发电厂。到2020年，PM2.5浓度下降到每立方米35微克以下，地表水功能区达标率达到80%以上，全面消除黑臭河和劣五类水质，实现市域污水处理、垃圾处理全覆盖，基本消除农业“两区”土壤污染问题。大力发展绿色低碳经济。积极引进、加快培育清洁能源和节能环保产业。坚决落实能耗“双控”，持续推进节能减排，加大高耗能、重污染企业整治力度，提升资源综合利用水平。加强生态保护。认真实施环境功能区划，强化生态红线管控，完善生态保护补偿机制。大力推进“四边三化”、平原绿化和珍贵彩色健康森林建设。倡导绿色低碳生活方式，强化全社会环保和绿色消费意识。（四）坚持开放发展，推进全域开放开发。积极顺应经济全球化和区域经济一体化发展趋势，不断丰富开放内涵，提升开放水平。加快开发头门港。主动融入省“五港一体化”战略，推动头门港新区升格为国家级经济技术开发区，启动建设查验机构，力争口岸开放。加快港口及配套设施建设，谋划建设综合保税区。推进临港工业集聚发展，积极引进高端装备制造、新能源、临港物流等产业。加快临港新城建设，完善基础设施和公共服务功能。提高开放型经济发展水平。积极推动大企业到境外建立生产基地、研发设计机构、营销网络，鼓励支持上市公司开展跨国并购重组。大力发展企业跨境电子商务，加大对资本、技术密集型产品出口扶持力度，培育对外贸易新的增长点。到2020年，实现外贸自营出口总额34亿美元，年均增长5%以上。推动旅游业大发展。围绕打造“全境景区、全域旅游”，实施“2235精品行动计划”，重点发展历史文化、运动休闲、海洋海岛和乡村生态旅游。实现台州府城文化旅游区创建国家5A级景区目标，完成牛头山度假区扩容提升工作。到2020年，累计完成旅游总投资100亿元以上；实现旅游总收入200亿元以上，比“十二五”期间翻一番。（五）坚持共享发展，增强人民群众获得感。加大民生投入，补齐民生短板，着力推进基本公共服务均等化，努力创造美好生活。加快社会各项事业发展。按照2017年建成省教育基本现代化市、2019年建成省教育现代化市的目标，高标准普及学前教育、义务教育和高中段教育，加快职业教育现代化建设，完善校网布局，积极引进大专院校分校，建成现代职业教育园区，完成浙江汽车职业技术学院、教师进修学校、卫生进修学校迁建，促进教育优质均衡发展。大力支持台州学院在临海发展。深入推进文化惠民，建成临海大剧院、文化广场、图书馆和文化馆新馆、民间博物馆群；注重文化遗产保护和非物质文化遗产活态传承，实施文物保护升级计划。广泛开展全民健身运动，提高竞技体育水平。推进“健康临海”建设，建成中医院新院区、第二人民医院扩建工程，完成6个镇级卫生院迁建，实现省卫生强市创建目标。大力支持台州医院在临海发展，建成台州医院新院区。坚持计划生育基本国策，落实“全面二孩”政策。健全社会保障体系。着力提升就业质量，新增城镇就业人数5万人以上。大力实施全民参保计划，完善养老保险和医疗保险制度。充分发挥低保的托底作用，逐步提高低保救助标准和覆盖面。加强社会救助体系建设，健全医疗救助、临时救助制度，实现社区居家养老服务照料中心全覆盖。加强公共安全保障。深化“平安临海”建设，完善基层社会管理服务模式，加强社会治安综合治理，做好群众信访和人民调解工作，推进禁毒基础建设。坚持不懈抓好安全生产，高度重视食品药品安全，提升防灾减灾救灾能力，有效防范各类事故的发生。三、2016年工作安排静州往事2016年是临海撤县建市30周年，是实施“十三五”规划的开局之年，也是全面深化改革、推动跨越发展的关键之年，做好今年工作至关重要。建议我市经济社会发展的主要预期指标为：生产总值增长8%以上；财政总收入和地方财政收入均增长7.5%以上；固定资产投资增长15%以上；外贸自营出口总额占台州市比重14.1%以上；社会消费品零售总额增长10.5%以上；城镇常住居民人均可支配收入和农村常住居民人均可支配收入分别增长9%和10%以上；完成节能减排任务。重点做好以下八方面工作：（一）全面深化改革推进供给侧结构性改革。加快去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板相关改革。全面推进省资源要素市场化配置改革试点，建立健全优胜劣汰机制，通过兼并重组、债务重组和破产清算，有效处置“僵尸企业”，促进资源要素合理、优质、高效配置。推进住房征收市场化安置，扩大住房公积金制度覆盖面，构建多层次住房保障供应体系。加强企业资金链、担保链风险防范与化解，维护良好金融生态环境。加强企业帮扶，实施企业“减亏增盈”行动计划，切实降低税费负担、电力价格、社保费用等企业成本。深化民营企业制度创新，加大政策支持力度，分步推进规上企业股份制改革。加快农村和社会领域改革。推进农村确权赋权改革，全面完成农村宅基地确权工作，开展农村土地承包经营权确权登记颁证和农村各项产权交易。完成不动产登记机构整合，全面实施不动产统一登记。推进户籍制度改革，建立城乡统一的户口登记制度。深化供销合作社和农业生产经营管理体制改革，构建市、镇（街道）两级生产、供销、信用“三位一体”农民合作经济组织体系。加快小微企业金融服务改革创新，推进省金融创新示范市和农村金融改革试验区建设，大力发展互联网金融和普惠金融。深化医药卫生、教育、文化等领域体制改革，积极引导社会资本进入医疗、教育、文化、体育、养老等事业。加快政府自身改革。深化行政审批制度改革，推进“五张清单一张网”建设，完善政府服务审批流程，提升政务服务网功能。推进投融资体制改革，充分激发和调动市场主体投资积极性。加大国有资本和资源整合力度，加快国资国企改革。抓好财税体制改革，深化国税地税合作。完成机关公务用车制度改革，全面实施机关事业单位养老保险制度改革，完成综合行政执法改革各项任务。（二）突出创新驱动推进科技创新。研究出台加快科技创新发展扶持政策，打造“政策洼地”。一是加快科创平台建设。推进市科创中心和科创园区建设，筹建科技创意园，加快东部科技产业园建设。推进西部科创型小微企业集聚区建设，整合提升大洋小微企业创业园，抓好杜桥眼镜、东塍彩灯、沿江塑模、江南机械模具等小微企业创业园建设。加强与大院名校、军工院所合作，建立健全军民两用技术产业园管理服务体系，建成投用哈工大浙海科技环保研究中心。二是推进企业自主创新。深入实施“八倍增两提高”专项行动，鼓励企业加大创新投入和研发力度，新增省级以上研发机构4家以上、省级科技型企业24家以上、高新技术企业10家以上。三是加大招才引智力度。完善人才政策，营造引才、用才和留才的发展环境，力争引进“国千”、“省千”人才4人，台州市“500精英”人才10人以上。建设工业强市。一是提升产业发展平台。优化产业空间布局，推进产业集聚发展。省级经济开发区要加快打造城市和经济发展综合功能区，推进江南新区、铁路经济区、南工业集聚区建设，争创全省十强开发区、省级高新技术园区。二是加快产业优化升级。提升发展现代医药、汽车机械、时尚休闲三大支柱产业，大力发展新材料、高端装备、节能环保等特色产业。推进“两化”融合、“四换三名”工程，完成技改投资152亿元以上，积极争取时尚休闲行业列入省“机器换人”试点，新增四层以上工业厂房面积6万平方米以上，盘活存量建设用地800亩以上，加快筹划发展工业地产项目。推进建筑业转型发展，力争产值突破450亿元。三是培育大企业和创新型中小微企业。出台大企业培育“513”行动计划及配套政策，新增产值十亿元以上企业2家、亿元以上企业6家。实施资本推动转型行动计划，新增上市企业1家、报会企业2家、“新三板”挂牌企业6家，完成企业股改10家。实施企业管理提升行动计划，培育一批管理提升标杆示范企业。深入实施小微企业三年成长计划，完成个转企100家、小升规35家，培育省级创新型示范小微企业2家以上。着力培育新兴产业。设立政府产业引导基金，积极培育新的经济增长点。一是大力发展旅游业。确保台州府城文化旅游区列入国家5A级景区培育名单。加大桃渚全域旅游开发力度，争取成功创建国家级风景名胜区。启动羊岩山景区创建国家4A级景区工作。完成牛头山省级旅游度假区总体规划编制，加快推进度假区项目建设。提升江南大峡谷、括苍山、黄南古道等景区内涵，推进茶辽古道、兰田山、安基山等旅游开发，做好头门岛、东矶岛等海岛旅游开发前期工作。二是加快电子商务和现代物流业发展。积极打造台州物流中心、电子商务中心，完成全市电子商务、物流业发展规划编制，加快引进圆通速递、中通快递等物流项目，新增电子商务经营主体1000家以上。三是积极发展消费市场。鼓励商业模式创新，积极发展信用消费、租赁消费，大力发展养老养生、休闲旅游、体育、文化等新型消费。积极培育区域性专业市场，加快推进浙江国际眼镜城、休闲用品博览城、农港城等项目前期工作。大力发展会展经济，办好中国临海第5届户外家具及庭院休闲用品展览会。四是加快特色小镇建设。坚持规划引领、融合发展，深度谋划和发展一批特色小镇，加快杜桥时尚眼镜、临海时尚休闲产业、头门港新区现代医药、羊岩山茶韵等特色小镇培育，争取列入省级、台州市级特色小镇创建名单各1个。努力扩大有效投资。持之以恒抓项目促投资，推进335个市重点项目建设，加快125个市重点项目前期工作，完成固定资产投资337亿元以上。深化“打霸拔钉”专项行动，优化项目建设环境。强化用地保障，确保供地2500亩以上，消化批而未供、供而未用土地1000亩以上，完成“旱改水”和垦造水田6000亩以上、低效用地二次开发土地600亩以上。强化政银企对接，切实解决项目融资难问题。坚持招商选资“一号”工程，创新招商选资机制，实施精准招商，组建专项团队，对接重大在谈项目。深入实施“回归”工程，充分发挥临海异地商会作用，推进产业链招商、总部招商和以商招商。加强对上市企业募投项目的跟踪服务，吸引募投项目落户我市。（三）加快沿海开发推进头门港建设。争取头门港列入浙江海港集团重点开发区域，尽早发挥台州港中心港区功能。完成头门港新区总体规划、头门岛综合利用和控制性详规编制。动工建设起步码头二期和后方堆场围填海工程，积极推进北洋涂二期围垦、头门岛南侧北侧成陆、进港航道一期等项目前期工作。加快推进口岸开放工作，上报水陆域拟开放范围，确定拟开放航道、锚地。做好综合保税区申报准备前期工作。完成南洋涂吹填，建成北洋大道以西12条道路。完善集疏运体系建设，动工建设金台铁路及头门港铁路支线，加快建设沿海高速、台金高速东延二期、83省道杜桥至白沙段。推动临港产业发展。加快医化园区“绿色、智慧、安全园区”建设，推进现代医药制造模式转型，支持发展制剂和生物医药项目，完成29个国家循环化改造项目，加快建设医化园区应急救援中心。完善吉利汽车产业链，推进汽车配套产业园建设，确保8家企业动工建设，加快规划研究和项目设计，动工建设工业地产项目，启动科技创新产业园建设。加大招商选资力度，努力引进世界500强企业、央企国企及大型民企，重点跟踪东海油气田登陆点、LNG接收站等重大项目。加快临港新城建设。进一步拉开新城框架，动工建设临港新城道路网二期。建成白沙湾海岸带整治二期，实现白沙湾标准海塘主体大坝合龙，基本建成海望家园一期、临港新城小学主体工程，加快东海大厦和永太紫金港人才公寓建设，动工建设农贸市场，启动新城医院、城市综合体建设。（四）推进城乡一体加快城市建设。一是提升规划水平。主动对接台州市“三区两市”协同发展，完善台州副中心城市功能定位，修编新一轮城市总体规划，深化灵湖东区、东渡路、金台铁路临海站等片区规划研究和城市设计，实现城市控规全覆盖，提升城市设计覆盖率。二是加强府城保护利用。深入挖掘、大力弘扬府城文化，推进台州府城墙“申遗”工作。完成紫阳街南段不协调建筑拆除工作，基本完成赤城南路街景改造，建成西门客栈，启动朱方涂台州街修建和巾山东北角拆迁改造工程，研究北固山北侧、灵江南岸区块开发利用，做好台州府城东城墙遗址公园项目前期工作。推进府城背街小巷基础设施改造，加强环境综合整治。三是加快城市重点项目建设。实施“816”城市建设计划，建成启用博物馆和城市规划展览馆、广电传媒中心、客运中心综合体、卢乐群艺术馆，完成市档案人防大厦和总部经济商务区5幢大厦主体结顶，动工建设文化广场、灵湖西入口广场，做好金台铁路临海站交通枢纽综合体、市电力调度大楼等项目前期工作。进一步完善路网设施，建成大洋路跨洛河大桥、河阳路道路桥梁等工程，贯通柏叶路、双林路、东沈路、绿化路等主干道路，做好伏龙大桥项目前期工作。推进绿化美化亮化工程，完成20万平方米城市绿化改造，打造临海大道生态景观大道和靖江路、崇和路等城市示范路，建成灵江河滨公园景观工程、灵湖至牛头山城市绿道，基本完成西入城口城门楼建设。四是高效推进城市管理。深入开展“多城联创”工作，积极创建全国文明城市，确保通过国家卫生城市复审。完善“三改一拆”长效机制，积极创建“无违建市”。制定和完善政策措施，全力推进城中村改造。大力实施交通“治堵”，优先发展公共交通，新增专用停车位2000个，开发地下空间20万平方米。推进小城市和集镇建设。杜桥镇要深入实施新一轮小城市培育试点工作，夯实产业发展基础，加大城区重点区块、重点项目建设力度，努力取得新成效。白水洋镇要继续推进新区建设，完善中心镇功能，提升集聚辐射能力。东塍镇要主动对接中心城区，抓好重点项目建设，做强特色产业。桃渚镇要发挥旅游资源优势，加大旅游基础设施投入，打造旅游名镇。各镇都要因地制宜，提升规划水平，加快完善功能设施，推动特色发展。加快城乡基础设施建设。动工建设杭绍台高速临海段、台金高速东延台州市区连接线临海段、小芝至三门山场公路临海段，启动建设104国道江南至尤溪段、218省道汇溪至沿江段，做好351国道大田至永丰段等项目前期工作，加快推进城际轨道交通、杭绍台高铁项目前期工作。建成110千伏梅园变，动工建设110千伏洋渡变、110千伏西岑变，全面开展农村电网改造。做好花街水厂迁建、沿江引水二期项目前期工作。（五）加强“三农”工作积极发展现代农业。实施农业“两区”绿色发展三年行动计划，建成高标准基本农田3万亩、粮食生产功能区1.2万亩，加快2.9万亩省级现代生态循环农业样板示范区建设，基本建成粮食储备中心。提升柑橘、茶叶、杨梅、西蓝花等农业主导产业，发展草莓、葡萄、蓝莓、油茶、对虾等新兴产业。推动种养结合、农牧循环发展，推广稻鱼共生、水旱轮作等新型农作制度。加强农产品质量安全监管体系建设，争取建成省级农产品质量安全放心县。积极培育生态渔业，深化渔场修复振兴和“一打三整治”工作，加快发展海水养殖、水产品精加工等海洋产业。推进红脚岩渔港园区建设，打造集生产、服务、旅游为一体的综合性渔港。加强农业全产业链建设，大力发展农产品精深加工和冷链物流。积极培育现代农业经营主体，深化“龙头企业+合作社+农户”生产经营模式。深入实施农民素质提升工程，培养新型职业农民。加快新农村建设。深化美丽乡村建设，完成10个精品村、5个特色村、26个康居工程实施村、2条景观带建设，创建2个省级美丽宜居示范村。加强历史文化村落保护，争取岭根村入选国家历史文化名村，城里村、张家渡村入选省历史文化名村。推进农村垃圾减量化、无害化处理，健全保洁长效机制。持续促进农民增收。实施精准化、差别化扶贫，深入开展“低收入农户收入倍增计划”，加快经济薄弱村扶贫转化，新增低收入农户增收平台20个，建成扶贫示范村3个，完成扶贫搬迁1200人。大力发展民宿型农家乐休闲旅游，培育农家乐特色村（点）19个、精品村2个，打造江南至尤溪等精品线路。积极培育农村电子商务，力争培育淘宝村3个、淘宝镇1个。（六）改善生态环境全面推进“五水共治”。严格落实“河长制”，巩固和发展“清三河”整治成果，实施河道清淤专项行动，确保城区主要河道和杜桥百里大河消除劣五类水质。建成医化园区污水处理厂改扩建工程和杜桥污水处理厂、涌泉污水处理厂，加快城市污水处理厂迁建工程和6个镇级污水处理厂建设。完成大田港闸除险加固工程主闸建设，加快大田平原排涝一期、方溪水库主体、溪口水库除险加固等工程建设，动工建设洪池区块排涝应急、长石岭排涝2号隧洞等工程，启动建设东部平原排涝应急、城区生态补水二期等工程。推进环境综合整治。深入实施大气污染防治行动计划，深化医化园区废气治理年活动，加快高污染燃料禁燃区建设，力争PM2.5年均浓度下降5%。建成投用医化园区危险固废处置中心三期、一般工业固废填埋场、临港热电项目，启动东部垃圾焚烧发电厂建设。深化眼镜、彩灯行业整治。开展土壤污染防治和土壤修复工作。全面实施环境监管网格化管理，严厉打击环境违法行为。切实加强生态保护。深化“两路两侧”“四边三化”行动，完成平原绿化2000亩、沿海防护林建设1500亩、山地造林740亩。启动临海国家森林公园创建，加快植物园项目前期工作。大力保护牛头山水库等饮用水源地，确保水质安全。加强三江国家城市湿地公园、红杉湿地保护利用。（七）加强社会建设大力发展社会事业。围绕创建省教育现代化市，加快推进“百校达标”工程建设，动工迁建大洋中学、永丰中学、涌泉中心校、特殊教育中心等学校，争取动工建设大田小学北校区、灵江中学高中部，完成33所薄弱学校改造，实现省基础教育重点县摘帽。加快浙江汽车职业技术学院迁建、现代职业教育园区项目前期工作，支持浙江华海技术学校建设。动工建设临海大剧院，加快图书馆和文化馆新馆、民间博物馆群等项目前期工作。办好古城文化节、撤县建市30周年纪念活动。积极备战台州市第二届全民运动会。做好市游泳馆、体育场等项目前期工作。推行分级诊疗，建成妇女儿童医院（妇幼保健院），动工建设台州医院新院区主体工程，完成第一人民医院扩建主体工程，争取动工建设中医院新院区，启动第二人民医院扩建工程，加快白水洋、小芝、永丰卫生院迁建。加强违法生育和出生人口性别比综合治理，实现全国出生人口性别比偏高重点治理市摘帽。加强统计、档案、气象、民族宗教、外事侨务、对台等工作。提升社会保障水平。完善就业服务和创业扶持政策，做好高校毕业生和各类困难群体就业创业服务。着力扩大社会保障覆盖面，基本实现应保尽保。促进城乡低保标准一体化，大力发展福利事业，强化社会救助。健全最低工资保障、企业工资集体协商制度，千方百计提高居民收入水平。动工建设老年乐园一期后续工程。抓好老干部、关心下一代、老龄、慈善、残疾人、红十字等工作，支持工会、共青团、妇联、科协等群团组织开展工作。创新社会综合治理。加强平安建设，确保获得“平安金鼎”。全力做好G20国际峰会安保工作。完善立体化社会治安防控体系，依法防范和惩治违法犯罪活动。启动“七五”普法工作。完善基层社会管理和服务体系，加强“网格化管理、组团式服务”，创新流动人口管理服务。完善依法维权和矛盾化解体系，健全涉法涉诉信访依法终结制度，着力化解信访积案。开展“无欠薪临海”创建行动。全面落实安全生产责任制，加快发展安全生产社会化服务，深入开展安全生产大排查大整治活动，突出危化品安全专项整治和居住出租房消防安全综合治理，严防重大事故发生。加强应急救援能力建设，基本建成应急联动指挥中心，完成大田消防站主体工程，动工建设白水洋消防站。健全食品药品安全监管机制，加强食品准入和源头管理。加快看守所迁建。做好人武部、预备役营营区迁建前期工作，加强国防动员考核整改和国防教育工作。进一步加强海防、口岸、打私、社区矫正等工作。切实办好民生实事。从群众最关心、最迫切的问题入手，认真完成省、台州市为民办实事涉及我市项目，大力实施十大民生工程，全力办好十方面民生实事。（八）建设法治政府坚持务实创新。持续巩固拓展“三严三实”专题教育成果，认真抓好“两学一做”学习教育，深入开展“转作风、抓落实、促崛起”活动。坚持解放思想，以更加开放的思维谋事创业，坚决克服固步自封、墨守成规的思想障碍，以思想大解放推动事业大发展。坚持实干论英雄，发扬勇于担当、埋头苦干的优良作风，盯牢目标任务，强化工作督查，严肃查处行政不作为和乱作为现象。推进依法行政。牢固树立法治理念，严格按照法定权限和程序履行政府职能。全面推进政务公开，健全政府法律顾问制度，推动决策科学化、民主化。严格落实市人大及其常委会决议决定，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，认真办理人大代表议案建议和政协提案，充分听取民主党派、人民团体和各界人士的意见建议，主动接受司法监督、舆论监督和社会监督。加强廉政建设。严守政治纪律和政治规矩，严格执行党风廉政建设的有关规定。认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任，狠抓正风肃纪。加大行政监察和审计监督力度，严格行政问责，严肃查处违纪违法案件。加强镇（街道）财政建设，严格控制债务风险。认真执行中央八项规定，继续压缩“三公”经费支出，努力节约行政成本。各位代表，同志们！时代赋予重任，人民寄予厚望。让我们在中共临海市委的坚强领导下，凝聚全市百万人民的智慧和力量，开拓进取，奋勇争先，加快推进三大示范区建设，为高水平全面建成小康社会、实现千年古城新崛起而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【浙江招商】宁波打造青年桥 中东欧青年共创一带一路新未来

  作为中国对外开放的重要窗口，宁波市依托重大经贸活动平台，持续深化与中东欧国家合作，本届“三会”将招商引资与国际青年人文交流深度结合，通过系列创新活动强化经贸纽带与民心相通，尤其注重激励中东欧国家青年成为共建“一带一路”的活跃力量。 一、人文交流活动升级促进区域合作深层次发展 今年6月，宁波市将迎来由中国—中东欧博览会、浙江投资贸易洽谈会和国际消费品博览会共同构成的年度重要经贸盛会。区别于往年，本届活动框架中大幅强化了人文交流的占比与深度。“中国—中东欧青年研修交流营”由中央机构指导、地方组织实施，拟邀请立陶宛、拉脱维亚、波兰等16国近百名优秀青年代表抵甬。该活动聚焦数字经济、科技创新、绿色能源等新质生产力领域，通过企业参访、产业对话、文化体验等形式，帮助中东欧青年直观了解中国发展成就与市场机遇，旨在培育一批知华、友华的青年骨干。 二、青年合作赋能“一带一路”建设长效机制 宁波市将青年交流置于“一带一路”民心相通的基础性地位。2023年统计数据显示，宁波与中东欧国家贸易额同比增长显著，其中青年创业者主导的文化创意、跨境电商、智能制造项目占比持续扩大。此次研修营活动设计突出三方面协同：其一，建立“中东欧青年创新创业孵化基地”，提供政策咨询与项目对接服务；其二，联合高校设立“一带一路”国际青年研究课题基金，推动产学研融合；其三，启动年度青年精英互访计划，支持中东欧青年在华开展不少于一个月的深度研学。这种机制化安排意在形成可持续的人才互动网络。 三、多领域配套活动构建立体化合作生态 除青年交流营外，三会期间将同步实施多项国家级合作项目。教育领域，“第五届中国宁波—中东欧国家教育合作交流活动”将进一步扩大学分互认院校范围，支持双学位联合培养项目增量扩容。旅游方面，2018中国（宁波）—中东欧国家旅游交流活动重点推广跨境特色旅游线路，并试点数字文旅合作平台。医疗合作则依托“浙江国际智能医疗创新大会”，推动中东欧国家医疗机构与宁波生物医药企业共建联合实验室。这些领域与青年发展诉求高度契合，为其提供全链条参与路径。 四、宁波枢纽功能强化中东欧对华合作战略价值 作为中东欧商品进入中国的首选集散地，宁波已建设运营中东欧国家特色商品常年馆、农产品冷链物流中心等基础设施。2022年海关特殊监管区数据显示，中东欧国家经宁波口岸进口的商品品类同比增长27%，尤其酒类、乳制品等特色商品增速显著。此次三会期间，宁波市将推出中东欧商品通关便利化新举措，设立青年创业产品专区，并将跨境电商直播基地与中东欧国家品牌推广深度融合。这种“经贸+人文”双轮驱动模式，为中东欧青年在华发展创造了基础设施完备、政策支持精准的有利生态。 五、制度创新保障青年合作成果可持续转化 为确保交流成果有效落地，宁波市联合相关机构构建了系统保障机制。在法律服务层面，设立全国首个“中东欧法律查明与商事调解中心”，提供跨国合规咨询和知识产权保护服务。在金融支持方面，创新推出面向中东欧青年创业项目的跨境投融资便利化通道。根据2023年经济协作报告，宁波在中东欧国家设立的6个境外经贸合作区已吸引青年创业项目42个，涵盖新能源装备、智慧农业等新兴领域。这种由青年参与带动产业链深度整合的模式，已成为促进中国—中东欧合作提质增效的新动能。

  2025-07-30

• 【余杭区招商】杭州余杭：多维施策构建跨境电商人才引育新高地

  作为电子商务产业发展的核心区域，杭州余杭近年来持续推进跨境电商高质量发展，在招商引资与产业升级过程中，将人才引育作为关键抓手，通过政校企协同、实战化培养、多元化引才等创新举措，着力破解跨境电商复合型人才短缺瓶颈，为产业发展注入持久动力。 一、产业升级凸显人才需求缺口 自2008年引进阿里巴巴“淘宝城”项目以来，杭州余杭电子商务产业规模持续扩大，跨境电商作为重要增长极，交易额实现跨越式发展。随着产业链不断延伸，跨境电商企业对复合型人才的需求日益迫切，既懂外语、国际贸易规则，又掌握平台运营、数据分析、国际物流的实用型人才成为企业发展的关键要素。在日常调研中，当地企业普遍反映，人才短缺已成为制约业务拓展的主要瓶颈，尤其在直播电商、跨境支付、合规风控等新兴领域，专业人才供给不足问题更为突出。 二、政校企协同搭建人才培养体系 为破解人才难题，杭州余杭积极探索“政府引导、高校支撑、企业参与”的协同育人模式。2019年，余杭区电子商务公共服务中心与高校代表签署全球速卖通“7+30”千里马人才培养计划战略合作协议，余杭区商务局与浙江工商大学签约“高校跨境电商实训基地”，标志着政校企合作进入实质推进阶段。此后，余杭持续深化与浙江外国语学院、浙江财经大学等院校的合作，共同制定人才培养方案，将企业真实项目引入教学环节，推动课程体系与产业需求精准对接。2022年，余杭区进一步整合资源，联合行业协会成立跨境电商人才培养联盟，吸引超50家企业参与人才定制培养，形成“招生即招工、毕业即就业”的良性机制。 三、实战化培养提升人才适配能力 针对跨境电商人才实践能力要求高的特点，杭州余杭创新推出实战导向的培养模式。以“7+30”千里马人才培养计划为例，通过7天系统理论学习夯实基础，30天企业实战实训提升技能，学员直接参与店铺运营、选品分析、海外营销等实际工作。该计划实施以来，已累计培养数百名跨境电商实战人才，多数留在余杭就业，有效缓解了企业用工压力。2023年，余杭区又联合亚马逊、eBay等平台官方培训机构，升级推出“实战精英特训营”，引入海外仓管理、跨境直播等前沿课程，进一步提升人才培养与产业发展的适配度。 四、多元化举措拓宽人才引育路径 在培养本土人才的同时，杭州余杭通过多渠道招引外部人才。依托中国·余杭电子商务产业发展大会等品牌活动，搭建人才交流对接平台；高频化开展跨境电商沙龙、行业论坛，吸引行业专家、资深从业者来余杭交流分享。此外，余杭区主动“走出去”，2021年组织企业赴深圳、广州等地开展招才引智活动，2023年拓展至上海、成都等跨境电商人才密集城市，通过政策宣讲、岗位对接等方式吸引外地人才落户。在人才激励方面，余杭区优化高层次电商人才认定标准，对符合条件的人才在住房、创业补贴等方面给予支持，2019年以来已累计认定各类跨境电商优秀人才超百名，形成“引才、育才、留才”的良好生态。 通过一系列扎实举措，杭州余杭正逐步构建起覆盖人才培养、引进、服务的全链条体系，为跨境电商产业持续健康发展提供坚实的人才支撑。未来，余杭区将继续深化政校企合作，优化人才发展环境，推动跨境电商人才引育工作再上新台阶。

  2025-07-30

• 【工业用地】2019年06月浙江工业用地市场交易分析报告

  一、2019年06月浙江工业用地成交总况分析：2019年06月，浙江成交用地总面积12,732,193平方米（约合19098亩），工业用地面积为6,743,559平方米（约合10115亩），占总面积的53%，环比增长44.76%；成交金额共计9,602,747万元，其中工业用地金额429,148万元，占比4.47%，环比增长59.35%；成交土地404宗，其中工业用地192宗，占总宗数的47.52%，环比下降7.25%。浙江工业用地成交总况二、2019年06月浙江工业用地成交面积分析：2019年06月，工业用地成交面积较上月剧烈增长，呈现“多点开花”的趋势。从土地成交面积来看，11个地区均有工业用地交易，且嘉兴市土地成交面积最大，占比18%。三、2019年06月浙江工业用地成交宗数分析：从土地成交宗数来看，湖州市成交宗数最多，这也是湖州市近12月以来第1次成为浙江成交土地最多地区。同时，杭州市、宁波市、嘉兴市、湖州市、衢州市、金华市、丽水市也在加速规划工业用地，具备一定的发展潜力；杭州市、温州市、嘉兴市、湖州市、衢州市、金华市、丽水市正在成为投资热门地区，价格呈现上升趋势，宁波市、绍兴市、舟山市、台州市热度有所降低。四、2019年06月浙江工业用地成交金额分析：从成交金额来看，受成交宗数及面积、单价等影响，金华市成交金额最高，高达134,302万元；嘉兴市尾随其后，为61,233万元。全市成交总金额较上月增长59.35%，呈现波动状态。2019年06月浙江各地区土地成交均价分布从成交均价上看，金华市成交均价最高，达到168万元/亩，丽水市成交均价最低，为11万元/亩，由此可见，地区的交通便利程度以及经济发展程度是影响该地区地价的主要因素。其他区县，则受地块面积、形状、地质状况、交通、区域经济发展水平以及政府干预的影响，保持着相对稳定的价格。五、2019年06月浙江工业用地成交详情分析：浙江工业用地成交详情由表可知，2019年06月，浙江成交的所有工业用地中，总价最高的土地被义乌吉利自动变速器有限公司竞得，为111,746万元；而义乌吉利自动变速器有限公司竞得的地块成交均价最高，达1680万元/亩；万向集团公司竞得6月面积最大的地块为1139.28亩，位于萧政工出〔2019〕08号。六、浙江投资分析：全国土地成交面积总况由图可知，浙江工业用地成交面积位列全国第2位，排名上升，与江苏、江西在同一梯队，成交面积占全国9.05%。全国土地成交均价总况浙江工业用地成交均价位列全国第4，排名下降，与天津、海南在同一梯队，地价水平相对较高。

  2025-07-30

• 【湖州招商】2016年湖州市长兴县政府工作报告

  政府工作报告2016年1月13日在长兴县第十五届人民代表大会第五次会议上长兴县人民政府县长周卫兵各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。奋战2015“十二五”顺利收官侯卫东官场笔记2015年，面对复杂多变的宏观环境和艰巨繁重的发展任务，县人民政府在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠广大干部群众，牢牢坚持“五个第一”总要求，扎实推进“三年行动计划”，着力稳中求进、改中求活、转中求好，全县经济社会实现平稳健康发展。全年完成财政总收入74.36亿元，同比增长3%，其中地方财政收入43.18亿元，增长2.16%；金融机构本外币存贷款余额分别达到570.49亿元、498.91亿元，增长8.2%、4.8%；人口自然增长率1.05‰。预计实现地区生产总值473.8亿元，增长7.8%；规模以上工业产值1192亿元，增长5.1%；规模以上工业增加值203.6亿元，增长6.7%；固定资产投资360亿元，增长10%；工业性投入166.6亿元，增长8%；社会消费品零售总额204亿元，增长10%；自营出口16.21亿美元；合同外资3.5亿美元，实到外资1.81亿美元；新增社会融资总量248亿元，增长18%；城乡居民人均可支配收入分别达到42765元、24840元，增长9%、9.5%。十方面民生实事顺利完成。2015年是经济增长经受严峻考验的一年，我们紧盯项目、产业、企业，持续加力，县域经济克难奋进。高效引推项目。“长洽会”暨首届“长商大会”成效明显，太湖龙之梦乐园、微米电动汽车等项目成功签约，引进市“大好高”项目44个，到位浙商回归省外资金58.4亿元。“开门红”“集中开竣工”“攻坚百项目”等活动扎实开展，桐昆二期、海洋城、泗安省级现代农业综合区等顺利建成，新农都农产品物流中心、杭长高速公路北延等加快推进，诺力智能制造、中山化工募投、美合房车营地等启动建设，铁路长兴南货场搬迁扩建、普泰集装箱码头、疏港公路等完成前期。中德（长兴）产业合作园成为全省首批国际合作园区。全面提升产业。耐火行业整治提升基本完成，非织造布等行业及夹浦地区纺织业转型升级成效初显；新能源汽车、高端装备制造等新兴产业加快发展，获批省战略性新兴产业——纯电动汽车及关键零部件产业发展基地，成为全省唯一工业转型升级示范区试点。“农园新景”实验示范带全面建成，新建粮食生产功能区2.6万亩，发展提升农业七大特色产业3.6万亩，创建市级以上示范性家庭农场14家、全国休闲农业与乡村旅游示范点1个。水口茶文化景区、八都岕整治提升工作全面启动，民宿旅游文化节等活动成功举办，获评全国十佳生态休闲旅游县；综合物流园区入选中国物流示范基地；“农村淘宝”正式运营，新增电商服务平台2个；促进房地产市场平稳健康发展政策有效实施，销售商品房面积60.3万平方米；工业设计、检验检测等生产性服务业加快发展。全力育强企业。50强企业“一企一策”有效落实，新增省“三名”企业1家、市“双金”培育企业5家、市“三强”企业12家，列入市工业“双高”优势企业17家。小微企业三年成长计划扎实推进，引育科技型小微企业104家；新增“个转企”267家、规模以上工业企业70家、限额以上服务业企业58家、市级以上农业龙头企业9家。培训企业经营管理人才3113人次。新增出口实绩企业60家、境外投资项目11个。太湖资本广场正式启用，注册金融新业态企业44家；新增上市企业2家、股改挂牌企业26家，被列入省股改及对接资本市场工作重点推动县。2015年是转型发展倍感内外压力的一年，我们注重改革、创新、提效，精准发力，发展动力不断增强。着力深化各项改革。资源要素市场化配置改革取得实效，用电、用能、排污权等差别化配置改革方案相继出台。投融资体制改革扎实开展，各类融资平台有效整合，融资成本明显下降。中心镇强镇扩权改革和行政区划调整平稳实施，新组建煤山镇、龙山街道，县开发区、太湖街道管理体制进一步理顺。“三权”确权登记基本完成，农村综合产权流转交易中心成立。被列入全国农村承包土地经营权抵押贷款试点县、省排污许可证改革试点县。着力推进科技创新。长兴国家大学科技园建成开园，“1+5+N”创新平台体系初步形成。科创委、科技镇长团、首席科技官等体制机制有效运行。新增国家重点扶持高新技术企业20家和省科技型中小企业37家、企业研发中心9家、企业研究院2家，新建院士专家工作站2家。引进各类人才3650名，新入选国家和省级“千人计划”项目4个、省领军型创新团队1个。科技大市场启动运营，实施政产学研合作项目125个。科技成果转化引导基金、天使投资基金和科创投资基金设立运作，基金规模达到4.4亿元；新增科技贷款6.1亿元，发放科技券2435万元。新增发明专利授权415件、中国专利金奖企业1家，国家知识产权强县工程试点县高分通过验收。实现高新技术产业增加值68.2亿元，增长8.1%。研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重达到2.8%。获批全省唯一技术创新体系建设试点县。着力提升效率效益。实施“机器换人”项目370个、“腾笼”企业66家、“换鸟”项目45个；关停“低小散”企业179家，淘汰落后装备1211台（套），腾出能耗3.2万吨标煤；处置“四类土地”8958亩，盘活存量土地1760亩，实施“零地技改”项目319个。国家动力及储能电池产品质量监督检验中心、省级耐火检测中心挂牌成立，新增驰名商标3件、省著名商标4件、省名牌产品7个、“三品”基地9.4万亩。入选国家“两化”融合管理体系贯标试点企业2家，“两化”融合指数达到66。2015年是城乡发展稳步推进的一年，我们强化建设、管理、保障，力促统筹，城乡一体进程加快。强化联动建设。省美丽县城试点全面开展，品质城区、精致城镇和美丽乡村建设协调推进，龙山公交枢纽站、出租车服务中心建成投用，长海路、菱山路等重点路段和光辉小区等4个老小区完成改造，张家村花园加快建设；小城镇建设、中心村培育稳步推进，创建美丽乡村12个、省美丽宜居示范村4个，画溪新能源小镇有望列入第二批省级特色小镇。强化一体管理。户籍制度改革基本完成，城乡统一的户籍管理制度初步建立。长广集团社会管理职能平稳移交。大环卫、大园林、大路灯等体制机制逐步完善，数字城管、智慧交通管理水平不断提升。“两路两侧”“四边三化”专项整治成效明显，“无违建县”创建深入开展，完成“三改一拆”246.9万平方米，农村住房建设管理进一步规范。强化均等保障。城乡低保标准提高并实现一体化。全民社保登记全面完成。廉租住房与公共租赁住房并轨运行，实物分配与货币补贴相结合的住房保障体系不断健全，竣工保障房934套；新增住房公积金扩面1.1万人；改造农村困难群众危旧房150户。民政部社区服务信息惠民工程、省级养老服务业综合改革试点和养医结合示范点建设有序推进，新增民办养老机构2家。残疾人共享小康工程深入实施，2100名残疾人纳入基本生活保障。新增就业1.5万人，城镇失业人员再就业5609人，吸纳以长兴籍为主的大学生就业2300名。2015年是“两山”重要思想深入实践的一年，我们突出治水、治气、保护，综合施策，生态环境持续优化。重抓治水。完成91个行政村生活污水治理，关停生猪养殖场33家、屠宰场7家，新建中水回用站1座、污水管网53.5公里、排水管网18.8公里、供水管网153.1公里，苕溪清水入湖河道整治等重点工程加快推进。泗安塘上泗安段被评为省级生态河道，节水型社会创建通过省级验收，荣获省“清三河”达标县，有望夺取“大禹鼎”。狠抓治气。淘汰高污染燃料小锅炉296座，完成煤（油）改气窑炉101座；浙能长兴电厂、旗滨玻璃等脱硫、脱硝、除尘项目建成运行，整治提升煤堆场16家；301省道、小槐线等整治取得实效，淘汰黄标车1880辆，新增和更新新能源公交车42辆；建筑工地扬尘整治“八个100%”全面落实，中心城区无证无照餐饮企业、露天烧烤摊（点）得到有效整治；在产矿山实现粉尘治理全覆盖，农作物秸秆禁烧和综合利用成效明显。PM2.5年均浓度下降15.2%。力抓保护。饮用水源地、湿地、林地、野生动植物等保护管理持续加强，合溪水库上游生态建设全面推进，湿地保护工作成为全省样板，永久基本农田完成划定，违法排污、捕猎、电力捕鱼、毁林开垦等行为得到有力打击。实施矿山复绿项目3个，完成平原绿化5471亩，封山育林7151亩。新增市级生态村（单位）22个，生态文明先行示范区创建持续深化。2015年是民生投入再创历史新高的一年，我们围绕民享、民乐、民安，创优服务，民生事业全面推进。以优质教育医疗促民享。长兴七小迁建、吴山小学扩建等工程竣工，太湖高中迁建等工程启动；聘请特级教师5名，新增名师工作室8个；发展学前教育第二轮三年行动计划深入实施，高考成绩再创新高，成功创建全国第二批农村职业教育与成人教育示范县，省教育基本现代化县通过初评。县人民医院门急诊楼、妇保院二期综合楼、第二人民医院（泗安）一期和3家乡镇卫生院（社区卫生服务中心）建成使用；浙医二院长兴分院、湖州中心医院长兴分院（和平）挂牌成立，3家乡镇卫生院挂牌县级医院分院，被列为省“做强做优公益性医院、放开放活营利性医院”改革试点县。以优秀文化体育促民乐。新建农村文化礼堂20个、城乡文化公园5个、全民健身广场10个。开展文化活动1023场、文化走亲60场。中日围棋擂台赛30周年纪念赛、环太湖国际公路自行车赛、太湖图影国际半程马拉松赛等赛事成功举办，实现市八运会金牌总数、团体总分双第一。“百叶龙”应邀参加英国爱丁堡皇家军乐节，画溪合唱团获第十三届中国合唱节金奖。“媒体+产业+互联网”传媒经营新模式成效初显。培育建设“和文化”道德品牌基层示范点20个。获评全国文明城市提名县、中国柔力球之乡、省农村文化礼堂建设先进县。以优良社会秩序促民安。“智慧安监”公共管理服务平台建立运行，安全生产大排查大整治保平安等行动扎实开展，夹浦地区安全事故防控体系建设通过省级验收。全县事故起数、死亡人数、直接经济损失三大指标均同比下降。县中心粮库、食品药品检验检测中心启动建设，食品安全“百日会战”、“三小一市场”等专项整治深入推进，农村家宴厨师登记备案制全面落实。基层社会治理“一张网”实现全覆盖，创建省级民主法治村3个。“六五”普法顺利完成，县公共法律服务中心获评省五星级。社区矫正和人民调解工作不断加强，信访积案有效化解，各类矛盾纠纷调处成功率达到99.3%。恶意逃废债、恶意欠薪、黄赌毒等行为打击力度加大，无传销县创建成效明显，刑事案件发案下降8.7%。平安创建有望实现“十连冠”。2015年是政府自身建设卓有成效的一年，我们坚持提效能、强法治、抓勤廉，全面从严治政，政府运作更加规范高效。持续提效能。制定出台政府职能转变方案，探索实施企业投资负面清单、财政专项资金管理清单改革，健全清单动态调整机制，提升浙江政务服务网长兴版块功能；深化行政审批制度改革，全面推行“五证合一、一照一码”，开展企业投资项目50天高效审批试点，清理规范涉及行政审批中介服务；深化机构改革，新组建县卫生和计划生育局、市场监督管理局、旅游委员会和不动产统一登记中心。大力强法治。制定实施加快建设法治政府、行政机关应诉等意见和制度，开展科级干部依法治国专题轮训，实现法治（制）办公室乡镇（街道）全覆盖；认真落实县人大及其常委会的决议、决定，及时向县政协通报政情，119件人大代表议案、建议和175件政协提案全部办结，满意率95%以上；规范推进政务公开，自觉接受社会各界监督，主动加强与各民主党派、工商联和人民团体的联系。长效抓勤廉。扎实开展党章党纪党规集中轮训、“三严三实”专题教育和“稳增长”走访调研、小微企业专项服务等活动；依托“12345政府阳光热线”、领导信箱等平台，及时受理群众咨询投诉，理解满意率94%。坚决落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”；认真落实新预算法，实施全口径预算改革，持续压缩“三公”经费；全面落实党风廉政建设责任制，加大审计、监察力度，加强公共资源交易管理，严肃查处各类违法违纪案件，惩治和预防腐败体系不断健全。同时，国防教育、民兵预备役、人民防空、征兵和双拥优抚工作扎实推进，民族、宗教、外事、侨务、对台工作有序开展，妇女、未成年人、红十字、慈善事业健康发展，统计、物价、邮政、通信、保险、科普、档案、气象、新居民、人口计生、对口支援工作不断加强。各位代表，2015年也是“十二五”的收官之年。五年来，县人民政府紧紧围绕加快建设“太湖望县、锦绣长兴”目标，深入实施“六大战略”，全力推进“三升一改”，较好地完成了“十二五”规划确定的目标任务。地区生产总值、财政总收入、固定资产投资和社会消费品零售总额分别年均增长10%、12.5%、16.6%、15.1%。五年来，县域经济综合实力和竞争力明显增强。三次产业结构由2010年的9.0:55.9:35.1调整到2015年的6.7:51.3:42。列入省首批20个工业强县试点，规模以上工业产值在全市率先跃上千亿台阶，蓄电池、粉体等细分行业转型升级成效明显；建成省级现代农业综合区3个，农事节庆活动成为长三角最具影响力会展节庆品牌；现代商贸、物流、旅游等加快发展，电子商务、金融新业态等迅速兴起；新增省级平台2个、4A级景区5个、亿千企业65家。实际利用外资累计达到9亿美元。荣获全国休闲农业与乡村旅游示范县、全国粉体产业转型升级示范区、中国长丝织造名城、中国电池产业之都等称号。五年来，县域城市化水平和城乡魅力明显提升。城乡规划体系更趋完善，中心城区建成区面积达到48平方公里，中心镇辐射带动能力不断增强，精致小城镇建设特色彰显，美丽乡村创建覆盖率达到83.4%。雉州大桥、合溪水库、长湖申航道扩建、杭宁高铁长兴站等一批重点基础设施相继建成。单位GDP能耗和主要污染物排放量下降率均达到省市要求。成功创建国家生态县、中国人居环境奖、全国绿化模范县、国家节水型城市。五年来，群众生活的幸福感和满意度明显提高。城乡居民人均可支配收入分别年均增长10.9%、11.9%，收入比由1.96缩小到1.72。社会养老保险、医疗保险体系和低收入家庭、残疾人等弱势群体帮扶救助制度不断健全。城乡各类教育更趋均衡优质，“学在长兴”渐成品牌。3家县级公立医院全部晋升为“三级乙等”，县乡村三级公共卫生服务体系日渐完善。群众性文体活动丰富多彩。群众安全感满意度保持在96%以上。获评全国文明县城、全国义务教育发展基本均衡县。各位代表，过去五年，是我们解放思想、抢抓机遇、开拓创新的五年，也是我们凝心聚力、攻坚克难、苦干实干的五年，更是我们全面推进“太湖望县、锦绣长兴”建设、不断开创长兴科学发展新局面的五年。回顾五年来的发展历程，我们深深体会到：只有坚持县委的核心领导，统揽全局，着眼长远，才能增强工作的前瞻性、主动性和实效性；只有坚持执政为民的理念，走群众路线，为群众谋利，才能赢得群众的信任、拥护和支持；只有坚持扎实务实的作风，凝聚向心力，汇聚正能量，才能克服解决发展中的困难与问题，不断实现新发展！各位代表，长兴今天的成绩，得益于上级党委、政府和县委的正确领导，得益于县人大、县政协的监督支持，得益于历届政府打下的良好基础，得益于社会各界的关心参与，凝聚着全县人民的心血与汗水。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向所有关心、支持、参与长兴建设发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在总结成绩的同时，我们也要清醒地认识到，在经济社会发展和政府工作中还存在着不少问题和不足：一是经济下行压力较大，“十二五”期间部分指标未能达到预期目标，经济发展需要稳中求进；二是传统产业占比仍然较高，部分行业产能过剩问题突出，企业生产经营困难不少，“大好高”项目支撑不足，新增长点亟待培育，发展基础需要进一步夯实；三是经济发展方式还比较粗放，全要素生产率总体不高，创新能力提升不快，发展质效需要切实增强；四是城乡建设管理仍有薄弱环节，小区管理、水气质量等有待改进，管理水平需要加快提高；五是基本公共服务与群众期望还有差距，就医就学、社会治理、公共安全等压力不小，改善民生需要更加精准发力；六是少数工作人员责任意识、创新意识、法治意识不强，工作效能和服务水平有待提升，作风建设长效机制需要不断完善。我们一定要高度重视这些问题，采取更加有力措施认真加以解决。攻坚2016确保“十三五”实现良好开局二号首长面对经济发展更加注重提高质量和效益、稳定增长更加注重供给侧结构性改革、宏观调控更加注重引导市场行为和社会心理预期的新常态，“十三五”将是我县加快调整经济结构、提高发展质效的考验期，是强化创新驱动、顺利实现发展动力转换的攻坚期，是加强制度供给、实现治理体系和治理能力现代化的关键期，是增强群众获得感、高水平全面建成小康社会的决战期，既面临诸多严峻挑战，也面临重大战略机遇。我们必须进一步强化大局意识、忧患意识、责任意识、创新意识，增强信心决心，保持战略定力，坚持精准发力，沉着应对各种风险挑战，不断谋求新发展、开创新局面。“十三五”时期，全县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和“四个全面”战略布局，以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为统领，坚持发展第一要务、项目第一工作、民生第一目标、稳定第一责任、党建第一保障，深入实施工业立县、创新强县、开放活县、生态优县、文化兴县和新型城市化战略，全面提高发展质量和效益，全力打造经济转型升级版、生态文明升级版、开放融合升级版、城乡建设升级版和民生改善升级版，高水平全面建成小康社会，为基本实现现代化打下坚实基础。按照上述指导思想，“十三五”时期全县经济社会发展主要预期目标如下：——地区生产总值年均增长8.5%；——财政总收入年均增长8.5%；——固定资产投资年均增长11%；——社会消费品零售总额年均增长11%；——五年分别累计到位浙商回归资金和实际利用外资400亿元以上、10亿美元以上；——万元GDP综合能耗和主要污染物排放量等约束性指标下降率均达到省市要求；——城乡居民人均可支配收入分别年均增长8.5%和9%。要实现“十三五”的目标任务，我们必须始终坚持“五个发展”，着力在打造五个“升级版”上下功夫：1．坚持创新发展，在打造经济转型升级版上下功夫。创新是引领发展的第一动力。我们要在继续加快发展的同时，把重点放在提高质量、增强效益上，全面深化各项改革，不断加强各领域创新，矢志不移推进转型升级，着力构建以新兴产业为引擎、传统支柱产业为支撑的现代产业体系，加快经济发展方式从投资拉动型向创新驱动型转变。2．坚持绿色发展，在打造生态文明升级版上下功夫。绿色是永续发展的必要条件。我们要深入落实“两山”重要思想，做好“生态+”文章，进一步巩固扩大国家生态县建设成果，继续加大环境治理和保护力度，大力推进低碳发展和循环发展，积极倡导绿色消费，不断把绿色优势转化并放大为发展优势。3．坚持开放发展，在打造开放融合升级版上下功夫。开放是繁荣发展的必由之路。我们要积极顺应经济全球化和区域一体化趋势，主动对接和融入“一带一路”、长江经济带、长三角经济圈等一系列国家开放和区域协同发展战略，全面深化开放、交流、合作，积极承接国家和区域战略资源，着力增强县域综合竞争力。4．坚持协调发展，在打造城乡建设升级版上下功夫。协调是持续健康发展的内在要求。我们要坚持“区域城市化、城市区域化”理念，围绕“一主三副，一带一轴”空间布局，深入推进新型城市化和城乡一体化，加快打造品质城区、精致城镇、美丽乡村，建立健全基础设施建设、公共服务管理等体制机制，全面推动城乡发展再上新台阶。5．坚持共享发展，在打造民生改善升级版上下功夫。共享是全面小康的本质要求。我们要始终把保障和改善民生放在更加突出位置，切实落实好富民、惠民、利民、乐民、安民等各项举措，让群众享有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更完善的社会保障、更优质的医疗服务，进一步增强群众的获得感。各位代表，今年是“十三五”的开局之年，也是“三年行动计划”的攻坚之年和本届政府任期的最后一年。做好今年工作，意义重大、责任重大，必须坚定信心再发力，苦干实干走前列。2016年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八届五中全会和中央经济工作会议及省、市全会精神，围绕县委十三届十次全会的部署要求和“十三五”规划确定的目标任务，以“五个第一”为总要求，以“三年行动计划”为总抓手，全面推进大发展、大提升、大突破，实现发展速度稳步加快、质量效益有效提升、主要指标明显进位、亮点特色更加显现、各项工作协调推进，努力在“经济强”上走前列、在“产业优”上作示范、在“城乡美”上树样板、在“社会和”上塑品牌，确保“十三五”实现良好开局。2016年全县经济社会发展的主要预期目标：——地区生产总值增长8.5%；——规模以上工业产值、增加值均增长8%；——服务业增加值增长9.5%以上；——财政总收入增长6%；地方财政收入增长5%；——固定资产投资增长11%，其中工业性投入增长8%，工业企业技改投入占比超过60%；——研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重达到2.85%；——社会消费品零售总额增长11%；——金融机构本外币存贷款余额分别增长12%、8%；社会融资总量增长12%；——自营出口增长6%；——合同外资3.5亿美元，实到外资1.8亿美元；浙商回归到位省外资金60亿元；——万元GDP综合能耗和主要污染物排放量等约束性指标下降率均达到省市要求；——城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、9%；——城镇登记失业率控制在2.8%以内。2016年十方面民生实事：一是大气治理，完成浙能长兴电厂2#、4#燃煤机组烟气清洁排放技术改造和28台10蒸吨/小时以上燃煤锅炉清洁化改造；机动车环保标志发放率达到92%以上；秸秆综合利用率达到95%以上。二是城乡治水，新建污水主管网40公里以上、排水管网15公里，雨污分流改造17公里，完成53个行政村生活污水治理；新建供水管网30公里，改造20公里，完成33个行政村饮用水安全提升工程；完成生态河道综合整治15公里、圩区整治3.6万亩。三是食品安全，启用县食品药品检验检测中心，实现本地生产食品检测产品全覆盖，检测初级农产品6800批次以上；小餐饮单位持证率达到95%以上，量化等级公示率达到90%以上；新增大型、特大型餐饮企业和学校食堂“阳光厨房”20家以上。四是教育卫生，启用龙山中心幼儿园，完成泗安中学改扩建主体工程；新建乡镇卫生院（社区卫生服务中心）2家、扩建1家；完成村（社区）卫生服务站标准化改造40家；实施分级诊疗制度，实现责任医生签约服务10万人。五是住房保障，新增各类保障性住房（含货币补贴）2700套、住房公积金扩面9000人；治理改造城市危旧房50幢，改造农村困难群众危旧房150户、老小区7个；中心城区住宅小区物业覆盖率达到84%。六是公共交通，完成解放路、长安路改造；新建农村联网公路40公里、改造提升55公里，改造低等级桥梁15座；建成泗安、图影公交枢纽；新增城区公共停车泊位200个；新增公交车10辆，更新20辆。七是养老助残，新建乡镇社会福利中心1家；实现60周岁以上老年人人身意外伤害保险免费参保全覆盖；为生活不能自理的困难重度残疾人全额发放低保金；为200名残疾人提供康复辅助器具。八是就业创业，新增就业1.2万人；帮扶城镇失业人员再就业4800人；吸纳以长兴籍为主的大学生就业1800名以上；引导帮扶青年创业300人；开展职业技能培训6000人次。九是文体生活，新建农村文化礼堂15个、文化（健身）广场10个、文化校园10个、文化车间10个；改造提升灯光篮球场20个；开展文体公益培训1万人次。十是便民服务，发行“长兴人游长兴”惠民卡；公共法律服务站实现乡镇（街道、园区）全覆盖；城乡主要公共场所免费开放无线局域网（WiFi）；新增城区农副产品临时销售点3个以上；新增“E邮柜”30个、农村电商便民服务站80个。2016年主要工作安排：静州往事一、突出转型升级主线，着力提高产业层次做好今年工作，必须围绕打造经济转型升级版的目标，把转型升级作为抓发展促发展的首要任务，注重质效，三产联动，全力增创发展的竞争优势。着力提质强工业。按照“稳增长、促转型”的要求，深入推进工业强县建设三年行动计划，全面加强产业链建设，打好“四换三名”组合拳，加快去产能步伐，高水平打造全省工业转型升级示范区。一是新兴传统并举强产业。加强新型电池产业链建设，加快实施新能源汽车产业发展三年行动计划，大力推进超威区域物流车、天能锂电产业园、江森AGM电池等重大项目，着力建设以先进动力、整车制造为核心的新能源汽车全国性生产和应用基地，打造“电动长兴”；推进特色机电智能化，实施智能物流装备、智能矿山机械等项目，加快高端装备制造产业集聚发展；着力提高现代纺织产品附加值，深化非织造布等行业及夹浦地区纺织业转型升级；大力发展信息经济，提升电子信息制造业，启动电子电容行业转型升级；系统推进“腾笼换鸟”“机器换人”，以技术创新为重点，加大有效投入，实施“腾笼”企业40家，淘汰落后设备600台（套）以上。二是培大扶小并举强企业。深入实施“强企工程”三年行动计划，加大省“三名”、市“双金”企业培育力度，新增市“双金”培育企业3家；全面落实50强企业“一企一策”，建立实绩公示、滚动调整等制度，着力做强实力、做响品牌；积极推进小微企业三年成长计划，新增“小升规”企业60家以上。加强企业经营管理人才培训，全年培训3000人次以上。建立健全企业减负机制，认真落实帮助企业降低成本的各项政策。三是融合创优并举强品质。深化“两化”深度融合综合性示范县建设，落实“互联网+”行动，不断提高企业信息化、智能化水平，“两化”融合指数达到70以上；扎实开展质量、标准、品牌三大升级行动，新创建“三强”企业10家以上，推动30家企业导入卓越绩效管理、100家企业导入6S管理，新增省级以上专利示范企业4家、省著名商标和名牌产品8件、市级以上政府质量奖企业1家，打造“全国动力电池知名品牌示范区”，争创“浙江制造”试点县。着力提效优农业。按照“稳基础、创特色”的要求，深入实施现代农业发展三年行动计划，提升农业品质、效益和融合度，加快建设现代农业强县。一是做优产业。提高粮食产能，新建粮食生产功能区3万亩、粮食高产示范方1万亩以上；推进花卉苗木、畜牧等产业转型升级，发展提升七大特色产业2万亩、设施农业5000亩，争创中国湖羊基地；引入“生态+”理念，加快梅朵朵等跨产业项目建设，着力打造现代农业与乡村旅游融合发展示范区。二是做强主体。加快培育一批“农创客”，新增示范性家庭农场5家、合作社联合社1家、市级龙头企业4家以上，加快构建“三位一体”新型农村合作体系。三是做实园区。完善提升“农园新景”实验示范带沿线园区，高标准建成现代农业精品园区10个以上，培育农业产业集聚区、现代农业产业强镇，打造“两区”升级版。四是做精产品。大力发展绿色农业、放心农业，强化农产品质量安全保障，健全农业标准、农产品检测和质量可追溯等体系，加大土壤污染防治和农药废弃包装物回收处置力度，新增“三品”基地2万亩。五是做大市场。加大名特优产品营销力度，继续办好农事节庆活动，建成新农都农产品物流中心一期，提升中国（长兴）花木城运营能力；引导农业经营主体加强产品工艺包装和网络销售渠道建设，网络销售额突破2亿元。着力提升兴三产。按照“扩总量、多贡献”的要求，深入实施服务业转型升级三年行动计划，协同推进传统与新兴、生产性与生活性服务业发展，不断提高比重和贡献度，加快建设省现代服务业经济强县。一是优化提升物流业。放大三省交界的区位优势和“铁公水”齐全的交通优势，打造浙苏皖三省边界区域物流中心。制定物流业发展三年行动计划，加强与制造业、农业、商贸业融合互动，积极发展电商物流、保税物流、冷链物流等业态；提高物流企业现代化、信息化水平，新增3A级以上企业1家。二是优化提升旅游业。围绕打造“休闲长兴”，深入实施旅游发展三年行动计划，健全旅游产业链，推进重大项目建设，促进乡村旅游转型发展，进一步打响“茶文化圣地乡村游天堂”品牌。培育休闲度假新业态，鼓励发展高端精品民宿，启动太湖龙之梦乐园等项目建设，建成开元芳草地乡村酒店、隐居乡宿等项目；加快建设图影、龙山慢行休闲绿道，推进水口茶文化景区、八都岕整治提升；全方位、立体式开展旅游目的地宣传营销；增强旅游集团实力，更好发挥引领作用。三是优化提升商贸业。坚持特色化、集聚化、信息化，加快商贸业转型升级。差异发展传统商贸，大力培育“一主一副”商业集聚区，加大体验式消费力度；扎实推进中科五金城等项目建设，加强轻纺城运营管理；完善提升“一核两翼”电商园区，做强行业垂直平台，做优“特色中国长兴馆”，提升专业市场电商平台运营水平，扩大农村电商网络覆盖面。加快发展会展、家政、中介、养老养生等服务业态。二、突出改革创新主题，持续释放发展活力做好今年工作，必须围绕打造经济转型升级版的目标，把改革创新作为促转型快转型的有效抓手，把握关键，重点突破，全力创造发展的澎湃动力。更深层次推改革。坚持问题导向、效果导向，突出供给侧结构性改革，全面深化各项改革。一是深化要素配置改革。以“亩产效益”为导向，健全企业绩效综合评价体系，推进评价范围向规模以下工业企业延伸。以扶强、扶优、扶新为导向，创新完善差别化资源要素价格机制，探索建立区域性综合性要素交易平台，深入开展排污许可证“一证式”管理试点，实现规模以上工业企业用水、用能、排污等市场化、差别化配置全覆盖，将资源要素重点向50强、“双高”等效益型、科技型企业倾斜。二是深化城镇发展改革。以住房制度改革和房地产去库存为契机，鼓励农村人口、外来人口、安置人口向中心城区和集镇集聚，加快转移人口市民化步伐，切实提高城市化水平。稳步推进中心镇改革发展，推动泗安镇争创省级小城市培育试点、煤山镇争创全国发展改革试点镇、和平镇打造南部工贸重镇。加快特色小镇规划建设，全力支持水口、夹浦、图影等争创省级特色小镇。三是深化农业农村改革。加强农村产权、农村金融等综合改革，完善县乡两级农村综合产权流转交易中心，开展农村土地承包经营权确权登记颁证和抵押贷款试点，探索推进农房抵押贷款等工作，着力盘活农村资源。鼓励发展物业投资型、资源开发型、有偿服务型、理财投资型四类项目，不断夯实村级集体经济基础。更实举措强科技。以国家知识产权强县工程示范县和省级技术创新体系建设试点为契机，深入实施创新驱动发展战略，努力破解产能过剩、创新能力不足等难题。一是力推企业加大研发投入。加强企业自主创新，强化研发机构建设，新增省级以上研发机构5家，企业研发经费支出占主营业务收入比重达到1.2%；加强产学研合作，完善科技大市场运作机制，支持企业与高校院所协同创新，加快转化应用国内外成熟先进技术，缩短新产品研发周期；发挥科技银行、科技券、科技类基金作用，引导支持企业加大研发投入。二是力推科技企业培育壮大。完善科技型企业梯队培育机制，加强苗圃、雏鹰、“双高”、领航企业分类指导，发挥科技镇长团、首席科技官作用，新增国家重点扶持高新技术企业10家、省科技型中小企业30家、市“双高”优势企业10家、县重点培育科技型小微企业10家。三是力推科技平台建设提升。完善“1+5+N”创新平台体系，启动长兴国家大学科技园二期扩容建设，争创火炬创新创业园试点和省级创新服务平台各1家；创建省级高新技术产业园区、省级“千人计划”产业园，力争高新技术产业规模以上工业增加值占比达到36%以上。更大力度抓金融。坚持间接与直接融资并举、传统与新兴金融共抓，不断提高金融活跃度和服务水平，促进绿色金融在经济社会发展中发挥更大作用。一是进一步打造资本市场“长兴板块”。深入实施推动企业多层次资本市场挂牌上市三年行动计划，开展省股权交易中心资本市场对接实体经济试点，成立企业挂牌上市协会，推动更多企业进入多层次资本市场，建立完善现代企业管理制度，实施并购重组，扩大直接融资规模，有效降低融资成本，新增股改、挂牌上市企业各30家以上。二是进一步构建良好金融生态。加快发展投资基金、民间融资机构等金融新业态，组建融资租赁等公司，做优太湖资本广场，做强金融产业；发挥产业基金作用，创新银行金融产品及服务，促进金融与企业精准对接，更好服务实体经济。组建信用保证基金，深化企业信用平台建设，加大恶意逃废债行为打击和不良债务处置力度，有效防范化解涉企金融风险。三是进一步优化政府投融资。按照控规模、降成本的要求，创新融资方式，不断降低政府融资成本；大力推进PPP模式，用好政府基金，积极参与资本市场投资，启动国有企业上市工作，有效化解政府融资风险。三、突出开放融合主流，不断拓宽发展空间做好今年工作，必须围绕打造开放融合升级版的目标，把开放融合作为增后劲强动力的重要路径，解放思想，主动作为，全力拓展发展的战略空间。在项目引推上求突破。按照“项目第一工作”要求，加快实施谋划大产业招引大项目三年行动计划，深入谋，合力引，强势推，以项目扩投入，以项目促发展。一是加强产业链建设。牢牢锁定新能源汽车等新兴产业和特色机电等支柱产业，加强产业、政策和信息的研究谋划，着力建链延链补链，确保引进市“大好高”项目50个以上、金融新业态项目40个以上、科技型小微企业100家以上，努力在超50亿重特大制造业项目招引上取得突破。二是加强多渠道招商。配强配优专业招商队伍，持续打好驻点招商、境外招商、以商引商、乡情招商等“组合拳”，优化“长洽会”、长商大会、专题招商推介会等平台，加强与专业中介机构、县外商会、企业等合作，吸引更多世界500强、央企来长投资，更多在外浙商、长商回归创业。三是加强全程式推进。坚持内部挖潜和向上争取并举，加大低效土地再开发利用力度，完善土地收储机制，处置闲置土地500亩以上，盘活存量土地1000亩，落实用地指标3500亩。完善重点项目领办、重大项目攻坚和项目引推例会等制度，加强项目前期、开工、建设、投产等全过程跟踪服务，及时协调解决问题，促进项目早开工、早竣工、早见效。在平台承载上求提升。坚持整合资源、优化布局，不断提升园区承载力和竞争力，完善多层级平台体系。一是推进国家级平台龙头作用发挥。围绕县开发区国家级定位，着力在招大引强、科技创新、“腾笼换鸟”上引领示范，加快建设中德（长兴）产业合作园，有效运作总部经济园、创新孵化器，全面深化“二次创业”，做大做强主导产业，不断提高经济贡献度，为县域经济转型发展挑重担、当表率。二是推进省级平台彰显特色。突出发展南太湖产业集聚区长兴分区物流产业，完成物流园区铁路专线建设，加快推进普泰集装箱码头、疏港公路、渤海物流等项目，启动保税仓库建设，着力形成“铁公水”多式联运和大通关一体化新模式。加快省际承接产业转移示范区长兴分区建设，主动承接上海、杭州等大城市高端要素及产业转移。推进太湖图影旅游度假区以南太湖滨湖区域一体化发展为契机，完善规划配套，狠抓重点项目建设，努力争创国家级旅游度假区。三是推进乡镇平台错位发展。进一步明晰产业导向、强化空间管控、完善功能配套，全面提升煤山、泗安、和平三个中心镇工业平台，抓好画溪新能源小镇建设，有效控制一般乡镇工业平台扩量发展，加快形成错位发展格局。在开放合作上求实效。积极参与融入“一带一路”、长江经济带等国家大战略，遵循市场规律开拓国际国内市场，加强区域交流，提高开放合作水平。一是鼓励企业“走出去”。引导企业跨境兼并企业、设立机构、收购知名品牌。推动更多企业赴境外参展，充分利用侨商资源，积极拓展国际市场，着力构建全球化营销网络，扩大出口规模，新增出口实绩企业50家以上。二是鼓励企业“引进来”。依托特色产业和优质企业，吸引外资并购重组，引导企业境外上市，大力引进利用优质外资、先进技术装备、现代管理模式等。优化住房、教育、医疗等配套，加大人才引进力度，新集聚国家、省级“千人计划”专家10人以上，入选市“南太湖精英计划”20个，引进高层次人才260名以上、企业紧缺急需人才2000名以上。三是鼓励企业“融进去”。主动接轨融入长三角经济圈等区域发展战略，不断深化区域合作。围绕创建全国军民融合发展示范区目标，深度开展军民技术、产品和资金合作。以国企混合所有制改革为契机，推进民企与国企股权融合、战略合作、资源整合。四、突出绿色协调主调，营造美丽宜居环境做好今年工作，必须围绕打造生态文明和城乡建设升级版的目标，把绿色协调作为优生态美城乡的主要方向，加大力度，创新举措，全力增强发展的可持续性。深化环境治理。大力推进“生态+”行动，持续深化“五水共治”、大气污染防治、“两路两侧”“四边三化”和“三改一拆”等综合治理，不断优化生态环境。一是深入治水。聚焦源头治理和长效管理，纵深推进“五水共治”“十大工程”。突出治污水，加强重点涉水行业整治提升，深化畜禽、水产等养殖污染治理，加快污水处理设施提标改造，强化污水处理厂运行监管，有序推进主城区河道周边截污纳管，实现农村生活污水治理行政村全覆盖、运行维护全覆盖，巩固深化“三河”治理成效，落实“河长制”“警长制”等河道保洁长效机制；统筹推进保供水、抓节水等工作。二是深入治气。深化治气“六大工程”，促进PM2.5浓度有效降低。开展重点涉气企业提升改造，推进供气供热管网建设，实施挥发性有机废气治理和总量控制；巩固扩大301省道、小槐线等整治成效，加快南方物流输送带等建设，加强城市烟尘控制和建筑工地扬尘治理；严格机动车排气监管，大力发展绿色交通；加大秸秆禁烧和综合利用力度，深化矿山减点控量。三是深入治违。以“三改一拆”为抓手，着重推进农村宅基地清理整治专项行动，加强违章搭建等治理，健全落实农村住房建设管理等长效机制，努力争创省“无违建县”。护好绿水青山。围绕生态文明示范区建设，切实加强保护，守住生态红线。一是加大生态保护力度。加强饮用水源地保护，深化合溪水库上游生态建设，大力推进供水污水治理一体化、溪涧治理等工程。加强湿地、耕地、山林等保护管理，继续打击违法捕猎、电力捕鱼、毁林开垦等行为，实施城乡绿化造林2230亩。二是加大节能减排力度。加强太阳能、天然气等可再生和清洁能源应用，鼓励开展清洁生产，推动县开发区争创国家级园区循环化改造示范试点。三是加大生态创建力度。持续推进生态文明示范区建设十大工程、百个重点项目，创建省级森林城镇1个、森林村庄4个、市级生态村8个。增强城乡魅力。强化“品质立城”理念，不断提高建管水平，努力成为省美丽县城典范。一是协调推进城乡建设。加快“多规融合”进程，着力形成城乡一体化发展规划体系。深入实施中心城市建设三年行动计划，启动县前街改造，加快长兴历史文化街区（老剧院地块）等项目建设，完成张家村花园南区等工程，全面推进城中村环境综合整治提升。加快精致小城镇和美丽乡村建设，启动长广集团老小区改造等工程，深化历史文化村落保护利用，创建美丽乡村17个、省美丽宜居示范村4个，美丽乡村创建覆盖率达到92.5%。二是创新加强长效管理。以争创全国智慧城市试点县为抓手，启动云计算数据中心、光网长兴等项目，深入推进数字城管、智慧交通等建设。加强城市交通管理，优化交通路网和公交线网，进一步缓解停车难、行车难、乘车难问题。深化大环卫、大园林、大路灯等体制改革，开展城乡生活垃圾分类、微生物处理等试点。创新完善城乡公共设施维护管理、住宅小区管理等体制机制，提高综合管理水平。严格落实美丽乡村长效管理机制。三是加快完善基础设施。实施重点项目113个，完成投资81.7亿元。突出优化交通网络，建成杭长高速公路北延、夹水公路等工程，全面启动申嘉湖高速公路西延、商合杭高铁长兴段、宣杭铁路电气化改造等区域大通道项目建设，力争提高高铁直通京沪频率。深入实施农田水利建设三年行动计划，全面推进苕溪、泗安塘、合溪三大水系整治和小型农田水利重点县等工程，基本完成西苕溪堤防工程建设和泗安塘水系整治。加快完善电力设施，启动推进220千伏林城、110千伏吴山等输变电工程。五、突出普惠共享主旨，建设幸福和谐家园做好今年工作，必须围绕打造民生改善升级版的目标，把普惠共享作为抓发展强实力的根本目的，紧盯民需，优化服务，全力提高发展的群众获得感。创优社会事业品质。围绕打造打响“学在长兴”和“健康长兴”品牌，推进教育和医疗卫生优质发展，满足群众公共服务需求。一是调优体系。着力构建学前教育重发展、义务教育重均衡、高中教育重质量、特殊教育重平等、职业教育重创新、民办教育重规范的教育发展格局，全面提高教育现代化水平。围绕“小病就近诊疗、大病不出长兴”目标，做强做优公益性医院、放开放活营利性医院，扎实开展县人民医院体制机制改革试点，深化与浙医二院合作，全力打造省一流县级综合医院；探索实施医保支付、多元办医等改革，积极推进“双下沉、两提升”，拓宽县级医院与乡镇卫生院托管范围，加大村（社区）卫生服务站标准化改造力度，加快县乡村卫生一体化步伐。二是建优硬件。启动县实验幼儿园改建、回龙山幼儿园新建和6所乡镇中心幼儿园新建、改扩建工程，加快太湖高中迁建、县人民医院住院楼、中医院二期综合楼建设；推进智慧教育和智慧医疗工程，建立农村学校数字资源共享平台，更新升级诊疗设备，深化远程医疗应用，不断提高硬件设施水平。三是育优队伍。深入实施名师名家和医疗卫生人才培养三年行动计划，加强师德师风和医德医风建设，引导人才资源流动、分享，引进培育高层次教育人才10名、医疗人才100名以上，新建名师工作室19个、名医工作室2个、专家工作站1个。四是创优特色。围绕打造长三角蓝领培养基地，做大做强职业院校，深化产教融合、校企合作，鼓励在校学生创业创新；深化长兴中学拔尖人才培养基地建设。稳步发展中医药事业，鼓励县中医院、妇保院及民营医院特色化发展，大力推进重点临床学科、特色门诊等建设，创建乡镇卫生院特色专科6个。改革完善计划生育服务管理，实施“全面二孩”政策。创新社会化双拥及优抚工作，全力争创全国双拥模范县。打造特色文化品牌。以全国文明城市创建为引领，以县域“和文化”道德品牌打造为重点，深入挖掘茶文化、红色文化、帝乡佛国文化等特色文化，促进文化乐民惠民。一是加强设施建设管理。加快长兴太湖博物馆建设，完善落实农村文化礼堂等基层公共文化设施建管用机制，推进学校场地设施有序开放。二是丰富群众文体生活。举办全民读书节、禅茶文化节、文化走亲和乡村体育节等文体活动，办好国际围棋赛、环太湖国际公路自行车赛、全国铁人三项联赛、县十运会等重大赛事，打造长三角运动休闲基地。三是融合发展文化产业。深入实施文化产业发展三年行动计划，突出文化创意、文化旅游等产业，加快推进国际文化创意中心、紫砂制作大师园及药师佛文化园等建设，深度培育发展五大文化产业基地，拓展“百叶龙”文创项目，联合共建以“大湖网”为骨干的区域新媒体集群。鼓励开展优秀原创文艺作品创作。提升社会保障水平。积极对接改革发展新成果，推动社会保障与经济发展水平相适应、共提高。一是注重统一均衡保障。开展保障性住房“常态化申请、动态化管理”试点，健全住房保障体系，推进保障服务向常住人口覆盖。落实更加积极的就业政策，优化就业创业服务，促进各类群体就业。二是注重多元优质保障。深化民政部社区养老服务惠民工程、省级养老服务业综合改革试点和养医结合示范点建设，推进养老服务多元化、优质化，加快县综合福利中心建设，新增公建民营、民办养老机构各2家。推进补充养老保险，完善大病保险制度，提高社会保险标准。加快县殡仪服务中心建设，优化基本殡葬服务。三是注重特殊群体保障。健全低保、医疗救助和临时救助等制度，探索社会组织参与救助新机制。建立适度普惠型儿童福利制度。实施困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。加强社会治理创新。在法治长兴、平安长兴建设大框架下，更好发挥政府、市场和社会等主体作用，着力构建科学治理新格局。一是强化依法治理。高标准制定落实“七五”普法规划，健全公共法律服务体系，促进全社会尊法、学法、懂法、用法。深入推进法定途径分类处理群众投诉请求，依法处理涉法涉诉信访等各类矛盾纠纷。深化安全生产“三大体系一个能力”建设，完善“智慧安监”体系，深入开展重点行业、重点领域专项整治，总结推广夹浦地区安全事故防控体系建设经验，加大职业病防治力度，确保各项事故指标零增长。加强生活安全保障，完成县中心粮库建设，加大食品、药品、环境等领域监管执法力度。完善立体化社会治安防控体系，严厉打击暴力、盗抢、通讯网络诈骗、传销、黄赌毒等行为，严密防范与快速处置涉恐涉稳突发事件，确保完成G20峰会等安保任务，不断提高群众安全感满意度，争创平安长兴“十一连冠”。二是强化自我治理。健全村（社区）管理体制，扎实推进村（社区）选举换届，加强村规民约、民主决策、社区协商等手段运用，充分发挥村（居）民自治组织在农村建房、山林保护、“五水共治”“三改一拆”中的作用。三是强化共同治理。完善现代社会组织体制，培育提升行业协会，增强专业服务能力，更好发挥协调和自律作用；加大社区社会组织和社工机构培育力度，推动社会组织以政府购买服务的形式承接公共服务，有效发挥志愿者团队、新闻媒体等作用，逐步形成社区、社会组织、社工多元参与社会治理的新格局。同时，我们将继续扎实做好国防教育、民兵预备役、人民防空、征兵等工作，积极为驻长部队提供服务。加强民族、宗教、外事、侨务、对台、统计、物价、邮政、通信、保险、科普、档案、气象、红十字、慈善、对口支援等工作，切实维护妇女、未成年人、残疾人和新居民合法权益。切实加强和创新政府自身建设各位代表，面对经济社会发展新形势、新要求、新挑战，我们要以舍我其谁的担当、严谨务实的作风、更上一层的追求，不断加强和创新政府自身建设，全力开创政府工作新局面。1．主动转化理念，力推担当作为。把落实五大发展理念作为重大责任和使命，努力将其转化为长兴经济社会发展的具体实践。要加强学习领会，深入学习贯彻党的十八届五中全会和县委十三届十次全会精神，切实按照“五个第一”总要求，全面落实“十三五”规划，深入推进“三年行动计划”。要重抓工作推进，围绕招商引资、项目推进等重点工作，集中力量、集中资源加以突破；健全落实工作项目化推进机制，做到目标、要求、责任、举措、时限“五个明确”，强化督查考核，确保政令畅通、令行禁止。要强化领导带头，完善领导分工负责制，实施重点工作领办制，推进压力层层传导、工作层层落实，打好打赢每一场攻坚战。2．主动深化改革，力推职能转变。把深化政府自身改革作为突破口，努力推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。要加大简政放权力度，深入推进“四张清单一张网”建设。要深化政府机构改革，有序实施综合行政执法、审计监督等改革。要提升行政管理效能，完善行政审批“一门受理”“一站式”服务和五级联动便民服务体系，科学设置、精简审批流程，探索实施审批备案制；加大政府向社会组织转移职能和购买服务力度。3．主动优化服务，力推作风改进。把“领导就是服务”作为工作准则，努力在优化政府服务中推进作风转变。要坚持主动服务，牢固树立“勤务员”“店小二”意识，完善落实领导干部服务企业、服务项目、服务基层制度。要深化创新服务，积极运用新思维、新技术、新方法，更好发挥市场和社会作用。要实施精准服务，围绕去产能、去库存、降成本等重点工作和群众关心关注的热点难点问题，因地制宜、综合施策，全面提高政策的导向性和服务的实效性。4．主动强化法治，力推理政规范。把法治政府建设摆在更加突出的位置，努力以法治促规范。要依法履行政府职能，加强制度建设，健全依法决策机制。要规范行政权力运行，自觉接受人大及其常委会的依法监督、政协的民主监督、司法机关的司法监督以及社会公众和新闻舆论监督，高质高效办好人大代表议案、建议和政协委员提案，支持审判检察机关依法独立行使职权。要深化政务公开，重点推进政府和部门预决算、“三公”经费及重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的信息公开。5．主动细化责任，力推廉洁从政。把纪律和规矩挺在前面，严格细化落实政府系统党风廉政建设主体责任，认真履行领导干部“一岗双责”。要加强廉政学习教育，认真学习党章党规党纪尤其是《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，深入贯彻中央八项规定精神和“三严三实”要求。要完善廉政风险防控机制，健全工程建设、公共资源交易管理等制度，动态排查整改廉政风险。要切实加强审计监督，支持纪检监察机关监督执纪问责，推进反腐败工作不断深入。要厉行勤俭节约，继续严控“三公”经费支出。各位代表！“十三五”新蓝图已经绘就，新征程已经开启！让我们在中共长兴县委的正确领导和县人大、县政协的监督支持下，紧紧团结依靠全县广大干部群众，解放思想，改革创新，真抓实干，开拓进取，为高水平全面建成小康社会而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【萧山区招商】萧山开发区招大引强赋能产业升级 高端装备制造成主力

  作为萧山经济发展的主平台和创新发展的主引擎，萧山开发区2023年上半年招商引资工作成效显著，一批投资规模大、产业层次高的项目成功落地，其中高端装备制造类项目占比超六成，为区域产业转型升级注入强劲动能。 一、聚焦重点产业，构建现代产业体系 萧山开发区近年来坚持以“亩产论英雄”为导向，大力推进“退二进三”“退低进高”，加快产业结构优化调整。围绕人工智能、生物医药、高端装备、数字经济等战略性新兴产业，开发区明确招商引资方向，着力招引一批技术领先、带动性强的大项目、好项目。2023年以来，华瑞微集成电路IDM、上海托华机器人、拿森智能网联汽车、壹诺节能等高端装备制造项目相继落地，同时引入嘉晨西海mRNA新药研发平台、纽创生物、太美医疗科技等生物医药项目，以及魔珐科技、中电科技数字经济港等数字经济项目，形成了以高端装备制造为核心，多产业协同发展的现代产业体系。高端装备制造项目占比超六成，不仅凸显了开发区在产业转型中的主攻方向，也反映出萧山从传统制造大区向先进制造强区跨越的坚实步伐。 二、创新平台驱动，强化产业集聚效应 创新平台的加速建设为萧山开发区招大引强提供了重要支撑。信息港小镇通过“一镇多园”模式持续扩容，不断完善基础设施和配套服务，已成为区域创新经济发展的新引擎，吸引了大量科技型企业和人才集聚。2023年上半年，浙大杭州国际科创中心启动区块的带动作用尤为突出，推动集成电路、宽禁带材料与器件等重大产业项目加速向萧山集聚。这些创新平台通过整合创新资源、促进产学研融合，为项目落地提供了技术支撑和空间载体，形成了“平台引项目、项目促产业”的良性循环，有效提升了开发区对优质项目的吸引力和承载力。 三、优化营商环境，提升服务保障水平 优质的营商环境是萧山开发区吸引项目落地的关键优势。开发区针对境内外资企业众多的特点，加快建立高效透明的审批服务流程，简化办事环节、压缩办理时限，让企业切实感受到“萧山速度”。在疫情期间，开发区相关部门深入企业一线，主动倾听企业发展诉求，积极协调解决生产经营、要素保障等方面的实际困难，助力多家企业渡过难关。通过持续营造重商亲商安商的发展环境，开发区不断增强企业在萧山扎根发展的信心，即使在招商目标提高、项目门槛提升的情况下，依然吸引了一批大项目、好项目纷至沓来。 四、积蓄转型后劲，引领区域经济高质量发展 作为传统制造大区，萧山始终将产业转型升级作为推动经济高质量发展的核心任务。萧山开发区通过招大引强，特别是聚焦高端装备制造等战略性新兴产业，不仅优化了区域产业结构，更培育了新的经济增长点。2023年上半年的招商引资成果，展现了开发区在推动产业向高端化、智能化、绿色化转型中的积极成效，也为萧山经济持续健康发展注入了持久动力。随着更多优质项目的落地投产，开发区将进一步发挥主平台和主引擎作用，引领萧山在先进制造业和现代服务业融合发展的道路上实现新突破，为区域经济高质量发展提供有力支撑。

  2025-07-30

• 【工业用地】2019年07月浙江工业用地市场交易分析报告

  一、2019年07月浙江工业用地成交总况分析：2019年07月，浙江成交用地总面积11,830,148平方米（约合17745亩），工业用地面积为5,833,086平方米（约合8750亩），占总面积的49%，环比下降21%；成交金额共计9,248,275万元，其中工业用地金额348,119万元，占比3.76%，环比下降23.94%；成交土地508宗，其中工业用地235宗，占总宗数的46.26%，环比增长12.44%。浙江工业用地成交总况二、2019年07月浙江工业用地成交面积分析：2019年07月，工业用地成交面积较上月剧烈增长，呈现“多点开花”的趋势。从土地成交面积来看，11个地区均有工业用地交易，且湖州市土地成交面积最大，占比16%。三、2019年07月浙江工业用地成交宗数分析：从土地成交宗数来看，宁波市、湖州市成交宗数最多。同时，宁波市、温州市、舟山市、台州市也在加速规划工业用地，具备一定的发展潜力；杭州市、宁波市、舟山市、台州市正在成为投资热门地区，价格呈现上升趋势，温州市、嘉兴市、湖州市、绍兴市、衢州市、金华市、丽水市热度有所降低。四、2019年07月浙江工业用地成交金额分析：从成交金额来看，受成交宗数及面积、单价等影响，宁波市成交金额最高，高达75,414万元；杭州市尾随其后，为64,018万元。全市成交总金额较上月下降23.94%，呈现波动状态。2019年07月浙江各地区土地成交均价分布从成交均价上看，宁波市成交均价最高，达到57万元/亩，丽水市成交均价最低，为11万元/亩，由此可见，地区的交通便利程度以及经济发展程度是影响该地区地价的主要因素。其他区县，则受地块面积、形状、地质状况、交通、区域经济发展水平以及政府干预的影响，保持着相对稳定的价格。五、2019年07月浙江工业用地成交详情分析：浙江工业用地成交详情由表可知，2019年07月，浙江成交的所有工业用地中，总价最高的土地被联化科技（临海）有限公司竞得，为22,060万元；而台州远巢新型建材有限公司竞得的地块成交均价最高，达210万元/亩；联化科技（临海）有限公司竞得7月面积最大的地块为705.48亩，位于浙江头门港经济开发区东海第八大道与南洋四路交汇东北角。六、浙江投资分析：全国土地成交面积总况由图可知，浙江工业用地成交面积位列全国第2位，排名上升，与江苏、湖北在同一梯队，成交面积占全国7.87%。全国土地成交均价总况浙江工业用地成交均价位列全国第4，排名上升，与广东、湖南在同一梯队，地价水平相对较高。

  2025-07-30

• 【宁波招商】千亿投资筑牢发展根基 北仑布局百余个重点项目

  作为浙江省对外开放前沿，宁波北仑区正以重大项目为抓手，扛起宁波新一轮发展龙头使命。2024年，北仑区聚焦招商引资与项目落地，谋划储备重点工程项目137个，总投资规模达一千八百多亿元，涵盖农业水利、港口交通、高新技术等多个领域，着力通过扩大有效投资夯实区域发展基础。 一、对外开放平台建设提速，特色产业集群初显。2023年底，中国商业联合会相关项目顺利落户梅山，包括进出口商品采购集散中心及现代服务业产业园。该项目计划建设跨境保税冷链仓库3座、干货保税仓库3座，总库容达6万吨，将进一步强化梅山在冷链仓储领域的特色贸易优势，助力区域打造对外开放新高地。通过完善保税仓储设施与贸易服务功能，梅山片区的跨境贸易便利度将显著提升，为浙江省外贸高质量发展提供重要支撑。 二、先进制造业引领升级，产业链竞争力持续增强。北仑区依托“中国制造2025”试点示范机遇，2024年新开工一批高科技产业项目。其中，中芯国际8英寸特种工艺芯片厂一期工程总投资超五十亿元，投产后预计月产5万片8英寸芯片，有望成为国内重要的模拟集成电路制造基地。同时，敏实集团工业机器人智能装配产业园、总部及技术中心等项目加快推进，将巩固装备制造业作为北仑第一大支柱产业的龙头地位，推动产业链向高端化、智能化延伸。华朔汽车发动机再循环系统零部件高精密加工项目的落地，也将进一步完善汽车零部件产业生态，提升区域制造业的核心竞争力。 三、基础设施配套完善，区域发展支撑能力提升。围绕谋划申报中的国家级梅山新区，北仑区2024年重点推进港口与交通项目建设。港口方面，中宅码头工程二期、宁波舟山港穿山港区1集装箱码头、北仑港区通用泊位改造工程等项目有序实施，将进一步提升港口作业效率与货物吞吐能力。交通领域，象山港疏港高速、小港陈山西路及纬六路拓宽工程等加快建设，助力构建内畅外联的交通网络，为区域发展提供坚实支撑。这些基础设施项目的推进，将有效打通物流通道，降低企业运输成本，优化区域发展环境。 四、多元领域协同推进，投资结构优化显成效。据北仑区发改部门信息，2024年安排的137个重点项目覆盖农业水利、临港产业、城市建设、社会事业等多个领域，年度计划投资约二百二十亿元。在农业水利方面，一批高标准农田建设和水利设施改造项目启动，夯实农业发展基础；城市建设领域，老旧小区改造、公共服务设施提升等项目加快推进，改善居民生活品质；社会事业方面，学校、医院等民生项目持续落地，提升公共服务供给能力。通过统筹推进产业项目与民生工程，北仑区在扩大有效投资的同时，持续优化投资结构，既聚焦实体经济与产业升级，也注重补齐民生短板，推动区域经济社会高质量发展。

  2025-07-30

• 【工业用地】2019年11月浙江工业用地市场交易分析报告

  一、2019年11月浙江工业用地成交总况分析：2019年11月，浙江成交用地总面积8,665,760平方米（约合12999亩），工业用地面积为4,623,217平方米（约合6935亩），占总面积的53%，环比下降26.91%；成交金额共计3,592,018万元，其中工业用地金额279,308万元，占比7.78%，环比下降33.45%；成交土地386宗，其中工业用地195宗，占总宗数的50.52%，环比下降24.42%。浙江工业用地成交总况二、2019年11月浙江工业用地成交面积分析：2019年11月，工业用地成交面积较上月剧烈增长，呈现“多点开花”的趋势。从土地成交面积来看，10个地区均有工业用地交易，且温州市土地成交面积最大，占比20%。三、2019年11月浙江工业用地成交宗数分析：从土地成交宗数来看，金华市成交宗数最多，这也是金华市近12月以来第1次成为浙江成交土地最多地区。同时，温州市、金华市、台州市、丽水市也在加速规划工业用地，具备一定的发展潜力；温州市、绍兴市、金华市、台州市、丽水市正在成为投资热门地区，价格呈现上升趋势，杭州市、宁波市、嘉兴市、湖州市、舟山市、衢州市热度有所降低。四、2019年11月浙江工业用地成交金额分析：从成交金额来看，受成交宗数及面积、单价等影响，温州市成交金额最高，高达52,559万元；金华市尾随其后，为42,514万元。全市成交总金额较上月下降33.45%，呈现波动状态。2019年11月浙江各地区土地成交均价分布从成交均价上看，金华市成交均价最高，达到53万元/亩，丽水市成交均价最低，为15万元/亩，由此可见，地区的交通便利程度以及经济发展程度是影响该地区地价的主要因素。其他区县，则受地块面积、形状、地质状况、交通、区域经济发展水平以及政府干预的影响，保持着相对稳定的价格。五、2019年11月浙江工业用地成交详情分析：浙江工业用地成交详情由表可知，2019年11月，浙江成交的所有工业用地中，总价最高的土地被嵊州市交通发展有限公司竞得，为18,000万元；而王高仁竞得的地块成交均价最高，达559万元/亩；平湖苏宁易达供应链管理有限公司竞得11月面积最大的地块为312.01亩，位于平湖市独山港区海河路北侧、振港路西侧。六、浙江投资分析：全国土地成交面积总况由图可知，浙江工业用地成交面积位列全国第4位，排名上升，与安徽、新疆在同一梯队，成交面积占全国7.06%。全国土地成交均价总况浙江工业用地成交均价位列全国第5，排名下降，与海南、天津在同一梯队，地价水平相对较高。

  2025-07-30

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